“人民城市讓生活更美好，這就是中國(guó)人每天都在進(jìn)行的偉大的實(shí)踐?！?

“人民城市理念，非常鮮明地體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?！?

“社會(huì)主義有一個(gè)現(xiàn)代性，就是強(qiáng)調(diào)社會(huì)、強(qiáng)調(diào)集體的力量，集中起來(lái)干大事?！?

2019年的11月，習(xí)近平總書記在上海楊浦濱江考察的時(shí)候提出“人民城市人民建、人民城市為人民”，從此，“人民城市”也就成為了中國(guó)城市發(fā)展的目標(biāo)和方向。在12月30日播出的《這就是中國(guó)》節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為教授和原上海楊浦區(qū)區(qū)委研究室主任的胡峻老師就五年多的時(shí)間來(lái)，人民城市建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐進(jìn)行了深入對(duì)話。

《這就是中國(guó)》第265期

張維為演講

2010年上海成功舉辦了舉世矚目的世界博覽會(huì)，當(dāng)時(shí)的主題是“Better City，Better Life”，中文翻譯成為“城市，讓生活更美好”。其實(shí)我認(rèn)為更準(zhǔn)確的翻譯應(yīng)該是“更好的城市，更好的生活”。

因?yàn)槌鞘胁粌H可以使生活更美好，也可以使生活更糟糕。以美國(guó)為例，槍支暴力、吸毒、搶劫、盜竊越來(lái)越多地充斥著許多美國(guó)城市，所以搬離城市、搬離市區(qū)幾乎成了多數(shù)美國(guó)中高收入者的不二選擇。

然而，我可以肯定地說：人民城市讓生活更美好，因?yàn)檫@就是中國(guó)人每天都在進(jìn)行的偉大的實(shí)踐。2019年11月，習(xí)近平總書記在上海楊浦濱江考察時(shí)提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，強(qiáng)調(diào)“無(wú)論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無(wú)論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間”“努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境”。

作為一個(gè)從小在上海長(zhǎng)大的上海市民，我對(duì)上海人民城市建設(shè)的這幾點(diǎn)感觸尤深。首先是上海的母親河黃浦江兩岸全部開放給公眾，這在世界上是絕無(wú)僅有的。在其它國(guó)家，稀缺資源往往留給富人群體或者豪華酒店，公眾能接觸到的稀缺資源很有限。

而在中國(guó)上海，黃浦江兩岸濱江45公里黃金岸線，現(xiàn)在已經(jīng)全部打通。由漫步道、跑步道、騎車道組成的浦東濱江綠道，已經(jīng)變成了廣大市民生活休閑的黃金岸線。美輪美奐的上海外灘的天際線，成為了大眾休閑娛樂健身的最佳去處。

上海的“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)也卓有成效。對(duì)于普通市民來(lái)說，許多辦事開證明之類，不再像過去那樣要到辦事機(jī)構(gòu)排長(zhǎng)隊(duì)，現(xiàn)在大都可以“一部手機(jī)，基本搞定”。這一跨越的背后是城市數(shù)字政務(wù)服務(wù)的巨大進(jìn)步：通過流程再造、打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)線上線下，一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)窗口統(tǒng)一辦理。

同樣，“一網(wǎng)統(tǒng)管”意味著城市數(shù)字化治理已經(jīng)成為常態(tài)，“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”已經(jīng)是上海城市治理的標(biāo)配。以浦東新區(qū)為例，“一網(wǎng)統(tǒng)管”的場(chǎng)景包括：城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警、街面秩序管理、垃圾分類、大型飯店綜合監(jiān)管、道路管養(yǎng)、耕地保護(hù)與用途管控、智慧氣象、民情民意智慧感知以及數(shù)字孿生城市等。

上海這些年一直在推行“15分鐘生活圈”，也就是在15分鐘步行的范圍內(nèi)，讓居民享有日常生活所需要的如學(xué)校、就醫(yī)、養(yǎng)老、休閑、基礎(chǔ)性的商業(yè)服務(wù)等幾乎所有的基本服務(wù)。

我一直認(rèn)為上海是全世界生活最便利的城市之一，營(yíng)業(yè)時(shí)間超長(zhǎng)的便利店無(wú)處不在。但“15分鐘生活圈”這一概念進(jìn)一步提出了形成“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游的社區(qū)生活圈”的要求，讓老百姓在家門口就能享受到比較舒心的民生服務(wù)，如社區(qū)食堂、醫(yī)療診所、托兒所、托老所等等。

現(xiàn)在，上海市中心城區(qū)多數(shù)地區(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，而且這個(gè)目標(biāo)本身還在不斷地迭代升級(jí)。

許多街道社區(qū)的“黨群服務(wù)中心”也如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。普通人光看這個(gè)名字會(huì)以為這是黨員干部學(xué)習(xí)文件的地方。其實(shí)“黨群服務(wù)中心”是一種整合公共資源、為市民提供服務(wù)的大型綜合體。這幾年上海把黨建中心、社區(qū)服務(wù)中心、市民中心等等，都整合成一個(gè)又一個(gè)的黨群服務(wù)中心，里面一般設(shè)有社區(qū)食堂、閱覽室、診所、親子空間、咖啡店、健身房、舞蹈室、放映室等設(shè)施。

許多中心還經(jīng)常舉辦市集、藝術(shù)展、公益講座、法律咨詢等活動(dòng)。離我們演播室不遠(yuǎn)的大寧街道黨群服務(wù)中心就是一整棟大樓，服務(wù)五萬(wàn)多居民的大型社區(qū)，它擁有超大規(guī)模的閱覽室、各種健身設(shè)施、各種適合不同年齡的教育課程，一樓還設(shè)有快遞小哥和戶外工作者的休息驛站。

大寧路街道西部黨群服務(wù)中心 靜安區(qū)人民政府

位于市中心的湖南路街道黨群服務(wù)中由于其地理位置靠近滬上許多網(wǎng)紅打卡地，其內(nèi)部不僅設(shè)有咖啡店、社區(qū)食堂、中醫(yī)診所等設(shè)施，還利用街道的音樂學(xué)院、交響樂團(tuán)、歌劇院、越劇院等文化資源，經(jīng)常邀請(qǐng)文藝名家舉辦講座。

習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)曾經(jīng)這樣說過：要注意把社會(huì)主義核心價(jià)值觀日?；?、具體化、形象化、生活化。我認(rèn)為上海黨群服務(wù)中心建設(shè)就是這種探索的有益嘗試，也就是讓人民群眾在生活中具體感受到社會(huì)主義的溫暖。

而且黨群服務(wù)中心多數(shù)都有菜品豐富的、價(jià)廉物美的老年食堂，一般優(yōu)先給本社區(qū)的長(zhǎng)者使用，體現(xiàn)了我們敬老的傳統(tǒng)。同時(shí)，它們也對(duì)普通民眾開放，不少附近的上班族、出租車司機(jī)、外賣員等也在這里吃飯，這就是對(duì)所有普通勞動(dòng)者的尊重。社區(qū)中心從親子空間到歌詠會(huì)等各種尊老愛幼的安排受到許多居民的喜歡。

上海今天人民城市建設(shè)的實(shí)踐，實(shí)際上也是全國(guó)人民城市建設(shè)的一個(gè)縮影。今天，中國(guó)的每個(gè)城市，幾乎都建立了一體化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，讓群眾辦事最多跑一次；幾乎都在推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”；幾乎都有各種形式的“百姓議事廳”；幾乎都在落實(shí)“花園城市”理念；幾乎都有城市生態(tài)修復(fù)、古建修復(fù)等城市更新工程；幾乎都有豐富多彩的各類社區(qū)中心、黨群服務(wù)中心、長(zhǎng)者食堂、老年助餐點(diǎn)等等。

中國(guó)政府最近推出的過境簽證免簽，使許多老外也感受到了中國(guó)人民城市建設(shè)帶來(lái)的震撼。他們?cè)谥袊?guó)城市感受到了難以想象的安全感，許多老外故意測(cè)試，把自己的筆記本電腦和背包放在餐桌上，離開一段時(shí)間，結(jié)果發(fā)現(xiàn)沒有任何人觸動(dòng)這些東西。他們?cè)谥袊?guó)城市感受到難以想象的安靜清潔，因?yàn)榻稚闲凶叩氖请妱?dòng)車和電動(dòng)自行車，噪音低，尾氣少。他們?cè)谥袊?guó)城市感受到難以想象的便捷交通，地鐵、高鐵、機(jī)場(chǎng)都是最現(xiàn)代化的，而且價(jià)格合理。他們?cè)谥袊?guó)城市感受到難以想象的各種便利，從食不厭精的美食，到四通八達(dá)的地鐵，從暢通無(wú)阻的手機(jī)信號(hào)到無(wú)處不在的快遞、外賣等各種服務(wù)。

中國(guó)人講，百聞不如一見。這些外國(guó)人在中國(guó)旅行所受到的震撼，就是他們感受到了我們?nèi)嗣癯鞘薪ㄔO(shè)帶來(lái)的震撼，也讓他們感受到了西方精心構(gòu)筑的“信息繭房”的愚昧和愚蠢。我想最終他們也會(huì)認(rèn)識(shí)到，“人民”這個(gè)詞，在中國(guó)是神圣的。

1949年，毛澤東主席宣布，中國(guó)人民從此站起來(lái)了。我們說人民共和國(guó)、人民政府、人民軍隊(duì)、人民教師、人民警察、人民英雄、人民藝術(shù)家等等。我想最終他們還會(huì)認(rèn)識(shí)到，“人民”這個(gè)詞在中國(guó)不僅是神圣的，而且也是具體的、生活化的。他們今天在中國(guó)城市中所感受到的一切，就是人民城市使人民的生活變得更美好的具體實(shí)踐。

其實(shí)，盡管我們所取得的成績(jī)離我們的目標(biāo)還有相當(dāng)距離，我們現(xiàn)在還存在種種不足，但我們今天達(dá)到的水平已經(jīng)震撼了這個(gè)世界。中國(guó)城市的進(jìn)步正在開始重新界定基于西方經(jīng)驗(yàn)形成的所謂“城市化”、“現(xiàn)代化”、“現(xiàn)代性”等概念。正是從這個(gè)意義上，中國(guó)人民城市建設(shè)所做的一切，已經(jīng)具有了更為深遠(yuǎn)的全球意義。