“28年前的美洲峰會(huì)，應(yīng)者云集。但今天的峰會(huì)卻引爆了拉美國家對(duì)美國的憤怒，這將是拉美歷史上的一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折。”

“這次會(huì)議實(shí)際上是美國外交的一次大失敗。但我們?nèi)匀槐仨毿⌒摹Ｋ麄內(nèi)匀皇褂玫母鞣N混合戰(zhàn)爭(zhēng)策略，來破壞我們國家的穩(wěn)定?！?

在東方衛(wèi)視7月4日播出的《這就是中國》第150期節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為教授和三大洲社會(huì)研究所研究員，巴西圣保羅大學(xué)的心理學(xué)博士馬可，通過觀察前段時(shí)間在嘲諷和抵制聲中落幕的美洲峰會(huì)，一起解讀和分析拉美與美國的關(guān)系。

張維為：

大家知道，美國長期以來都把拉丁美洲當(dāng)作自己的“后院”。19世紀(jì)20年代的時(shí)候，美國與歐洲列強(qiáng)還在美洲爭(zhēng)霸，美國總統(tǒng)詹姆斯·門羅發(fā)表了一個(gè)后來被稱為“門羅主義”的宣言。他聲稱“美洲是美洲人的美洲”，不許歐洲列強(qiáng)干預(yù)美洲事務(wù)。講白了，就是隨著美國國力的增強(qiáng)，美國要獨(dú)霸美洲，所謂“美洲人的美洲”，其真正的涵義是“美國人的美洲”。

之后我們看到美國開始向西向南的擴(kuò)張，1846年爆發(fā)了美墨戰(zhàn)爭(zhēng)。墨西哥被打敗，美國從墨西哥手里奪走了包括得克薩斯、新墨西哥和加利福尼亞等在內(nèi)的230多萬平方公里的土地。由此確立了自己在美洲的霸主地位。

當(dāng)然，很多墨西哥人迄今也不服氣，比方說特朗普要求驅(qū)逐所有墨西哥非法移民，但很多墨西哥移民說這些土地本來就屬于我們的。當(dāng)然，墨西哥畢竟國力有限，那兒有個(gè)說法，后來成了拉美很多國家的說法：我們是“離上帝太遠(yuǎn)，離美國太近”。迫于美國的淫威，墨西哥歷屆政府多數(shù)都是親美的。然而這些年情況出現(xiàn)了巨變，不僅在墨西哥，而且在整個(gè)拉美。

這場(chǎng)巨變也可稱之為就是美國“后院”的造反，直接觸發(fā)這次造反的是今年6月6日至10日在美國洛杉磯舉行的第九屆美洲峰會(huì)。拜登總統(tǒng)本來想借這個(gè)峰會(huì)重振美國在拉美的影響力，為自己的中期選舉造勢(shì)，在難民等問題上讓南美國家為美國分憂。同時(shí)，就像在亞太推出所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”一樣，在拉美要推出“美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系”，抵消中國在拉美日益俱增的影響力。

但是事與愿違。民主黨按意識(shí)形態(tài)劃線這種原因使然，美國表示會(huì)議將不邀請(qǐng)古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜三國領(lǐng)導(dǎo)人，這立即引起了很多拉美國家的抗議，其中反應(yīng)最為激烈的是墨西哥總統(tǒng)洛佩斯。他5月份就明確表示，如果美國不邀請(qǐng)所有美洲國家領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)的話，他本人將不出席這次峰會(huì)。隨后玻利維亞、洪都拉斯、危地馬拉等多國領(lǐng)導(dǎo)人都表示不出席峰會(huì)。接著，加勒比共同體的14個(gè)國家發(fā)表聯(lián)合聲明，稱他們將集體抵制這次峰會(huì)。

墨西哥總統(tǒng)洛佩斯抵制美洲峰會(huì)。圖源：上觀新聞

這再一次印證了我們經(jīng)常講的一個(gè)觀點(diǎn)：世界已經(jīng)進(jìn)入了“后美國時(shí)代”。相比28年前的1994年，當(dāng)時(shí)贏得了冷戰(zhàn)的美國氣勢(shì)如虹，在美國舉辦了首屆美洲峰會(huì)，一時(shí)應(yīng)者云集。但今天的峰會(huì)卻引爆了拉美國家對(duì)美國的憤怒。美國自提出“門羅主義”以來， 曾30多次直接出兵拉美，扶持了一個(gè)又一個(gè)踐踏人權(quán)的右翼獨(dú)裁政權(quán)，經(jīng)濟(jì)上大肆掠奪這個(gè)地區(qū)，使拉美國家遲遲發(fā)展不起來。特朗普任期內(nèi)又大肆遣返拉美的移民，這也是新冠疫情在拉美擴(kuò)散的一個(gè)主要的原因。但隨著美國國力下降，美國越來越力不從心。它長期對(duì)拉美國家奉行的“胡蘿卜加大棒”的政策，但現(xiàn)在“胡蘿卜”少了，“大棒”也有點(diǎn)揮不動(dòng)了。

上世紀(jì)六七十年代拉美興起了反美左翼浪潮，但被美國通過各種手段鎮(zhèn)壓下去。最轟動(dòng)世界的當(dāng)時(shí)是1973年美國支持智利的皮諾切特發(fā)動(dòng)軍事政變，直接推翻了左翼總統(tǒng)阿連德，阿連德拒絕投降，拿著武器與叛軍抗?fàn)帲瑧?zhàn)死在總統(tǒng)府。今天智利總統(tǒng)府的大廈上還留著這場(chǎng)政變留下的無數(shù)彈孔。軍事政變之后，數(shù)萬名阿連德的支持者被捕，超過4千多人被處死。

美國通過策動(dòng)軍事政變或直接軍事干預(yù)，使拉美左翼運(yùn)動(dòng)陷入了低潮，美國隨即開始在拉美推行新自由主義，把智利、阿根廷等國家當(dāng)作新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)驗(yàn)室，派遣了一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家“指導(dǎo)”那里的全面私有化，取消政府對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)管，全面放開金融和貿(mào)易。結(jié)果是一場(chǎng)又一場(chǎng)薅羊毛的金融危機(jī)。一些拉美國家的經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)表面風(fēng)光過一時(shí)，但很快就陷入債務(wù)危機(jī)和金融危機(jī)，最終是嚴(yán)重的兩極分化，貧困積重難返，社會(huì)動(dòng)蕩不安。

從1999年開始，拉美開始了又一波的反美左翼浪潮，委內(nèi)瑞拉、巴西、阿根廷、尼加拉瓜、厄瓜多爾等國的左翼領(lǐng)袖紛紛上臺(tái)。這波叫做千禧年的左翼浪潮再次引起美國的恐懼，它通過政治干預(yù)、經(jīng)濟(jì)制裁、軍事威脅甚至刺殺行動(dòng)等等，扶持親美右翼勢(shì)力卷土重來。

2017年巴西右翼總統(tǒng)博索納羅上臺(tái)標(biāo)志著拉美左翼運(yùn)動(dòng)再次陷入低潮。過去有個(gè)說法，研究拉美的都知道。拉美左右翼往往十年左右一個(gè)輪回。但這次不一樣了，拉美左翼浪潮從2018年就開始觸底反彈，開啟了新一波的反美左翼浪潮，引領(lǐng)這次浪潮的是長期對(duì)美國亦步亦趨、唯命是從的墨西哥。

2018年，左翼領(lǐng)導(dǎo)人洛佩斯以高票當(dāng)選墨西哥總統(tǒng)，這也是百年來墨西哥第一次左翼上臺(tái)執(zhí)政。出現(xiàn)這個(gè)情況并不奇怪，因?yàn)槟鞲缡情L期親美的右翼政客執(zhí)政，他們以為有了美國支持就可以高枕無憂。但特朗普推動(dòng)“美國優(yōu)先”，公開把墨西哥稱為“垃圾場(chǎng)”，強(qiáng)行建造美墨邊境墻等行徑，引起了墨西哥民眾的憤怒，加上墨西哥農(nóng)業(yè)長期遭受美國農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，農(nóng)村破產(chǎn)者眾多，美國社會(huì)對(duì)毒品的需求又導(dǎo)致墨西哥毒品泛濫，各種黑幫、沖突、社會(huì)危機(jī)層出不窮。最終左翼領(lǐng)袖洛佩斯在大選中勝出。

此外，因?yàn)樘乩势昭劾镏挥兴^的“中國威脅”，甚至連2019年的美洲峰會(huì)，他也沒有去參加。這也使更多的人看清了美國對(duì)拉美的真實(shí)態(tài)度。2019年以來，阿根廷、玻利維亞、秘魯、智利、洪都拉斯等國家的左翼運(yùn)動(dòng)紛紛上臺(tái)執(zhí)政。

目前，拉美地區(qū)人口最多的7個(gè)大國，巴西、墨西哥、哥倫比亞、阿根廷、秘魯、委內(nèi)瑞拉、智利，只有巴西和哥倫比亞兩國目前仍然是右翼執(zhí)政（哥倫比亞左翼領(lǐng)導(dǎo)人佩特羅已于6月23日當(dāng)選總統(tǒng)——編輯注），其他5個(gè)國家都是左翼執(zhí)政。如果最終這拉美7大國都變?yōu)樽笠韴?zhí)政的話，這將是拉美歷史上的一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折。

這一波拉美左翼浪潮的影響力顯然超過了上一波，畢竟連墨西哥、哥倫比亞這樣一些一貫以美國唯馬首是瞻的國家，現(xiàn)在都選擇了跟美國唱對(duì)臺(tái)戲，這確實(shí)體現(xiàn)了“后美國時(shí)代”美國軟硬實(shí)力持續(xù)衰退。那么美國還要選擇同時(shí)與中俄兩線對(duì)抗，結(jié)果對(duì)自己“后院”的控制力是每況愈下。

今天拉美國家對(duì)美國說“不”的聲音越來越響，越來越強(qiáng)，一個(gè)主要原因是中國和俄國兩國國家的影響力的擴(kuò)大。比方說今年年初，俄羅斯總統(tǒng)普京和古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜三國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識(shí)，決定在一系列領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展伙伴關(guān)系，包括俄羅斯向尼加拉瓜派駐軍隊(duì)。而中國在拉美的影響擴(kuò)大更是無處不在。

今天，隨著中國“一帶一路”倡議的推進(jìn)，中國和拉美各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越強(qiáng)?，F(xiàn)在除了墨西哥以外，墨西哥目前最大貿(mào)易伙伴還是美國，其它拉丁美洲國家的最大貿(mào)易伙伴幾乎都是中國。

中國與墨西哥以外的拉美國家的進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到了2470億美元，遠(yuǎn)高于與美國的1740億美元。如果加上中墨貿(mào)易，那么中國和拉丁美洲貿(mào)易額已超過4000億美元，預(yù)計(jì)2025年將達(dá)到5000億美元。此外，中國在拉美地區(qū)還有4000億美元的投資。這一切都極大地促進(jìn)了拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變了過去拉美國家在經(jīng)濟(jì)上過分依附美國的局面 。

上個(gè)月，我參加了一個(gè)與拉美智庫的交流。一位資深的智利學(xué)者說了這么一番話，他說，拉丁美洲和中國關(guān)系確實(shí)處于歷史最好的時(shí)候。他給我列舉了幾個(gè)原因：第一，原來影響拉美的力量主要來自美國和歐洲，今天又有了來自中國的力量，主要是經(jīng)貿(mào)關(guān)系。但它反映出中國模式的力量，這包括平等互利、互通有無、不干涉內(nèi)政等等，與美國模式形成鮮明的對(duì)照。

第二，它這種局面不是天然形成的，而是拉美國家與中國雙方共同努力的結(jié)果，這是一種成熟的國與國之間的關(guān)系，不是美國那種以大欺小，以強(qiáng)凌弱的關(guān)系。

第三，中國和許多拉美國家都展現(xiàn)了從長計(jì)議的眼光，簽訂了許多雙邊或多邊的協(xié)議。第四，最高領(lǐng)導(dǎo)人的引領(lǐng)，他說，習(xí)近平主席訪問過的拉美國家比美國兩任總統(tǒng)訪問過的加在一起還要多。中國在拉丁美洲大使館的數(shù)量也超過了美國。美國現(xiàn)在在十來個(gè)拉美國家，包括智利在內(nèi)，它都沒有派遣大使。

第五，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，包括“鐵公基”這樣的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，拉美基礎(chǔ)設(shè)施的赤字巨大，只有中國才能幫助我們，美國是做不到的。

總之，拉美國家苦美久矣，不造反行嗎？拉美國家今天對(duì)中國崛起的成功經(jīng)驗(yàn)普遍抱有強(qiáng)烈的興趣，拉美左翼政府普遍對(duì)中國十分友好。這也意味著中拉關(guān)系的發(fā)展勢(shì)頭正方興未艾。讓我們把目光投向拉美吧，那是一片神奇的土地！謝謝大家！