【文/閻學(xué)通】

當(dāng)前的國(guó)際格局，正從美國(guó)一超獨(dú)大的單極格局向中美兩超的兩極格局轉(zhuǎn)變，即兩極化。在冷戰(zhàn)后的單極格局下，中小國(guó)家的戰(zhàn)略選擇原則上都跟著美國(guó)這一極走。伊朗、朝鮮和古巴少數(shù)國(guó)家例外，它們只能跟美國(guó)對(duì)著干。隨著中國(guó)實(shí)力的提升和國(guó)際格局兩極化形成，中小國(guó)家面臨著在中美之間選邊站隊(duì)的困難。3月30日的博鰲論壇南海分論壇上就討論到這個(gè)問(wèn)題。

日本政府不久前允許日本公司采購(gòu)華為5G，隨即蓬佩奧怒問(wèn)日本到底站在哪邊。在類(lèi)似這種“選邊”的壓力下，多數(shù)國(guó)家采取中立策略應(yīng)對(duì)，一個(gè)典型的例子就是印度。印度在加入美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”后，2018年又重新回到不結(jié)盟政策。德國(guó)、日本也面臨選邊的壓力，它們的選擇也是在中美之間搞平衡。

現(xiàn)在“對(duì)沖”一詞很流行，即在中美之間的A問(wèn)題上站美國(guó)一邊，B問(wèn)題上站中國(guó)一邊，所謂對(duì)沖即平衡。在中美兩強(qiáng)之間維持平衡是很多國(guó)家的基本原則，只是維持平衡的方式不一樣。東南亞國(guó)家采取的是“經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)，安全靠美國(guó)”。

中美兩極的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與之前美蘇競(jìng)爭(zhēng)不同，其性質(zhì)不是冷戰(zhàn)，冷戰(zhàn)在當(dāng)下不會(huì)發(fā)生。一戰(zhàn)和二戰(zhàn)間持續(xù)了二十多年的和平，這一時(shí)期也有大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)；一戰(zhàn)之前也有類(lèi)似的情況，但這些歷史時(shí)期的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)都不被認(rèn)為是“冷戰(zhàn)”。冷戰(zhàn)是特指二戰(zhàn)結(jié)束后的四十年里，以意識(shí)形態(tài)對(duì)抗為核心，通過(guò)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的方式進(jìn)行的大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

此次中美兩極化與美蘇冷戰(zhàn)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)還有一個(gè)區(qū)別，中美兩國(guó)似乎都不重視同盟。當(dāng)下的美國(guó)，已不熱衷于維系同盟體系，與其盟友之間的關(guān)系更像是“鏢局”與顧客，即盟友付費(fèi)來(lái)享受安全服務(wù)。“鏢局”是生意，“結(jié)盟”是組織。美國(guó)的這種做法使美國(guó)的盟友需要重新考慮選邊站隊(duì)的問(wèn)題。3月26日我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)法國(guó)期間，德國(guó)總理默克爾卻前往法國(guó)參加會(huì)晤，釋放出的政治訊息耐人尋味。

這些現(xiàn)象，都在說(shuō)明國(guó)際社會(huì)已更加回歸本源——無(wú)政府體系。在無(wú)政府體系下每個(gè)國(guó)家都要尋求自保，因?yàn)闊o(wú)政府狀態(tài)下，每個(gè)國(guó)家都只考慮自己的利益。在中美兩大國(guó)都不為他國(guó)提供安全保障的條件下，中小國(guó)家只能靠自己，這預(yù)示著國(guó)際社會(huì)將更為混亂，國(guó)家之間的信任度降低，實(shí)用主義成為主流。在美國(guó)帶頭不遵守國(guó)際規(guī)則的情況下，將有更多的國(guó)家不遵守規(guī)則，不履行國(guó)際承諾

中企承建斯里蘭卡南部鐵路項(xiàng)目正式通車(chē) 圖片來(lái)自新華網(wǎng)

目前看來(lái)，中國(guó)的“一帶一路”倡議，和美國(guó)“印太戰(zhàn)略”所實(shí)行的內(nèi)容主體上是經(jīng)濟(jì)為主，中美競(jìng)爭(zhēng)的核心在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)上而不是在軍事競(jìng)爭(zhēng)上。這并不是說(shuō)中美之間沒(méi)有軍事競(jìng)爭(zhēng)，而是說(shuō)軍事競(jìng)爭(zhēng)并非最核心?！耙粠б宦贰背h和“印太戰(zhàn)略”都是以其他國(guó)家的配合為必要條件，即若沒(méi)有他國(guó)的配合，這兩個(gè)方案都將無(wú)法實(shí)施。

關(guān)于“一帶一路”，很多人還停留在傳統(tǒng)觀念，用農(nóng)業(yè)思維理解“一帶一路”，強(qiáng)調(diào)陸地和海洋的連接作用，將重點(diǎn)置于國(guó)家間交通，特別是道路的暢通。在此思維指導(dǎo)下，“一帶一路”項(xiàng)目中一些傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)了問(wèn)題，因?yàn)檫@些項(xiàng)目只能由主權(quán)國(guó)家運(yùn)營(yíng)，如水壩、港口、火車(chē)站等。

關(guān)于“印太戰(zhàn)略”，作為美國(guó)國(guó)防部報(bào)告里提到的一項(xiàng)戰(zhàn)略，當(dāng)然是軍事戰(zhàn)略。不過(guò)特朗普卻不把印太戰(zhàn)略當(dāng)作軍事戰(zhàn)略實(shí)施。在這個(gè)問(wèn)題上，白宮和國(guó)防部仍然存在分歧。五角大樓意圖推進(jìn)軍事競(jìng)爭(zhēng)卻無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)，面臨著必須調(diào)整“印太戰(zhàn)略”的內(nèi)涵問(wèn)題。印度不允許澳大利亞參加馬拉巴爾演習(xí)，降低了對(duì)話等級(jí)，而且還暫停了軍方的對(duì)話，這使印太戰(zhàn)略的美日印澳“四國(guó)同盟”難以發(fā)揮作用。此外，美日同盟和美韓同盟關(guān)系也面臨挑戰(zhàn)，因?yàn)槊绹?guó)要求日韓為美國(guó)駐軍增加費(fèi)用投入，維持美國(guó)的存在以維護(hù)該地區(qū)安全。美國(guó)和北約的軍事同盟關(guān)系也存在類(lèi)似的問(wèn)題。

當(dāng)前中美兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，其時(shí)代和背景與美蘇當(dāng)年的競(jìng)爭(zhēng)已完全不同。冷戰(zhàn)時(shí)沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，而如今網(wǎng)絡(luò)早已成為生活的必要條件。目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)占美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不少于58%，占中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不少于38%，大型發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平為數(shù)字經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的40%以上。未來(lái)社會(huì)財(cái)富將主要來(lái)自于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的財(cái)富相比任何其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型都更多。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)是通訊技術(shù)，美國(guó)現(xiàn)在意識(shí)到它可能會(huì)失去通訊技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，顯著案例就是5G。

美國(guó)全面圍堵技華為5G技術(shù)，抓捕孟晚舟，事實(shí)上已經(jīng)凸顯了美國(guó)的無(wú)奈和緊迫感。西方國(guó)家對(duì)此并非都與美國(guó)一條戰(zhàn)線，很多國(guó)家已批準(zhǔn)5G，雖然澳大利亞聯(lián)邦政府參加美國(guó)圍堵華為5G，但是西澳大利亞州已經(jīng)明確表示批準(zhǔn)5G進(jìn)入該州。

中美貿(mào)易談判也與此相關(guān)，目前貿(mào)易談判中有兩個(gè)難點(diǎn)：一是美國(guó)要求中國(guó)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革；二是美國(guó)網(wǎng)絡(luò)公司在中國(guó)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。如今大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不是爭(zhēng)奪自然資源，自然資源在人類(lèi)財(cái)富增長(zhǎng)的重要性相對(duì)下降。人類(lèi)可以搞人造材料，人造的化學(xué)元素越來(lái)越多，從積累財(cái)富角度講，人類(lèi)對(duì)自然資源的依賴(lài)程度隨著科技發(fā)展在相對(duì)下降。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心正在向數(shù)字經(jīng)濟(jì)集中，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)就是通訊領(lǐng)域。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)日益弱化，技術(shù)而非意識(shí)形態(tài)將受到更多的關(guān)注。民粹主義之所以在西方非常流行，究其原因是人們對(duì)于政治家們的“政治正確”不滿。人們認(rèn)為意識(shí)形態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用有限，“政治正確”影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平的提高是靠技術(shù)進(jìn)步而不是意識(shí)形態(tài)的“政治正確”，在中國(guó)也是一樣。國(guó)際社會(huì)中越來(lái)越多國(guó)家將不按意識(shí)形態(tài)而是按技術(shù)（技術(shù)水平和技術(shù)價(jià)格）需要決策和政治選邊。歐洲之所以不能輕易排除5G，很大程度上是因?yàn)槿A為4G在歐洲市場(chǎng)已占有很大市場(chǎng)份額，在華為4G的基礎(chǔ)上繼續(xù)升級(jí)，這對(duì)很多國(guó)家來(lái)講是最理性的選擇。

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，通過(guò)技術(shù)，可采用不殺人的方式實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打擊對(duì)方，實(shí)現(xiàn)本國(guó)的利益，這已經(jīng)不是未來(lái)的可能，而是已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的“戰(zhàn)場(chǎng)”在無(wú)限的網(wǎng)絡(luò)世界而不是在自然地理上進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)其實(shí)已經(jīng)開(kāi)始：美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的水電系統(tǒng)的攻擊；美國(guó)對(duì)伊朗的核試驗(yàn)室采取網(wǎng)振行動(dòng)；部分俄羅斯人利用網(wǎng)絡(luò)攻擊報(bào)復(fù)愛(ài)沙尼亞拆除蘇軍雕塑……等等。

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)會(huì)對(duì)地緣政治產(chǎn)生什么影響？當(dāng)前中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)在東亞，因?yàn)槭澜缰行恼龔臍W洲向東亞轉(zhuǎn)移，尤其是東北亞。韓國(guó)是第一個(gè)宣布實(shí)行5G的國(guó)家，東北亞地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新增長(zhǎng)速度最快，包括了技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)商業(yè)化兩個(gè)方面。我有一個(gè)不成熟的想法，世界有可能再次出現(xiàn)三個(gè)世界，即第一世界由中美兩個(gè)技術(shù)創(chuàng)造國(guó)構(gòu)成；第二世界由日本、德國(guó)、法國(guó)等少數(shù)技術(shù)商業(yè)化國(guó)構(gòu)成；其他絕大多數(shù)國(guó)家會(huì)是技術(shù)使用國(guó)，成為第三世界。今后兩極格局的發(fā)展還會(huì)帶來(lái)國(guó)際社會(huì)的社會(huì)兩極化，即國(guó)家間的貧富差距將進(jìn)一步增大。

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