【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 張秋容】

近日，印度最終與伊朗簽署了開發(fā)恰巴哈爾港沙希德·貝赫什蒂港（Shahid Beheshti）協(xié)議，有效期十年，印度將投資3.7億美元與伊朗合力運營恰巴哈爾港。

恰巴哈爾港離中國“一帶一路”在巴基斯坦的重要項目瓜達(dá)爾港海上距離僅僅100多公里。印度媒體稱：

由于恰巴哈爾港是連接印度與阿富汗、中亞和歐亞的關(guān)鍵紐帶，取得該港口的運營權(quán)將幫助印度“抗衡”中國的“一帶一路”倡議以及中國和巴基斯坦合作的瓜達(dá)爾港項目。

這是印度首次獲得海外港口的管理權(quán)，是對伊朗的一次重要地緣政治接觸，將幫助印度政府“抗衡”中國的“一帶一路”倡議以及中國和巴基斯坦合作的瓜達(dá)爾港項目，使印度繞過巴基斯坦進(jìn)入中亞。

那么，在中印關(guān)系緊張和地緣政治博弈加劇背景下，中方應(yīng)該如何看待在這一港口上的印伊合作？恰巴哈爾港對瓜達(dá)爾港有多大威脅？

恰巴哈爾港與瓜達(dá)爾港的海上距離僅有100多公里

印度的恰巴哈爾港情結(jié)

印度的恰巴哈爾港情結(jié)由來已久，但開發(fā)恰港的過程卻一波三折。

早在1971年，伊朗就提出了建立140平方公里，由9個功能區(qū)組成的恰巴哈爾自由貿(mào)易和工業(yè)區(qū)。1982年，伊朗提出開發(fā)恰巴哈爾港的計劃，即開發(fā)沙希德·卡蘭塔里港（Shahid Kalantari）和沙希德·貝赫什蒂港（Shahid Beheshti）。

海灣戰(zhàn)爭后，為爭奪霍爾木茲海峽控制權(quán)，伊朗政府再次提出開發(fā)恰港的構(gòu)想，并試圖串聯(lián)全國主要港口、貿(mào)易重鎮(zhèn)和邊境走廊。

2002年，印度與俄羅斯、伊朗提出“國際南北運輸走廊”計劃之際，將恰巴哈爾港作為印度次大陸與歐亞大陸聯(lián)通的關(guān)鍵節(jié)點。2003年，印伊兩國首次提出共同建設(shè)貝赫什蒂港的計劃，但因美伊關(guān)系惡化等因素而擱淺。

2016年4月，印度、伊朗、阿富汗簽署《建立恰巴哈爾運輸與過境走廊的三方協(xié)定》，印度獲得了一條經(jīng)由伊朗恰港進(jìn)入阿富汗的通道。

2016年5月，莫迪訪問伊朗期間，雙方簽署合作開發(fā)恰港的協(xié)議，即開發(fā)恰港一期工程，建設(shè)兩個碼頭、五個泊位，印度為恰巴哈爾—扎黑丹鐵路建設(shè)提供1.5億美元信貸額度，為恰港開發(fā)所需的鐵路、鋼鐵提供5億美元信貸額度。

2018年，印度港口環(huán)球有限公司（IPGL）在首次參與運營恰巴哈爾港之后，恰港的吞吐量由250萬噸增加到800萬噸。因“仲裁管轄權(quán)”分歧，印度與伊朗恰巴哈爾港開發(fā)曾一度受挫。

5月13日，印度最終與伊朗簽署了開發(fā)恰巴哈爾港沙希德·貝赫什蒂港（Shahid Beheshti）協(xié)議，有效期十年，印度將投資3.7億美元與伊朗合力運營恰巴哈爾港。

當(dāng)?shù)貢r間5月13日，印度和伊朗簽署關(guān)于恰巴哈爾港的協(xié)議 圖源：印度駐伊朗大使館

伊朗的戰(zhàn)略考量

恰巴哈爾港位于伊朗東南部，是伊朗唯一直接面向印度洋的深水良港，處于西亞、南亞、中亞與印度洋的交匯地帶，向西扼守霍爾木茲海峽入口，靠近阿富汗、巴基斯坦，也是國際南北運輸走廊的重要中轉(zhuǎn)站。

南北國際運輸走廊（INSTC）是一個7200多公里的多式聯(lián)運線路網(wǎng)絡(luò)，以海路、鐵路、公路連接了俄羅斯和中亞地區(qū)、伊朗、印度。早在2000年，俄羅斯、伊朗和印度共同倡議提出南北國際運輸走廊項目，并于2002年簽署協(xié)議共同開發(fā)。過去20年里，這個走廊并沒有得到充分的使用。直至俄烏沖突的爆發(fā)，這條走廊的作用正在凸顯。

對伊朗而言，推進(jìn)恰巴哈爾港開發(fā)建設(shè)既是維護(hù)國家戰(zhàn)略安全的需要，也是實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)通和經(jīng)濟(jì)整合的內(nèi)在訴求。伊朗希望借助該項目進(jìn)一步暢通油氣資源進(jìn)出口通道，加強(qiáng)與阿富汗的聯(lián)系，減輕阿巴斯港等周邊港口的運輸壓力。

更為重要的是，面對美西方對伊朗的輪番制裁，伊朗外來直接投資大幅度減少，對外貿(mào)易損傷慘重，石油收入銳減，經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，伊朗急需打造一個國際合作樣板工程以吸引外國直接投資、促進(jìn)對外貿(mào)易、與其他國家建立新的關(guān)系并能夠重新融入國際社會。