觀察者網(wǎng)：就在央行宣布“降息”當(dāng)天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了7月國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，7月國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，但規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)同比增速均有所回落，低于市場(chǎng)預(yù)期。表現(xiàn)比較亮眼的是外貿(mào)，進(jìn)出口同比增長(zhǎng)16.6%。您如何評(píng)價(jià)7月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的表現(xiàn)，您認(rèn)為7月未能持續(xù)復(fù)蘇的原因是什么？

張燕生：從7月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，比較弱的指標(biāo)還是受疫情影響比較大的幾個(gè)指標(biāo)。如需求、服務(wù)業(yè)特困行業(yè)、就業(yè)等。前7個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)仍是-0.2%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)仍是-6.4%，16至24歲年青人調(diào)查失業(yè)率仍高達(dá)19.9%。

我覺(jué)得7月份出現(xiàn)部分指標(biāo)回落的狀況說(shuō)明，國(guó)家出臺(tái)的6方面33項(xiàng)措施需要盡快落地生效，還需要出臺(tái)更有針對(duì)性的舉措。

如“穩(wěn)消費(fèi)”的舉措除穩(wěn)市場(chǎng)主體外，還應(yīng)當(dāng)出臺(tái)更多直接穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)收入、穩(wěn)就業(yè)的舉措。盡管二季度到7月份，部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在好轉(zhuǎn)，但是像樓市、就業(yè)等指標(biāo)，尤其16歲到24歲年輕人的就業(yè)指標(biāo)，并沒(méi)有得到好轉(zhuǎn)，不少互聯(lián)網(wǎng)大廠、外資大企業(yè)的減員還是引人高度關(guān)注的事實(shí)。

如果不轉(zhuǎn)變央企國(guó)企、外企、民企等行業(yè)頭部企業(yè)和大企業(yè)這種中長(zhǎng)期不確定的預(yù)期，我們的經(jīng)濟(jì)怎么可能進(jìn)入一個(gè)強(qiáng)勁復(fù)蘇的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)？

因此，我覺(jué)得不確定性是當(dāng)前企業(yè)面臨的主要問(wèn)題，尤其是頭部企業(yè)面對(duì)的不確定性。具體表現(xiàn)在政策環(huán)境、輿論環(huán)境、社會(huì)環(huán)境中的不確定性。在這種情況下，預(yù)期管理是非常關(guān)鍵的，這不僅僅是一個(gè)助企紓困扶持的問(wèn)題。

對(duì)于頭部企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果他們對(duì)未來(lái)3到5年的預(yù)期比較穩(wěn)定確定明朗，一些發(fā)展瓶頸和短板能夠得到有效解決的話，那么他們一出手，就可以增加和創(chuàng)造幾千上萬(wàn)個(gè)白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)就業(yè)崗位。這對(duì)解決1076萬(wàn)新畢業(yè)的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，對(duì)解決1600萬(wàn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)解決農(nóng)村外出務(wù)工人員的就業(yè)問(wèn)題大有幫助。

圖源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

觀察者網(wǎng)：您認(rèn)為下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)好轉(zhuǎn)的可能性如何，為什么？

張燕生：今年7月份，IMF將中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)下調(diào)至3.3%，一個(gè)很重要的原因是下半年新冠疫情仍存在不確定性。

根據(jù)上半年“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的實(shí)績(jī)表現(xiàn)看，一個(gè)地方的官員敢擔(dān)當(dāng)，能夠兼顧疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，那么這個(gè)地方的GDP就能夠達(dá)到5%以上；反之，一個(gè)地方的官員如果把疫情防控絕對(duì)化擴(kuò)大化，不兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就會(huì)大幅下滑。因此，疫情要防住的核心是打好公共治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

所謂“敢擔(dān)當(dāng)”就是說(shuō)，在防疫的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制的同時(shí)，生意該怎么做就怎么做，全面復(fù)工、全面開(kāi)工、全面放開(kāi)，這樣GDP增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間是沒(méi)有問(wèn)題的。

但是一地官員如果采取萬(wàn)無(wú)一失的手段，出現(xiàn)一個(gè)病例，就封城封區(qū)封路，疫情當(dāng)然能控制住，可老百姓的生活和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)將會(huì)受到很大影響。

那些個(gè)體工商戶，他們最希望的不是出臺(tái)多少減稅退稅免租等政策，他們最希望的是復(fù)工，開(kāi)放堂食。不能說(shuō)我這邊壓根兒就沒(méi)有病例，但堂食也不能開(kāi)，我的生意也不能做，動(dòng)不動(dòng)就關(guān)了，這樣做就會(huì)嚴(yán)重影響老百姓的生計(jì)。

觀察者網(wǎng)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-7月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降6.4%。全國(guó)商品房銷售面積78178萬(wàn)平方米，同比下降23.1%；商品房銷售額75763億元，下降28.8%。您如何解讀7月份房地產(chǎn)市場(chǎng)的表現(xiàn)？

張燕生：為了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，我們一直在努力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。但現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)的表現(xiàn)說(shuō)明我們?nèi)詻](méi)有把樓市穩(wěn)住，房地產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制仍沒(méi)有建立起來(lái)。

我覺(jué)得核心的問(wèn)題涉及三個(gè)主體。第一是銀行，銀行關(guān)注房貸風(fēng)險(xiǎn)。如果他們認(rèn)為房地產(chǎn)市場(chǎng)積累的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大、搞不好就是“爆雷”的前夜，那么銀行是不可能放貸的。

第二個(gè)是地方政府。如果當(dāng)?shù)赝恋亻_(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高，房地產(chǎn)市場(chǎng)存量矛盾突出，人口凈流出、新冠疫情期間當(dāng)?shù)刎?cái)政困難較大，政府在穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的作為有限。

第三個(gè)是老百姓，如何穩(wěn)住老百姓的購(gòu)房預(yù)期很重要。老百姓是有買房需求的，但是如果他們普遍看跌房?jī)r(jià)，那就不會(huì)有人出手買房。

樓市一直沒(méi)有穩(wěn)住，是目前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不穩(wěn)的一個(gè)重要原因。因此，我覺(jué)得目前對(duì)房地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，需要綜合施策，化解處理房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)回到建立長(zhǎng)效機(jī)制的軌道上，非常重要。

圖源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局