復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為在“中外學(xué)者談民主”高端對話會發(fā)表講話

張維為：

感謝王冠，感謝各位記者出席本次民主問題討論會。我的演講題目是《民主：中國與美國的比較》。

我們知道民主在很多方面是具有爭議的。如果問美國人“中國是不是民主國家”？大多數(shù)人可能會說“不，中國是一個專制國家”。如果問中國人：美國是不是民主國家，今天的多數(shù)中國人會說：“美國？民主？不，美國是金錢政治，不是民主，是錢主?！?

那么有沒有可能擱置爭議，就民主問題展開一個有意義的學(xué)術(shù)討論呢？或許我們可以嘗試用一個暫時的定義。在這里，我想引用美國亞伯拉罕·林肯總統(tǒng)的話，就是“民有、民治、民享”。我將以這三個標(biāo)準(zhǔn)逐項檢驗，對比中美民主孰優(yōu)孰劣。

先看“民享”。我們最近看到達(dá)利亞研究咨詢公司就民主問題發(fā)布的調(diào)查結(jié)果。在中國，13%參與調(diào)查的人認(rèn)為政府是服務(wù)于少數(shù)人的，也就是說絕大多數(shù)、80%以上的人認(rèn)為政府是為大多數(shù)人民服務(wù)的。在美國，有52%的人，即超過一半的人，認(rèn)為政府是服務(wù)于少數(shù)人的。

我們可以再看一下中國著名的鐘南山院士給出的一個研究結(jié)果。幾天前，他表示，如果你生活在中國，就免于感染新冠病毒而死的自由而言，中國至少比美國安全606倍，就免于感染新冠病毒的自由而言，中國要比美國安全1678倍。這個計算很簡單，如果我們看新冠死亡人數(shù)，以絕對數(shù)值計算，美國的死亡人數(shù)大約是中國死亡人數(shù)的170倍，但中國人口是美國人口的4.2倍之多。因此，就新冠病毒感染死亡率而言，中國比美國安全600多倍。

中美新冠病毒致死人數(shù)對比

接下來看家庭凈資產(chǎn)中位數(shù)。確實，四十年前中國人生活水平、財富水平比美國要低得多，但是現(xiàn)在我們可以看到一個有趣的對比，這個是有關(guān)家庭凈資產(chǎn)中位數(shù)的數(shù)據(jù)。我們看家庭平均凈資產(chǎn)，美國的數(shù)值比中國高，但是看中位數(shù)，2019年美國接近10萬美元，大約可換算成70萬人民幣。那么在中國呢？中國比美國的數(shù)據(jù)要高一倍。當(dāng)然，這是中國城鎮(zhèn)家庭的數(shù)據(jù)，我們現(xiàn)在還沒有中國農(nóng)村家庭的數(shù)據(jù)，希望明年能拿到相關(guān)數(shù)據(jù)，我們再進(jìn)行對比。中國農(nóng)村生活水平的提升速度也比我們預(yù)想中快。

中美家庭凈資產(chǎn)對比

接下來，這是著名皮尤研究中心的調(diào)查，類似的調(diào)查可以追溯到五年、十年前。其中，2019年，中國91%的受訪者相信中國走對了路，美國41%的受訪者認(rèn)為美國走對了路，而英國只有21%，法國只有20%，這些國家一定出現(xiàn)了很多人權(quán)問題，從民調(diào)結(jié)果我們就可以看出來，他們對國家的方向不滿意。這是國際知名民調(diào)機(jī)構(gòu)給出的結(jié)果。我可以很確定地說，就“民享”而言，中國模式、中國政治體制、中國民主制度已經(jīng)比美國模式做得好很多。

認(rèn)同本國發(fā)展方向的情況對比

就“民有”來說，我這里就用一個數(shù)據(jù)，中國公務(wù)員大約90%都來自普通家庭。而美國呢？用諾貝爾獎得主斯蒂格利茨的話說，“美國現(xiàn)在是1%人所有、1%人所治理和1%人所享用的”。大多數(shù)人都同意，美國是富人主導(dǎo)的國家。

中國90%的公務(wù)員來自普通家庭

“民治”這一點(diǎn)是最具爭議性。在當(dāng)今西方的政治話語體系中，多黨體制、普選權(quán)這些就等同于“民治”。但是從中國的角度，就像剛才李世默先生提到的，這都是一些程序。程序（民主）與實質(zhì)（民主）可能是一致的，也可能差之千里。因此中國采取的方法是先探索實質(zhì)（民主），相應(yīng)的程序會應(yīng)運(yùn)而生。我們自古的傳統(tǒng)哲學(xué)就是“道”和“術(shù)”，“道”指更宏觀的目標(biāo)和原則，“道”在“術(shù)“之上，”“道”是管理程序的。這也就是為什么中國能夠推行程序的改革，而很多西方所謂自由民主國家卻不能，因為他們的程序過于僵化。

對美國“民治”的疑問

如果我們看實質(zhì)民主，中國可以說是確保良政善治，這十分重要。我大約在十五、二十年前提出一個觀點(diǎn)：我們需要一種重大的范式轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變就是從西方界定的“民主還是專制”范式轉(zhuǎn)到“良政還是劣政”范式，而實質(zhì)民主就是要確保良好的政治治理。這正是中國在做的，且做的不錯。