（四）重型機(jī)械

中國一重自主設(shè)計制造的世界上噸位最大、具有當(dāng)代控制技術(shù)的1.5萬噸自由鍛造水壓機(jī)研制成功，大大提升了我國大型鍛件制造水平和能力。上海電氣重工集團(tuán)正在建造1.65萬噸鍛壓機(jī)。8萬噸級大型精密模鍛壓力機(jī)、3.6萬噸中厚壁無縫管擠壓機(jī)等重大裝備已完成前期論證并著手立項研制。

三、加快推進(jìn)我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新的思考

應(yīng)該客觀認(rèn)識我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新水平，既不可妄自菲薄，也不可妄自尊大。應(yīng)該承認(rèn)，我國與世界先進(jìn)水平還有不小差距，國產(chǎn)裝備的整體國內(nèi)市場滿足度不到60％，在重大裝備領(lǐng)域更低，特別是高新技術(shù)裝備、微細(xì)加工設(shè)備（如半導(dǎo)體加工設(shè)備）幾乎全部依靠進(jìn)口。裝備中技術(shù)含量高的產(chǎn)品配套還要依靠國外，如航空發(fā)動機(jī)，船舶、飛機(jī)的導(dǎo)航儀器儀表，信號系統(tǒng)，精密高檔軸承，變頻器，數(shù)控刀、量具，高速列車的剎車系統(tǒng)，等等。就裝備的技術(shù)含量而言，我們只能算是第二方陣中的成員，在這方面要做的工作還很多。

在裝備制造業(yè)發(fā)展方面，還存在許多不足：一是政府對設(shè)備進(jìn)口和技術(shù)引進(jìn)尚沒有形成有效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，一些企業(yè)只重視設(shè)備進(jìn)口而忽視技術(shù)引進(jìn)，或重視技術(shù)引進(jìn)而忽視消化吸收，重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是作為主力軍的國有企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足，寧愿低水平復(fù)制制造，不愿通過自主創(chuàng)新提高效益；寧愿引進(jìn)和跟蹤模仿，不愿下苦功走消化吸收再創(chuàng)新和原始創(chuàng)新之路。三是研發(fā)資金投入不足。 我國裝備制造大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入的比重僅1.2% ,  比日本等發(fā)達(dá)國家低4個百分點；我國裝備制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)費用與消 化吸收費用之比為1:0.36，而工業(yè)發(fā)達(dá)國家通常是1:3。四是產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏像美國通用電氣、日本三菱、德國西門子等具有較強(qiáng)研發(fā)實力的大企業(yè)集團(tuán)。五是國內(nèi)市場資源仍未能充分利用，用戶對裝備國產(chǎn)化支持不夠，自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣使用困難較大。

黨的十七大提出，要 “促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè) ”“鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán) ”，為我國裝備制造業(yè)的發(fā)展指明了方向，提出了新的更高要求。我們要在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門、地方政府和骨干企業(yè)，采取針對性的政策措施，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，把振興裝備制造業(yè)工作繼續(xù)引向深入。

（一）繼續(xù)組織實施重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化

要以16項重點裝備領(lǐng)域為主攻方向，以國家重大工程和大宗設(shè)備訂單為依托，將研發(fā)制造與使用運行相結(jié)合、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新與自主研發(fā)相結(jié)合、國內(nèi)分工協(xié)作與統(tǒng)一對外談判招標(biāo)相結(jié)合，繼續(xù)深入開展重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作。

2020年9月27日，整機(jī)長150米，總重量4300噸，開挖直徑達(dá)16.07米的超大直徑盾構(gòu)機(jī)在中國鐵建重工集團(tuán)長沙第一產(chǎn)業(yè)園下線。（圖源：新華社）

在交通運輸裝備領(lǐng)域，要抓緊建設(shè)青島海西灣、上海長興島、廣 州龍穴島等現(xiàn)代化造船基地，增強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)和建造能力。依托國內(nèi)四大航運企業(yè)和三大油氣企業(yè)的批量訂單，組織開展萬箱級超大型集裝箱船、超大型礦砂船、大型汽車運輸船、深海半潛式鉆井平臺、超大型浮式生產(chǎn)儲油裝置等產(chǎn)品的設(shè)計制造自主化。依托京滬、京津、武廣高速鐵路等重點工程，扎實做好大功率交流傳動電力機(jī)車、內(nèi)燃機(jī)車和時速200公里等級以上動車組的引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新工作。繼續(xù)深化城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化工作，以交流變頻傳動（VVVF） 系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、信號系統(tǒng)等產(chǎn)品的研發(fā)制造和推廣使用為工作的重點，使城市軌道交通設(shè)備的國產(chǎn)化水平再上新臺階。

在基礎(chǔ)裝備產(chǎn)品領(lǐng)域，要依托國家高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項平臺，以保障軍工行業(yè)重大需求、替代大批量進(jìn)口為目標(biāo)， 掌握一批關(guān)鍵技術(shù)，研制一批高檔產(chǎn)品，填補國內(nèi)空白。依托戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國防建設(shè)的特定需求，充分論證，集中力量開展大型精密模鍛技術(shù)裝備、預(yù)拉伸鋁厚板生產(chǎn)成套裝備、大型難變形合金擠壓機(jī)、 鋁合金大型徑軸向數(shù)控軋環(huán)機(jī)等特大裝備的研制攻關(guān)。依托電力、冶金、石化和交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域的市場需求，重點開展光纖傳感器、 可編程控制器等硬件產(chǎn)品，以及石化、電站控制系統(tǒng)用軟件產(chǎn)品的國產(chǎn)化，增強(qiáng)自動化控制系統(tǒng)的研發(fā)制造和系統(tǒng)集成能力。組織開展高檔軸承、模具、液壓氣動密封件等基礎(chǔ)產(chǎn)品的自主化設(shè)計制造。

（二）積極支持高效節(jié)能減排裝備產(chǎn)品的研制和推廣應(yīng)用

“工欲善其事，必先利其器?！蓖茝V應(yīng)用高效率、低能耗、低排放設(shè)備和生產(chǎn)工藝，是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要物質(zhì)保障。裝備制造業(yè)要抓住機(jī)遇，抓緊研制適合市場需要的設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一要積極開發(fā)制造各類環(huán)保設(shè)備和環(huán)保監(jiān)測設(shè)備， 滿足各行業(yè)環(huán)保改造需要。二要大力發(fā)展各類清潔能源、新能源設(shè)備。三是研制高效節(jié)能減排設(shè)備，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，革新高能耗高排放行業(yè)的生產(chǎn)工藝。

2023年上半年，智能型、新材料等新產(chǎn)品生產(chǎn)向好。

（三）進(jìn)一步提升企業(yè)實力，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.努力構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。要結(jié)合國家中長期科技規(guī)劃綱要的實施，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面增強(qiáng)我國裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力。要推動企業(yè)盡快成長為 “三個主體”，即研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。在充實和完善現(xiàn)有國家工程研究中心、國家級技術(shù)中心的基礎(chǔ)上，新建一批國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家級企業(yè)技術(shù)中心。對國家重點建設(shè)工程所急需、對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級有重大作用的技術(shù)裝備的研制，繼續(xù)給予資金支持。選擇裝備制造業(yè)的若干重點領(lǐng)域的共性關(guān)鍵技術(shù)，組織高校和科研院所聯(lián)合攻關(guān)。

2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。支持裝備制造企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，促進(jìn)制造企業(yè)與科研院所、使用企業(yè)的聯(lián)合。培育一批集系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)集成、工程總承包和全程服務(wù)為一體的工程公司，參與國家重點工程項目的建設(shè)和管理。鼓勵支持 國內(nèi)有條件的裝備制造企業(yè) “走出去”，并購參股國外先進(jìn)企業(yè)，學(xué)習(xí)對方的核心技術(shù)，利用其品牌優(yōu)勢，開拓國際市場。鼓勵裝備制造企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等市場化方式籌集資金。

3.積極為推廣使用國產(chǎn)裝備創(chuàng)造條件。借鑒國外通行做法，著手研究制定有關(guān)法律法規(guī)，為“國貨國用”提供必要的法律保障。加強(qiáng)政府采購的監(jiān)管，配合財政部抓緊研究出臺有關(guān)規(guī)定。聯(lián)合保監(jiān)會等部門，研究建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的重大技術(shù)裝備保險機(jī)制。引導(dǎo)用戶單位和項目業(yè)主合理選擇技術(shù)路線和產(chǎn)品規(guī)格，支持重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化。加強(qiáng)政府監(jiān)管和輿論監(jiān)督，防止設(shè)備招投標(biāo)中歧視國產(chǎn)設(shè)備。

4.努力營造振興裝備制造業(yè)的社會輿論氛圍。要主動聯(lián)合宣傳部門，充分發(fā)揮社會主流媒體的作用，大力宣傳報道裝備制造業(yè)研制和應(yīng)用的成功事例、集體和個人的先進(jìn)事跡，對裝備制造企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、違反供貨合同、用戶歧視國產(chǎn)設(shè)備等反面案例也要勇于曝光。組織人大代表、政協(xié)委員、兩院院士以及港澳臺工商界知名人士，考察重大技術(shù)裝備制造基地和應(yīng)用工程，增強(qiáng)社會各界對我國裝備制造業(yè)的認(rèn)知和信心。辦好 “國家重大技術(shù)裝備網(wǎng)”和《重大技術(shù)裝備》簡報，做好振興裝備制造業(yè)的日常宣傳工作。

四、對近期重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新宣傳工作的幾點建議

一是要在大力宣傳裝備制造企業(yè)的同時更加注意調(diào)動用戶企業(yè)的積極性。用戶的支持，是自主創(chuàng)新的動力和取得成功的重要保證。重大技術(shù)裝備的自主化要以服務(wù)用戶為宗旨，以用戶的需求為導(dǎo)向。媒體在宣傳裝備制造企業(yè)努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時，要大力弘揚用戶企業(yè)以民族振興為己任，努力為國產(chǎn)裝備的應(yīng)用提供機(jī)會、創(chuàng)造條件的先進(jìn)事例，調(diào)動用戶企業(yè)的積極性和能動性，增強(qiáng)他們的愛國熱情和民族自豪感，與裝備制造企業(yè)共同把振興裝備制造業(yè)工作推向深入。

二是要著重宣傳裝備制造企業(yè)和用戶企業(yè)聯(lián)合研制的重大成果。 我國關(guān)鍵技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作取得的許多突破都是在用戶單位的密切配合下實現(xiàn)的。

三是要切實做好重點裝備制造企業(yè)重組并購和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的宣傳工作。

四是要加強(qiáng)對裝備制造企業(yè)完善自身服務(wù)支撐體系、提高服務(wù)質(zhì)量的宣傳。完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，是重大技術(shù)裝備產(chǎn)品取得用戶信任，鞏固并擴(kuò)大市場占有率的重要保證。

五是要突出宣傳各級政府部門及社會各界支持重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新工作的典型事例。重大技術(shù)裝備的自主化工作是一項系統(tǒng)工程，從產(chǎn)品技術(shù)引進(jìn)消化吸收，到試制批量生產(chǎn)，再到試運行推廣，都需要各方面的參與和支持。黨中央、國務(wù)院高度重視裝備制造業(yè)自主化，專門下發(fā)了8號文件，從完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、制定重點領(lǐng)域裝備技術(shù)政策、調(diào)整進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策、鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備等方面對裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新提出了若干扶持政策，媒體要切實做好對支持裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新的重大方針政策的宣傳解讀工作；各級地方政府也充分發(fā)揮自身職能，積極為裝備制造企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

《光輝歷程：中國發(fā)展改革40年親歷與思考》，張國寶，人民出版社。