2015年11月10日，美國第41任總統(tǒng)老布什的傳記《命運與權(quán)力：喬治·赫伯特·沃克·布什的美國之旅》正式發(fā)售。據(jù)《紐約時報》《衛(wèi)報》等媒體披露，老布什在書中對小布什內(nèi)閣的兩位高官——副總統(tǒng)切尼和國防部長拉姆斯菲爾德點名批評，稱切尼是“強(qiáng)硬的蠢貨”、拉姆斯菲爾德“傲慢無禮”。正因為他們煽風(fēng)點火，才誤導(dǎo)小布什發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭。

聯(lián)想到日前英國前首相布萊爾在接受CNN采訪時承認(rèn)發(fā)動伊戰(zhàn)情報有誤，以及當(dāng)前俄美為打擊IS在中東拉開對峙態(tài)勢，美國的伊戰(zhàn)決策再次成為檢討對象。

雖然老布什有因護(hù)犢之心而諉過之嫌，但小布什的內(nèi)閣官員確實在戰(zhàn)前扮演了幕后推手角色。2004年調(diào)查記者詹姆斯·曼出版《火神派崛起：布什戰(zhàn)爭內(nèi)閣史》， “火神內(nèi)閣”成為小布什內(nèi)閣代名詞，注腳為“保守主義鷹派”。

（封面插圖，前排左起：拉姆斯菲爾德、切尼、鮑威爾、賴斯；后排左起：沃爾福威茨、阿米蒂奇）

按照詹姆斯·曼的說法，“火神”是古羅馬“火、貨幣與金屬鍛造之神”，代表權(quán)力、頑強(qiáng)、堅韌和耐久精神。小布什政府的火神內(nèi)閣包括副總統(tǒng)切尼、國家安全顧問賴斯、國防部長拉姆斯菲爾德、國務(wù)卿鮑威爾、國防部副部長沃爾福威茨、國防政策委員會委員珀爾、副國務(wù)卿阿米蒂奇。

其中，拉姆斯菲爾德、切尼和沃爾福威茨是這個團(tuán)隊的核心力量。他們大多具有強(qiáng)有力的學(xué)術(shù)背景，力求把美國的影響擴(kuò)大到第三世界。一方面，火神內(nèi)閣相信自己在越戰(zhàn)失敗后致力于恢復(fù)和發(fā)展美國軍事實力的中心作用及其效能。沒有什么比一場全面入侵更能展示美國軍事實力上升。另一方面，入侵伊拉克反映火神內(nèi)閣固持的信念，即美國是一支善的力量。他們將伊戰(zhàn)涂上玫瑰色彩，認(rèn)為這是在整個中東傳播民主的第一步。

火神內(nèi)閣

沃爾福威茨雖然在官階上比不上切尼和拉姆斯菲爾德，卻是華盛頓最有影響力的下屬。他還是康奈爾大學(xué)本科生時，就是以施特勞斯學(xué)派二代掌門阿蘭·布魯姆為核心的“碲化物協(xié)會”成員，而在博士階段，又得到施特勞斯親授。列奧·施特勞斯是現(xiàn)代保守派運動的一尊偶像。此外，沃爾福威茨還曾師從于核戰(zhàn)略家艾伯特·沃爾斯泰特，并與當(dāng)代學(xué)界炙手可熱的福山是同窗。

沃爾福威茨

作為施特勞斯門徒，沃爾福威茨堅信，一個領(lǐng)袖人物需信仰堅定，敢于與“暴政”作斗爭。推廣至外交政策中，沃爾福威茨強(qiáng)調(diào)要推翻暴政、譴責(zé)邪惡；他認(rèn)為專制制度的運作從根本上不同于民主制度。據(jù)福山后來回憶，在沃爾福威茨看來，道德原則比穩(wěn)定或者國家利益更重要。即便推翻薩達(dá)姆政權(quán)將打破中東政治力量平衡，但重要的是可以追求沃爾福威茨心中的價值觀與政治自由。

拉姆斯菲爾德出身行伍，在美國海軍取得軍銜，幾十年來一直主張保持美國的軍事力量，深深懷疑軍控和其他形式的妥協(xié)政策。早在1975年初，拉氏就已躋身白宮決策層，他聯(lián)合切尼控制了福特總統(tǒng)白宮工作班子和國內(nèi)政策，把總統(tǒng)的副手排擠到一邊，個人官至國防部部長；同年，他們開始削弱基辛格及其盟友副總統(tǒng)洛克菲勒的權(quán)力。1975年底和1976年拉氏從正面挑戰(zhàn)基辛格，反對與蘇聯(lián)緩和政策。伊戰(zhàn)前，拉氏正沉醉在新世紀(jì)美國“軍事變革”（military transformation）的振奮階段，急于尋求一個實地戰(zhàn)場操練自己的軍隊。

拉姆斯菲爾德

老布什在書中特別指出，切尼給小布什做副手時“簡直變了一個人”、“異常強(qiáng)硬”。據(jù)詹姆斯·曼觀察，切尼的人格特點是“官越高，就變得越保守”。換言之，在官階較低時，隱藏較深。切尼33歲進(jìn)入福特總統(tǒng)內(nèi)閣，起初只干些打雜的活兒，如給拉姆斯菲爾德看門、負(fù)責(zé)郵寄圣誕卡的名單和修理白宮下水管道。但他從瑣碎中獲得信賴，慢慢爬到頂層，最終得勢。

切尼異常保守的意識形態(tài)在默默無聞時也有過暴露。1975年，切尼極力主張福特總統(tǒng)接見被流放的蘇聯(lián)作家索爾任尼琴，甚至發(fā)出一份措辭嚴(yán)厲的私人備忘錄，抨擊基辛格取消接見以維持美蘇緩和關(guān)系的建議。相比福特與老布什執(zhí)政時期，切尼在小布什內(nèi)閣更能放開手腳，也更自由地表達(dá)其堅定的保守派觀點。

切尼

鮑威爾因其越戰(zhàn)老兵的經(jīng)歷，對戰(zhàn)爭態(tài)度相對謹(jǐn)慎，但算不上是溫和派。伊戰(zhàn)前，鮑威爾強(qiáng)調(diào)原則上不反對軍事干涉伊拉克，重要的是擇機(jī)而動、拉攏盟友、避免單干。這與所謂“鮑威爾主義”的戰(zhàn)爭主張一致：戰(zhàn)爭必須有明確的目標(biāo)、美國公眾的支持和壓倒敵人的力量。同時，鮑威爾對于走上戰(zhàn)場的都是較貧窮、受教育程度較低的美國人這一現(xiàn)象深感不公平。

鮑威爾

火神內(nèi)閣最年輕的骨干成員賴斯，是唯一的黑人女性、蘇聯(lián)問題專家。起初賴斯在小布什內(nèi)閣擔(dān)任國家安全顧問，在其第二任期又被提拔為國務(wù)卿。賴斯深受小布什重用的很大原因在于她對總統(tǒng)忠誠，善于將總統(tǒng)意志轉(zhuǎn)為政策。她是推動起草新國家安全戰(zhàn)略的主要人物，該戰(zhàn)略奠定了先發(fā)制人戰(zhàn)爭的框架。

賴斯

火神內(nèi)閣的職業(yè)生涯橫跨一個重大的變化：上半部故事是冷戰(zhàn)結(jié)束，下半部的主題變成恐怖主義。在過渡時期，他們見證了蘇聯(lián)解體與亨廷頓筆下的民主第三波，當(dāng)科索沃戰(zhàn)爭期間塞爾維亞爆發(fā)推翻米洛舍維奇的“推土機(jī)革命”時，他們見證了政體轉(zhuǎn)型的可能。在成功案例的鼓舞下，他們看到對伊拉克施壓促其政體轉(zhuǎn)型的機(jī)會。沃爾福威茨、切尼、拉姆斯菲爾德、日后小布什的國防政策委員會主席珀爾都是新保守派組織“新美國世紀(jì)計劃”（Project for a New American Century）成員。在此期間，沃爾福威茨在保守派輿論重鎮(zhèn)《每周標(biāo)準(zhǔn)》（Weekly Standard）合寫了一篇關(guān)于“如何鏟除薩達(dá)姆政權(quán)”的文章。1998年，他們又聯(lián)合拉姆斯菲爾德、珀爾發(fā)表一封致克林頓總統(tǒng)的公開信，建議克林頓將推翻薩氏政權(quán)納入外交政策。

1996年，珀爾、日后小布什的國防政策副國務(wù)卿費斯、日后切尼的中東顧問烏木瑟爾聯(lián)合執(zhí)筆《徹底決裂報告》（Clean Break Report），向以色列勾勒出推翻薩氏政權(quán)的計劃，以此作為促使中東地區(qū)更友好的戰(zhàn)略重點。因此，早在火神內(nèi)閣組建前，他們就已充分謀劃對伊作戰(zhàn)計劃。在克林頓政府時期，他們反復(fù)建言對伊拉克的遏制政策無效，保護(hù)美國及其盟國不受大規(guī)模殺傷性武器威脅的唯一方法是推翻薩氏政權(quán)。最終，國會通過《伊拉克解放法》，決定向伊拉克流亡分子提供資助，鼓勵這批人去推翻薩達(dá)姆。直到2001年9·11恐怖襲擊事件提供由美軍親自推翻薩達(dá)姆“暴政”的契機(jī)。