【文/ 姚云竹】

1978年12月16日（華盛頓時間12月15日），中美兩國同時發(fā)表了《中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報》，宣布兩國于1979年1月1日起正式建立外交關(guān)系。2019年，中美建交已經(jīng)40周年。當(dāng)我們回首中美兩國軍事關(guān)系的歷史時，不能忘記40年前，驅(qū)動兩國恢復(fù)外交關(guān)系的重要原始動力，是共同的地緣戰(zhàn)略考慮和一致的軍事需求。中美建交后，軍事領(lǐng)域曾經(jīng)是兩國政府高度關(guān)注、并致力于優(yōu)先進(jìn)行合作的領(lǐng)域。

隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，隨著美國亞太同盟體制的強(qiáng)化及其亞太前沿兵力部署態(tài)勢的提升，隨著中國軍事戰(zhàn)略目標(biāo)的多元化和軍事力量的海外拓展，雙方在軍事領(lǐng)域的利益碰撞面呈現(xiàn)出日益擴(kuò)大的趨勢。20世紀(jì)90年代中期，中美軍事利益的沖突集中在涉臺問題上。而進(jìn)入21世紀(jì)后，軍事利益的沖突逐漸擴(kuò)展到東亞其他地區(qū)。這突出反映了兩國之間存在著潛在的地緣戰(zhàn)略競爭關(guān)系，預(yù)示著兩國在東亞陸海銜接地帶發(fā)生軍事危機(jī)的風(fēng)險不斷升高。針對這一情況，中美都有預(yù)防和管理軍事危機(jī)的強(qiáng)烈愿望，并進(jìn)行了實(shí)際的努力，取得了一定的成果。同時，雙方也越來越認(rèn)識到，在東亞以外的地區(qū)，在全球軍事與安全事務(wù)中，中美存在著廣泛的共同利益，在多邊框架中進(jìn)行軍事合作的機(jī)會也日益增加。

一、中美軍事關(guān)系的歷史與現(xiàn)狀

在20世紀(jì)60年代和70年代初，美國深陷越南戰(zhàn)爭的泥潭，國內(nèi)民眾反戰(zhàn)呼聲日益高漲，與蘇聯(lián)進(jìn)行綜合國力競爭的信心亦有所下降。而中國在深陷“文化大革命”浩劫的同時，還要面對兩個超級大國的嚴(yán)重安全威脅。中美在重要的歷史時刻，都認(rèn)識到共同抵御蘇聯(lián)和維護(hù)亞太安全穩(wěn)定，符合兩國的共同戰(zhàn)略利益。1972年，中美雙方基于地緣戰(zhàn)略的考慮恢復(fù)了交往，軍事合作是早期交往中頗具實(shí)質(zhì)意義的內(nèi)容。例如，1976年中國軍方曾邀請一些美國專家來華走訪和座談，提供詳細(xì)的軍事咨詢。1977年美國家安全顧問茲比格涅夫?布熱津斯基訪華時，隨行人員中有負(fù)責(zé)空間與防御科學(xué)的副顧問本杰明?休伯曼（Benjamin Huberman），與中方的會談包括了軍事合作的內(nèi)容。同年，美國總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問弗蘭克?普雷斯（Frank Press）率領(lǐng)科技代表團(tuán)訪華時，隨行人員中也有非常敏感的軍事科技部門的代表，如宇航項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。但是，在這一時期，美國還沒有制定與中國進(jìn)行軍事合作的計(jì)劃，而中國強(qiáng)烈反對美國與臺灣保持聯(lián)盟關(guān)系，在臺灣駐扎軍隊(duì)和向臺灣提供武器裝備，中美的軍事合作只能是初步的和試探性的。

尼克松訪華

1979年中美正式建交后，軍事關(guān)系得到優(yōu)先發(fā)展。1979年美國參眾兩院代表團(tuán)分別訪華，討論了中國購買美國軍事技術(shù)、美艦訪華、情報合作等問題。1980年兩國國防部長實(shí)現(xiàn)了互訪，開啟了其后十年積極和務(wù)實(shí)的軍事合作。1983年9月，美國防部長溫伯格（Caspar W. Weinberger）訪華，雙方確定了以高層互訪、專業(yè)對口交流和軍事技術(shù)合作為主要內(nèi)容的交流框架。80年代，中國派出包括軍委副主席，國防部長，海、空軍司令員等九個高級別代表團(tuán)訪美；美國則派出包括國防部長、副部長、助理國防部長、參聯(lián)會主席、太平洋總部司令、軍種參謀長等15個高級別代表團(tuán)訪華。高層互訪深化了對抗共同敵人的戰(zhàn)略共識，為軍事關(guān)系奠定了友好發(fā)展的基調(diào)。兩軍之間的對口交流活動也頻繁進(jìn)行，包括軍事院校交流、訓(xùn)練觀摩、條令理論研討、軍艦互訪、軍事設(shè)施參觀等。對口交流促進(jìn)了兩軍各層級的互相了解與信任，促進(jìn)了操作層面的合作。然而，軍事合作的最大亮點(diǎn)是在軍事技術(shù)領(lǐng)域：美國國會不斷放寬對中國出口軍品的限制，給予了中國相當(dāng)于非北約盟國的友國待遇，中美就軍品采購、軍事技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等達(dá)成了一系列協(xié)議，包括“黑鷹”運(yùn)輸直升機(jī)、反潛魚雷，戰(zhàn)術(shù)防空雷達(dá)通信器材等軍事裝備的采購，殲-8戰(zhàn)斗機(jī)電子設(shè)備的改造等。整個20世紀(jì)80年代，軍事關(guān)系的發(fā)展具有起點(diǎn)高、進(jìn)展快、內(nèi)容實(shí)的特點(diǎn)，是兩國關(guān)系中最有活力的部分。

中美軍事合作的蜜月期在90年代戛然而止，隨后出現(xiàn)的東歐劇變和蘇聯(lián)解體，抽走了中美軍事合作的基礎(chǔ)。雙方的軍事交流全部停止，未完成的軍事技術(shù)合作項(xiàng)目被終止，美國還帶領(lǐng)西方國家對中國長期實(shí)施技術(shù)封鎖和武器禁運(yùn)。2005年，當(dāng)歐盟討論解除對華武器禁運(yùn)時，美國通過一輪緊鑼密鼓的外交活動，強(qiáng)力阻止了歐盟對華解禁的行動。