盡管中國和伊朗簽署了“一帶一路”合作諒解備忘錄，也力邀伊朗加入中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，但伊朗參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊的主要目的是增加伊朗與印度合力開發(fā)恰巴哈爾港建設(shè)談判的籌碼。

印度的戰(zhàn)略考量

對印度而言，恰巴哈爾港作為國際南北運(yùn)輸走廊最具戰(zhàn)略性的過境地點(diǎn)之一，是獨(dú)立國家聯(lián)合體和阿富汗的“黃金門戶”，在連接南亞、中東、中亞和阿富汗的商業(yè)經(jīng)濟(jì)中心方面具有巨大的潛力。

恰巴哈爾港距離扎黑丹省首府700公里，距離德黑蘭2200公里，到米拉克（Milak）950公里，到阿富汗邊境的多格哈龍（Dogharoon）1595公里，到土庫曼斯坦邊境的薩拉克（Sarakhs）1827公里，距離巴基斯坦邊境120公里。

正是由于恰巴哈爾港能向阿富汗和中亞國家的貨物運(yùn)輸提供便利，印巴關(guān)系長期處于一種非正?；癄顟B(tài)，印度期望能借助恰巴哈爾港建設(shè)一條繞過巴基斯坦的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。隨著瓜達(dá)爾港的全面運(yùn)營，印度日益擔(dān)心我國的所謂的“珍珠鏈”戰(zhàn)略會(huì)威脅印度的海洋安全。

長期以來，莫迪政府一直將全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資“工具化”作為對華戰(zhàn)略競爭的重要手段，莫迪政府期望借助恰巴哈爾港打破所謂的中國對其進(jìn)行的“戰(zhàn)略圍堵”。

因此，借助恰巴哈爾港不僅能幫助印度降低印度至中亞約60%的運(yùn)輸成本，還能在中亞地區(qū)對沖中國牽頭的“一帶一路”建設(shè)。更為重要的是，印度還能借助恰巴哈爾港加強(qiáng)與阿富汗貿(mào)易經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不排除印度聯(lián)手阿富汗?fàn)恐瓢突固沟膽?zhàn)略可能。

2019年，恰巴哈爾市的沙希德·貝赫什蒂港，一輛卡車正將從阿富汗的貨物運(yùn)輸?shù)接《?/span>

印度戰(zhàn)略目標(biāo)贏面有多大？

印度、伊朗合力運(yùn)營恰巴哈爾港，并將其作為國際南北運(yùn)輸走廊的重要樞紐，對提升伊朗國內(nèi)鐵路公路港口互聯(lián)互通的同時(shí)，也有利于促進(jìn)印度與整個(gè)中亞乃至中東地區(qū)的互聯(lián)互通。若能與瓜達(dá)爾港進(jìn)行戰(zhàn)略融通和對接，有利于實(shí)現(xiàn)印俄伊的互利共贏。

盡管伊朗無心將恰巴哈爾港作為牽制中巴經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略謀算，也曾邀請中國、歡迎中國參與恰巴哈爾港開發(fā)建設(shè)，但印度卻極力反對中國參與恰巴哈爾港開發(fā)建設(shè)。在印度看來，恰巴哈爾港與瓜達(dá)爾港存在著激烈的港口經(jīng)營之爭。

此外，印度不僅將恰巴哈爾港與國際南北運(yùn)輸走廊沿線節(jié)點(diǎn)市場相連接，還謀求與中亞、東歐國家和地區(qū)展開合作，以充分發(fā)揮恰巴哈爾港和國際南北運(yùn)輸走廊的作用。

在印度主導(dǎo)下，亞美尼亞被吸納進(jìn)國際南北運(yùn)輸走廊中，并允許使用恰巴哈爾港；印度還極力與烏茲別克斯坦、伊朗、阿富汗一道建立一個(gè)共同推動(dòng)恰巴哈爾港和國際南北運(yùn)輸走廊的四邊機(jī)制，這對中吉烏鐵路建設(shè)帶來諸多潛在的隱患因素。

事實(shí)上，印度不僅將恰巴哈爾港作為制衡中國、孤立巴基斯坦的重要戰(zhàn)略工具，還將其作為貫穿歐亞大陸中部、南部以及印度洋地區(qū)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，憑借與國際南北運(yùn)輸走廊的連接企圖，取代我國的新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊和中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊倡議。

不過，恰巴哈爾港在取得階段性進(jìn)展的同時(shí)，也面臨一些挑戰(zhàn)。例如，在與別國開展基建合作時(shí)，印度常常因科技水平和投入經(jīng)費(fèi)有限導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢甚至一度停擺，恰巴哈爾港的后續(xù)進(jìn)展如何仍有待觀察。

其次，印度加強(qiáng)與美國和歐洲國家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，致使印伊兩國內(nèi)部存在一系列分歧和誤解。2021-2023年，美國對伊朗相關(guān)實(shí)體實(shí)施600多項(xiàng)制裁，盡管特朗普政府時(shí)期曾豁免制裁恰巴哈爾港，但拜登政府還將繼續(xù)對伊實(shí)施制裁，恰巴哈爾港能否再次豁免，仍取決美國政府的戰(zhàn)略判斷。

最后，中東地區(qū)長期受代理戰(zhàn)爭和宗教沖突影響、世界大國加強(qiáng)圍繞能源資源控制權(quán)在中亞地區(qū)展開激烈博弈，阿富汗政局的動(dòng)蕩和巴基斯坦與阿富汗境內(nèi)的恐怖襲擊都會(huì)對恰巴哈爾港開發(fā)建設(shè)造成不可估量的影響，值得深入觀察。

中國如何應(yīng)對？

首先，我們要全面分析印伊合力運(yùn)營恰巴哈爾港面臨的各方面挑戰(zhàn)，科學(xué)評估恰巴哈爾港對中國瓜達(dá)爾港到底能造成多大程度影響。

其次，要充分發(fā)揮上海合作組織和金磚國家機(jī)制功能，在合適時(shí)機(jī)加入恰巴哈爾港項(xiàng)目，可重點(diǎn)參與恰巴哈爾港沙希德·卡蘭塔里碼頭建設(shè)，并努力爭取恰巴哈爾港與瓜達(dá)爾港之間的互聯(lián)互通，努力實(shí)現(xiàn)恰巴哈爾港，甚至國際南北運(yùn)輸走廊與“一帶一路”倡議順利對接，達(dá)到合作雙贏與多贏的目標(biāo)。

最后，我們也要密切關(guān)注伊朗政治局勢，深度觀察印度國內(nèi)各方對印伊關(guān)系走向預(yù)判，科學(xué)評估伊朗新政局對印伊合力運(yùn)營恰巴哈爾港是否會(huì)采取新的政策舉動(dòng)。

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