這幾年，伊斯坦布爾進程還在持續(xù)，到今年是開了九次外長會，我們王毅外長還參加了前不久舉辦的第九次外長會。在會上王毅外長提出了三點建議，第一是要維護目前這種和平談判的良好勢頭，第二是國際社會要共同努力為阿富汗注入重建發(fā)展的動力，也就是說加大對阿富汗的援助力度，第三點，反恐是一個國際事務(wù)，特別在涉及阿富汗的反恐問題上，要堅持國際合作的大方向。

在阿富汗反對恐怖主義，不能單打獨斗，不能搞雙重標準，不能各取所需。說明白了就是要各方統(tǒng)一標準，協(xié)調(diào)立場，開展合作。

某些國家打著反恐的旗號，在那里謀求一國之私，拓展一國之力，反而助長了當?shù)乜植乐髁x的發(fā)展。

最近，我們駐阿富汗大使王愚先生發(fā)表了一篇書面講話。他透露了王毅外長關(guān)于阿富汗問題，還有另外三點建議，這三點建議談得也很好，第一是堅持政治解決的根本方向，第二是堅持“阿人主導、阿人所有”的基本原則，第三是堅持廣泛包容的框架性目標。

這都是中方在政治上，推動或者參與助力解決阿富汗問題的一些基本原則和主張，這也受到了阿富汗加尼政府包括塔利班某種程度的認可和支持。

更具體一點，你講到美國、俄羅斯都在牽頭召開一些會議，中國也主導了中巴阿三方外長會，已經(jīng)搞了好幾年了，因為巴基斯坦是阿富汗問題的重要涉事方，我們的三方外長搞得很好。

這個外長會一方面是推動和平解決，一方面開始謀劃和平重建，就是和平和解進程與和平發(fā)展、和平重建要密切結(jié)合，所以我們要把阿富汗納入到“一帶一路”合作進程中來，我們甚至還提出要建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊，中國和巴基斯坦建設(shè)經(jīng)濟走廊，這是舉世矚目的合作項目。當然，目前還只是一個構(gòu)想，還只是在初步謀劃做一些探索性的工作，未來如果阿富汗實現(xiàn)了和平穩(wěn)定，實現(xiàn)了長治久安，這些都是可能的。

另外，我們跟阿富汗在2006年簽訂的睦鄰友好合作條約，今年是15周年，我們會利用這個重要歷史時機，進一步提升中阿關(guān)系，推動阿富汗和平發(fā)展，也會借助美國和北約撤軍這樣一個新的事態(tài)，提升我們戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的水平。

中國和阿富汗戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系是2012年形成的，到明年又是10周年。在上合組織框架內(nèi)，有一個上合組織阿富汗聯(lián)絡(luò)小組，這個小組的成立和運作，我們中方是做了巨大努力和許多工作的，所以推動阿富汗和平進程，中國做了很多事情。

觀察者網(wǎng)：您講到阿富汗的和平重建問題，此前，阿富汗總統(tǒng)加尼拒絕美國針對阿富汗政府與塔利班提出的臨時政府建議，并呼吁提前舉行總統(tǒng)選舉。阿富汗政府會和塔利班和解嗎？阿富汗會如何發(fā)展？

于洪君：美國和北約撤出阿富汗以后，阿富汗面臨政治、經(jīng)濟、安全等幾個方面的問題。

首先政權(quán)要重組，重組的重要前提是實現(xiàn)政治和解，而和解的雙方主要是加尼政府和塔利班政權(quán)。

塔利班政權(quán)不承認加尼政權(quán)的合法性，美國撤出以后，阿富汗政府提前組織選舉的可能性是非常大了，我們也支持搞一個開放包容的和平方案框架，在這個框架下，建立某種形式的臨時政府或聯(lián)合政府，沒有聯(lián)合政府就沒有真正的和平與和解，就沒有真正的安定與穩(wěn)定。什么時候以哪種方式，這當然有待觀察。

我認為唯一的選擇只能是建立聯(lián)合政府。一旦聯(lián)合政府形成，或者在聯(lián)合政府形成的過程中，包括美國、北約等相關(guān)各方，還是要繼續(xù)維持，甚至增大對阿富汗的援助。

前不久舉行的關(guān)于阿富汗問題的伊斯坦布爾進程的第九次外長會，主題就是“凝聚和平與發(fā)展共識”，就是和平和發(fā)展問題是緊緊聯(lián)系在一起的。

伊斯坦布爾進程第九次部長級會議。圖片來源：視覺中國

所以，阿富汗在過渡期建立臨時的聯(lián)合政府，盡管可能是一個過渡期，但是是不可避免的。而國際社會對聯(lián)合政府，哪怕是臨時的聯(lián)合政府提供更大的支撐援助，也是必要的。

前不久在布魯塞爾開了一個會，70多個國家參會，有部分國家主張削減對阿富汗的援助，我覺得這是不理智的?，F(xiàn)在的阿富汗從經(jīng)濟上講，造血功能幾乎沒有，完全靠外部支持，支持還必須持續(xù)相當一段時間，讓阿富汗慢慢發(fā)展起來，最后走上發(fā)展正軌。

所以各方還是要提供援助，但誰的作用更大，我覺得還是要聯(lián)合國出面，各方資金投入。在支持援助阿富汗重建方面，我們不會落后，但是美國、歐盟也應(yīng)該負起他們的責任，承擔更多的義務(wù)，畢竟阿富汗這個亂攤子是他們造成的。

支持援助有可能無法短期內(nèi)看到我們所期望的結(jié)果，但還是有作用的，這些年1000多億投到阿富汗，阿富汗經(jīng)濟上還是有些起色，還是保持了一定幅度的正增長。

如果沒有這些援助，阿富汗真的就是饑寒交迫、民不聊生了，甚至可能出現(xiàn)一個大規(guī)模的人道主義災(zāi)難，這是國際社會不愿看到的。

觀察者網(wǎng)：美國撤兵后阿富汗是否面臨一個權(quán)力真空？如果有權(quán)力真空，誰會去介入援助填補這個真空？

于洪君：目前看，未必出現(xiàn)那種絕對意義上的權(quán)力真空，因為美國和北約撤軍以后，加尼政府還在，他們會通過大選組織一個臨時政府或者聯(lián)合政府，但如果徹底失敗，出現(xiàn)了權(quán)力真空，那么聯(lián)合國要負起責任來。

聯(lián)合國也有援助團，過去在柬埔寨就有過這樣的經(jīng)驗，所以說國際還會共同努力，我們不會允許某個國家、某種勢力借機卷土重來，再把阿富汗變成自己的勢力范圍。我們還是希望國際社會共同努力，推動“阿人主導、阿人所有”進程，一旦出現(xiàn)權(quán)力真空或者和平遭到挫折，我們要推動國際社會，通過聯(lián)合國來共同努力收拾這個局面。

觀察者網(wǎng)：正如您談到的，阿富汗目前的經(jīng)濟非常脆弱，美國撤軍也給阿富汗留下了一個爛攤子。目前，阿富汗的人口逼近4000萬，但是經(jīng)濟發(fā)展主要依靠國際援助，中國是否能幫助阿富汗實現(xiàn)經(jīng)濟重建？

于洪君：阿富汗的經(jīng)濟重建是一個非常復雜、非常艱巨、非常漫長的過程。我們不能指望美軍和北約撤出以后，阿富汗立刻就出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)。

由于歷史和現(xiàn)實原因，阿富汗權(quán)力的爭奪可能是第一位的，所以說它的過渡會非常困難，經(jīng)濟的復興會非常艱難，國際社會必須要盡最大努力提供援助，我們通過“一帶一路”合作已經(jīng)做了許多努力，但中阿的貿(mào)易額不會有太大發(fā)展，大家知道阿富汗能提供給外部的東西很有限，它更多需要的是援助和支持，我們幫助阿富汗建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、亞行向阿富汗提供援助等等，基本都是投入。

如果國際社會減少或中斷援助，對阿富汗將是一個災(zāi)難，那就更加不利于阿富汗的和平和解進程。

觀察者網(wǎng)：拜登聲稱從阿富汗完全撤軍，將專注于中國等優(yōu)先事項，如何看待美國在中東地區(qū)的戰(zhàn)略收縮？如何看待美國在亞太地區(qū)的布局？

于洪君：近些年來，美國在中東地區(qū)一直采取某種程度的戰(zhàn)略收縮，但這個收縮是非常緩慢的。

美國是一個意圖控制全球事務(wù)的國家，在任何地區(qū)都想保持自己足夠的政治影響力和軍事干預能力，所以在中東地區(qū)抽身，美國主要想把自己的損失最大限度降低，但不會完全撤離中東，更不會完全對中東的事務(wù)漠不關(guān)心。中東事務(wù)的發(fā)生發(fā)展，現(xiàn)在和將來都離不開美國。

美國從中東抽身向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，是因為美國有一個重要的意圖，就是把中國當作頭號競爭對手。美國加大了亞太地區(qū)的排兵布陣，但并不會完全放棄對中東、伊朗、阿富汗問題的關(guān)注。

從長遠看，美國仍然是中東事務(wù)的重要參與者，中東地區(qū)的事務(wù)發(fā)展也不可能沒有美國的影子，不可能沒有美國的作用。另一方面，美國在亞太地區(qū)針對中國的政治、軍事安排，力度在進一步加大，這也是目前國際戰(zhàn)略格局發(fā)展的重要態(tài)勢。

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