7月14日，歷時(shí)十二年磨難月阻滯的伊核談判終于達(dá)成歷史性協(xié)議。

除了伊朗回歸國(guó)際原油市場(chǎng)可能讓去年夏天以來持續(xù)低迷的國(guó)際油市雪上加霜，各方關(guān)注的還有，美伊關(guān)系改善與伊朗制裁解除會(huì)如何影響正在變遷的中東地緣政治格局？要解答這一問題，還須從中東舊秩序的崩塌說起。

“英國(guó)治下的中東”到“美國(guó)治下的中東”

以一戰(zhàn)和二戰(zhàn)為界，近一個(gè)世紀(jì)以來中東地區(qū)的地緣政治經(jīng)歷了兩次重要變遷。

一戰(zhàn)落幕后，奧斯曼帝國(guó)作為戰(zhàn)敗國(guó)，被協(xié)約國(guó)強(qiáng)行肢解。英法等老牌殖民帝國(guó)，以《摩德洛斯和約》、《色佛爾條約》等形式，瓜分土耳其割讓的領(lǐng)土，勢(shì)力范圍遍及埃及、伊拉克、巴勒斯坦與阿拉伯半島的英國(guó)成中東地區(qū)的主導(dǎo)力量，而獲得敘利亞、黎巴嫩等地的法國(guó)盤踞了第二霸主之位。

二戰(zhàn)后，伴隨日不落和法蘭西帝國(guó)在兩次世界大戰(zhàn)中被拖垮，是其面對(duì)美蘇新興霸權(quán)蠶食其帝國(guó)邊疆的無可奈何。先有美蘇聯(lián)手力促以色列建國(guó)，倒逼英國(guó)從巴勒斯坦撤出，后有英法被迫放棄蘇伊士運(yùn)河，中東由英法的競(jìng)技舞臺(tái)逐漸演變?yōu)槊捞K的角逐場(chǎng)。第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)之后，基本形成親美的以色列、埃及、土耳其、海灣國(guó)家與親蘇的伊朗、敘利亞、阿富汗對(duì)峙的格局。80年代末、90年代初，蘇聯(lián)與美國(guó)在中東軍事存在此消彼長(zhǎng)，前者撤軍阿富汗與后者在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中取勝，標(biāo)志著美國(guó)在中東的主導(dǎo)地位最終確立。

盡管新舊殖民主義大國(guó)之間、地區(qū)諸國(guó)之間沖突不斷，但二戰(zhàn)后中東伊斯蘭世界總體在外部力量干預(yù)下呈現(xiàn)有序狀態(tài)。以土耳其為代表的突厥人，伊朗為代表的波斯人，同埃及與伊拉克代表的阿拉伯人（納賽爾時(shí)代，埃及儼然為阿拉伯世界的標(biāo)桿，薩達(dá)特執(zhí)政后，埃及在中東影響力下降；80年代后，薩達(dá)姆領(lǐng)導(dǎo)的伊拉克國(guó)力迅速提升，填補(bǔ)了埃及勢(shì)衰留下的真空）等中東三大民族之間達(dá)成力量平衡。

在阿拉伯人內(nèi)部，遜尼派穆斯林始終占據(jù)主導(dǎo)地位。而多次阿以戰(zhàn)爭(zhēng)表明，阿拉伯人還能在“反以”問題上找到某種合作的利益共同點(diǎn)，遜尼派與什葉派的教派矛盾尚不構(gòu)成地區(qū)的主要矛盾。

中東失序

2003年小布什發(fā)兵伊拉克，扭轉(zhuǎn)了這一局面。鑒于伊拉克地處中東地理中心——“新月沃土”，并扼守地中海與印度洋之間的重要陸路通道，這場(chǎng)耗時(shí)8年的戰(zhàn)爭(zhēng)深刻影響著中東地區(qū)格局走向，成為一戰(zhàn)后中東第三次地緣政治變遷的起點(diǎn)。

在地區(qū)層面，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)重要結(jié)果，是打破了原有的力量平衡。

首先，阿拉伯人陣營(yíng)“主位虛懸”，讓埃及、沙特乃至卡塔爾等國(guó)虎視眈眈，為謀求地區(qū)大國(guó)地位而“不安本分”。

其次，伊拉克、土耳其和伊朗“三足鼎足”的局面被打破，中東三大族群的勢(shì)力天平朝向有利于后兩者、特別是伊朗的方向的發(fā)展。而美國(guó)扶植伊拉克人數(shù)最多卻長(zhǎng)期淪為“被統(tǒng)治者”的什葉派阿拉伯人上位，則不僅為激化了阿拉伯人內(nèi)部遜尼與什葉兩派打教派的矛盾，而且為什葉派伊朗介入伊拉克、擴(kuò)大地區(qū)影響力擴(kuò)張創(chuàng)造了條件。

與此同時(shí)，中東穆斯林內(nèi)部分歧加劇，為以色列在確保自身安全生存并置喙周邊事務(wù)提供了更有利的生存環(huán)境。

也許，對(duì)華盛頓而言，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的更大“惡果”，是導(dǎo)致美國(guó)在中東控制力的逐步喪失。

山姆大叔先有不負(fù)責(zé)任地插手與撤出伊拉克，隨后又策動(dòng)巴沙爾倒臺(tái)、引發(fā)敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，終于讓IS趁亂而入。IS在“建國(guó)”數(shù)月內(nèi)取代“基地”，奪取“恐怖世界”頭把交椅，甚至在西方本土制造恐襲，不僅標(biāo)志著美國(guó)2003年以來對(duì)伊拉克乃至中東地區(qū)的政策失敗，也意味著美國(guó)對(duì)中東的失控。

伊核協(xié)議的地緣影響

從巴沙爾“穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”，到胡塞武裝攻陷也門總統(tǒng)府，乃至伊朗在霍爾木茲海峽高調(diào)軍演，近年來，西方人對(duì)德黑蘭的重重制裁未能遏制其所領(lǐng)導(dǎo)的所謂什葉派“邪惡軸心”在中東“新月地帶”與阿拉伯半島強(qiáng)勢(shì)膨脹。

可以預(yù)測(cè)，隨著核談達(dá)成一致，解禁后伊朗購(gòu)買力必定迅速提升，屆時(shí)將有更多資本向其什葉派代理人輸送武器與物資。

與伊朗蒸蒸日上相對(duì)應(yīng)的，恐怕是遜尼派陣營(yíng)的每況愈下。

盡管3月底開始的也門空襲中，沙特、埃及、阿聯(lián)酋等十國(guó)遜尼派政府做出“團(tuán)結(jié)一致對(duì)付什葉派”的姿態(tài)，但交戰(zhàn)中諸國(guó)各懷鬼胎，除沙特外的九國(guó)“出聲多，出力少”，以致聯(lián)軍迄今仍未能從也門戰(zhàn)場(chǎng)討到便宜。

更糟的是，目前，無論是被國(guó)際油市低迷與國(guó)內(nèi)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)訌纏身的沙特新王薩勒曼，還是疲于應(yīng)付穆兄會(huì)與IS分支兩面挑戰(zhàn)的塞西，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)并凝聚遜尼派阿拉伯人都頗顯有心無力。

此外，鑒于伊核計(jì)劃對(duì)以色列在中東核壟斷地位構(gòu)成沖擊，以色列或?qū)⑴c沙特因“共同的敵人”而情投意合。這一趨勢(shì)在四月前內(nèi)塔尼亞胡高調(diào)派出戰(zhàn)斗機(jī)助陣沙特“決戰(zhàn)風(fēng)暴”已經(jīng)初露端倪。從以色列與沙特均不避諱聯(lián)合軍事行動(dòng)上看，未來中東地區(qū)伊斯蘭與猶太教的宗教對(duì)立可能會(huì)在沙以兩國(guó)國(guó)家利益驅(qū)動(dòng)下而淡化為次要矛盾。

美國(guó)控制力再下挫？

值得注意的是，此次伊核談判之所以能在歷經(jīng)阻滯與磨難后達(dá)成一致，既離不開奧巴馬與克里數(shù)月來孜孜不懈的努力，也離不開白宮最終在鈾濃縮、解除制裁和檢查等項(xiàng)目上的讓步。

這里面固然有連失參政兩院的“跛腳鴨”總統(tǒng)急需“挽尊”的迫切心理，但借助伊朗反恐與緩和同美國(guó)同中東什葉派陣營(yíng)關(guān)系也是白宮的雙重考量。

不過，目前來看，后兩個(gè)目標(biāo)都不易實(shí)現(xiàn)。

一方面，核談雖然達(dá)成一致，但原則上談判達(dá)成的任何成果還要經(jīng)過美國(guó)國(guó)會(huì)審理。目前，共和黨未曾放棄對(duì)履行協(xié)議設(shè)阻。因此，在最終確定解禁之前，伊朗仍不會(huì)放棄“反恐”籌碼，對(duì)IS的打擊恐怕依然是“且戰(zhàn)且觀望”。

另一方面，伊朗政壇的強(qiáng)硬保守派與溫和保守派在要不要反美的問題上尚有極大分歧。日前伊朗國(guó)內(nèi)大規(guī)模聲援巴勒斯坦游行中，“打倒美國(guó)”口號(hào)盛行，表明伊朗民間反美情緒仍然濃厚。在此背景下，標(biāo)榜“摘核換解禁”僅是權(quán)宜之計(jì)的魯哈尼也難以貿(mào)然放棄反美姿態(tài)。

在美國(guó)看到核談協(xié)議帶來任何收益遠(yuǎn)景之前，恐怕仍然要在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里應(yīng)對(duì)近在眼前的切實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。

自3月初內(nèi)塔尼亞胡“大鬧華府”，到沙特同以色列在華盛頓并不情愿的背景下，聯(lián)手發(fā)動(dòng)也門空襲，乃至本周一以色列防長(zhǎng)亞龍威脅稱：“壞協(xié)議已經(jīng)達(dá)成，我們必須自己保衛(wèi)自己”，都釋放出美國(guó)傳統(tǒng)盟友以色列、沙特離心離德的信號(hào)。而連月來，沙特王子穆罕默德與“宿敵”普京達(dá)成“核電換錢”默契，前者出核技術(shù)，后者出錢（7月初，正飽受西方經(jīng)濟(jì)制裁之苦的俄羅斯獲得美國(guó)老“盟友”沙特投資100億美元的承諾，成為美國(guó)外交的巨大諷刺），頗有“同舟共濟(jì)”之意，則讓美國(guó)更添煩憂。

總之，在地區(qū)格局大變動(dòng)之際，核談達(dá)成一致，給中東地緣變遷的走向帶來更多變數(shù)。沙特與伊朗此消彼長(zhǎng)的前景，可能促使什葉派與遜尼派紛爭(zhēng)超過伊斯蘭與猶太教罅隙，成為地區(qū)主要矛盾。至于美利堅(jiān)縱然力促核談也難扭轉(zhuǎn)自身在中東控制力喪失，則是其前期一系列失策所注定的結(jié)局。縱有再多不甘心，短期內(nèi)，從“最不壞的選擇”而非“最理想的選擇”出發(fā)制定中東政策，恐怕會(huì)是美國(guó)必須接受的某種新常態(tài)。

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