觀察者網(wǎng)：1-11月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降9.8%。11月份政府出臺了不少針對房地產(chǎn)行業(yè)的利好政策，包括銀行間交易商協(xié)會的“第二支箭”、央行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的“金融16條”等等。您如何評價政府已經(jīng)出臺的房地產(chǎn)領(lǐng)域的措施，如何看待當(dāng)下的房地產(chǎn)市場？作為支柱產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)行業(yè)如何才能走出困境，明年是否有希望復(fù)蘇？

張軍：這表明高層對房地產(chǎn)市場有相應(yīng)的判斷。這些政策也是對金融機構(gòu)的引導(dǎo)，希望金融機構(gòu)對房地產(chǎn)困難企業(yè)伸出援手，幫助他們渡過難關(guān)。我認(rèn)為，整個金融機構(gòu)的信貸政策和資本市場上的融資政策會給予房地產(chǎn)企業(yè)一定的支持。

這是很重要的信號，但是這些信號并不意味著房地產(chǎn)開發(fā)商立即就能獲得機會。不過，有了這些信號，對明年兩會以后房地產(chǎn)市場整體投資的恢復(fù)是一個利好。我覺得這也是市場的預(yù)期，希望明年房地產(chǎn)市場能夠回暖，走出最困難的時候。

圖源：國家統(tǒng)計局

觀察者網(wǎng)：在內(nèi)外需走弱和疫情反復(fù)的影響下，我國進出口增速也面臨巨大壓力。1-11月份貨物進出口同比增長8.6%，其中11月份同比增長0.1%，增速較10月的6.9%大幅放緩。為什么會出現(xiàn)這種情況？

張軍：進出口數(shù)據(jù)波動幅度往往比較大，因為對海內(nèi)外的政策相對敏感。在看進出口數(shù)據(jù)時，一方面要看出口，另一方面要看進口。經(jīng)濟下行時，國內(nèi)需求收縮，進口會大量收縮，甚至有時候進口收縮的比出口要快。

（觀察者網(wǎng)注：海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，11月份出口同比下降8.7%，進口下降10.6%。）

我們要分項來看進出口數(shù)據(jù)，有很多出口訂單可能是半年前的訂單，安排出貨時間可能在10月或11月，時間不定。而且人民幣貶值后，對出口會有一定利好，但對進口會形成比較大的沖擊和抑制。

觀察者網(wǎng)：接下來出口是否會面臨持續(xù)性壓力，明年我國出口會發(fā)生哪些結(jié)構(gòu)性變化，我們應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備？

張軍：我們的貿(mào)易伙伴主要是發(fā)達經(jīng)濟體和亞洲國家，因此出口主要受他們影響。發(fā)達經(jīng)濟體現(xiàn)在的情況比較糟糕，基本上高通脹的局面不會有太大改變，經(jīng)濟處于下行態(tài)勢，這對我們明年總體的出口形勢肯定不利。

另外，近兩三年來中國出口訂單的減少還有一些政治上的原因。一些人本來對中國還是比較友好的，但現(xiàn)在有些人不敢講話，甚至可能覺得選擇中國出口的產(chǎn)品政治不正確，這些都會影響我們的訂單。

因此，看到廣東、浙江等多地組團出去搶訂單，我覺得這是值得稱贊的。我聽到很多外國朋友說，近年來他們的招商會上，中國人不見了，印度人、越南人跑得很快，很多訂單可能就被轉(zhuǎn)移出去了。如今，我們能夠主動出去和人家見面談生意是很好的，至少對那些比較搖擺的商人來說，去和不去差別很大。

2022年9月11日，上海洋山深水港自動化碼頭一派繁忙 圖源：視覺中國

觀察者網(wǎng)：如您所說，近期隨著疫情防控措施的調(diào)整，江蘇、浙江、福建、四川等多地已由政府帶隊，組織外貿(mào)企業(yè)包機出?！皳寙巍?。這樣的做法利弊如何？對穩(wěn)外貿(mào)能夠有多大的作用？

張軍：我覺得這么做還是比較重要的。我們有很多企業(yè)在海外市場上的口碑很好，但客觀上，由于近年來世界地緣政治格局變化，再加上防疫政策的限制，導(dǎo)致國內(nèi)很多出口企業(yè)和外國投資者基本不見面，也因此疏遠了。

我之所以說他們出去“搶訂單”值得稱道，是因為這具有象征意義，表明中國的國門重新“開放”了。國門“開放”之后，國外客戶可以來，我們的生產(chǎn)商也可以去，逐步回到比較正常的商務(wù)往來。這對出口商來說，是最大的利好。

觀察者網(wǎng)：國家發(fā)改委近日印發(fā)了《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，您認(rèn)為擴大內(nèi)需的關(guān)鍵是什么，我們面臨著哪些機遇和挑戰(zhàn)？

張軍：內(nèi)需包括投資需求和消費需求兩個方面。

在投資需求當(dāng)中，我認(rèn)為擴內(nèi)需最重要的就是解決民間資本、民營企業(yè)對經(jīng)濟預(yù)期不穩(wěn)的問題，要讓他們有信心。很多領(lǐng)域中的投資機會應(yīng)該向民營企業(yè)開放，并且通過立法解決金融機構(gòu)對民營企業(yè)這樣一種所有制的歧視。

這些問題講了很多年，但一直沒有從根本上解決。

可以看到，非國有企業(yè)的投資下降得比較厲害，要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀就要給大家信心。反思我們過去出臺的政策，一些政策會讓民營企業(yè)或者民營投資者有所擔(dān)心。

因此，各方要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，慎重出臺有收縮效應(yīng)的政策，更要避免此類政策碰頭。我認(rèn)為，我們要保持政策的基本連續(xù)性，政策要可預(yù)期，不要為了中長期的目標(biāo)，在短期密集出臺一些政策。

江蘇省南京市的一家農(nóng)貿(mào)市場 圖源：新華社

而在消費需求上，首先，我覺得我們的思路可以更大膽些。

比如說，2021年中國總和生育率僅為1.15，大家都很擔(dān)心中國可能會在亞洲變得和韓國一樣，生育率非常低（觀察者網(wǎng)注：2021年韓國總和生育率為0.81）。

要解決這個問題，僅僅靠政策放開，效果并不理想?，F(xiàn)在大家不愿意生孩子，很大程度上和養(yǎng)育成本有關(guān)。那么，這些成本能不能由政府買單，或者政府部分買單？政府與其將錢投到那些暫時沒什么效果的基建上，或許不如把這些預(yù)算拿來給這些家庭買單。在減輕這些家庭負擔(dān)的同時，可能總的消費支出上去了，生育率也能改善。

因此，我認(rèn)為，當(dāng)國家有條件、有能力買單時，我們的政策可以更大膽一些。我非常主張，政府部門在出臺政策時要多算賬，算大賬，不要只提概念，只提概念容易造成最后無法落地。

第二，在消費需求的刺激上，還需要關(guān)注很多服務(wù)業(yè)不夠開放的問題，因為這會導(dǎo)致消費上的擁擠現(xiàn)象。比如說，基礎(chǔ)教育、看病、養(yǎng)老等是每個家庭都關(guān)心的項目。限制社會資本進入這些領(lǐng)域，會導(dǎo)致這些行業(yè)在效率上沒有提高，在供給上沒法突破。

觀察者網(wǎng)：1-11月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.6%。11月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，均高于政府工作報告中提出的“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)”的目標(biāo)。您認(rèn)為，應(yīng)該如何化解就業(yè)難的問題？

張軍：實際上，經(jīng)濟恢復(fù)了，就業(yè)就會好很多。當(dāng)然，中國目前顯然處于就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程中。隨著數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)的興起，我們的就業(yè)方式發(fā)生了很大的變化，突破了很多傳統(tǒng)的就業(yè)模式。

20年前，談就業(yè)和失業(yè)幾乎是一個問題，但如今失業(yè)和就業(yè)已經(jīng)不完全是一個問題了，很多發(fā)達國家也是如此。

比如說，某個國家的經(jīng)濟不是很好，但是失業(yè)率可能依然處于歷史最低。這看起來好像違背我們的常識，但其中原因是，就業(yè)跟失業(yè)已經(jīng)開始變得相互獨立了。

現(xiàn)在的就業(yè)更加靈活、有彈性，在經(jīng)濟不好的時候，有些人不一定是全職工作，但他們也沒失業(yè)，可能在做兼職或者打零工。

觀察者網(wǎng)：2022年僅剩半個月，在內(nèi)外部形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，各地不斷優(yōu)化防疫政策之際，你對今年第四季度和2023年的經(jīng)濟趨勢有什么展望？

張軍：今年三季度GDP同比增長3.9%，我預(yù)計四季度相比于三季度可能會出現(xiàn)回落，達不到3.9%。全年的增長應(yīng)該在3.5%-4%之間。

如果今年的增長是3.5%左右，基數(shù)比較低，應(yīng)該會推高明年的增長。再加上如今疫情政策優(yōu)化調(diào)整，我認(rèn)為明年的總體趨勢是恢復(fù)性的增長，上半年可能比較艱難，下半年的增長會更強勁一些?？紤]到這些因素，我預(yù)計明年的經(jīng)濟增長率應(yīng)該會高于5%，希望能達到6%。

（張菁娟、王沫初、房佶宜對本文亦有貢獻）

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