利益關(guān)系是最牢固的關(guān)系

越南在近一兩年內(nèi)積極尋求同中國(guó)互聯(lián)互通的根本原因，在于中越兩國(guó)之間不斷深化的經(jīng)貿(mào)合作。其次，中老鐵路的示范效應(yīng)也打消了越南此前存在的諸多顧慮。

越南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴外貿(mào)驅(qū)動(dòng)，進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于當(dāng)年的GDP增長(zhǎng)率。2000年，越南的進(jìn)出口貿(mào)易總額僅有295億美元，約為當(dāng)年GDP總額（311.73億美元）的94.6%，而2024年，越南的進(jìn)出口貿(mào)易額已增長(zhǎng)至7830億美元，預(yù)估為當(dāng)年GDP總額（預(yù)估為4600億美元）的1.7倍。24年的時(shí)間里，越南GDP增長(zhǎng)了約15倍，而進(jìn)出口貿(mào)易額卻增長(zhǎng)了26倍有余。

同時(shí)，越南的核心貿(mào)易伙伴相當(dāng)有限，主要是中國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)、東盟、歐盟和日本這六個(gè)國(guó)家和地區(qū)，約占越南進(jìn)出口貿(mào)易總額的80%【2】。

其中，中國(guó)自2004年以來(lái)已連續(xù)20年保持越南最大的貿(mào)易伙伴和商品供應(yīng)市場(chǎng)及第二大出口市場(chǎng)的地位，在越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著十分重要的角色。據(jù)越南海關(guān)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年以來(lái)，越南與中國(guó)的雙邊貿(mào)易額都保持在1000億美元以上，占越南貿(mào)易總額25%左右。因此，中國(guó)是越南必須要維護(hù)好的“大客戶”。

越南榴蓮出口前包裝 越南政府新聞網(wǎng)

越南已建立對(duì)中國(guó)14種重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的正式出口渠道，包括榴蓮、燕窩、紅薯、火龍果、龍眼、紅毛丹、芒果、菠蘿蜜、西瓜、香蕉、涼粉、山竹、荔枝、百香果等。其中，榴蓮、火龍果等尤其受中國(guó)消費(fèi)者歡迎，上述產(chǎn)品進(jìn)口量約占中國(guó)東盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量的五分之一。 越南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部還與中國(guó)海關(guān)總署簽署了三項(xiàng)議定書。這些協(xié)議正式允許新鮮椰子、冷凍榴蓮和鱷魚出口到中國(guó)市場(chǎng)。

近年來(lái)，隨著《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易協(xié)議》（CAFTA）、《越歐自由貿(mào)易協(xié)議》（EVFTA）、《全面與進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署與生效，以及“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”建設(shè)的深入推進(jìn)，中越兩國(guó)的貿(mào)易合作更是獲得了前所未有的發(fā)展。越南和中國(guó)已然成為命運(yùn)共同體，彼此利益與共、息息相關(guān)。

此外，中老鐵路的示范效應(yīng)也發(fā)揮了不小的推動(dòng)作用。事實(shí)上，中老鐵路從項(xiàng)目籌劃到開通運(yùn)營(yíng)初期，都不斷面臨西方媒體的質(zhì)疑，“債務(wù)陷阱”、腐敗、環(huán)境破壞等批評(píng)聲不絕于耳。

然而，中老鐵路項(xiàng)目融資渠道的多元化、建設(shè)階段反腐敗的成效和對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及運(yùn)營(yíng)階段的良好效益，有力地反駁了這些質(zhì)疑。如今大部分東南亞媒體對(duì)中老鐵路項(xiàng)目贊譽(yù)有加，肯定中國(guó)工程建設(shè)的質(zhì)量和中老鐵路對(duì)提升老撾社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

中老鐵路開通三年以來(lái)，中國(guó)和老撾兩國(guó)間的貨運(yùn)成本和物流成本持續(xù)下降，雙邊經(jīng)貿(mào)合作得到深化?？缇池浳锪熊嚸咳臻_行數(shù)量由開通初期的2列，增加到目前的18列。2024年，中老鐵路運(yùn)輸貨物總量達(dá)1960萬(wàn)噸，日均保持在5萬(wàn)噸以上。自2021年12月3日全線開通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，中老鐵路貨物運(yùn)輸總量突破5000萬(wàn)噸，累計(jì)發(fā)送旅客超4300萬(wàn)人次，真正是客貨兩旺，為鐵路沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了前所未有的活力。

乘客在老撾萬(wàn)象火車站準(zhǔn)備乘車。 新華社發(fā)（凱喬攝）

同時(shí)，中老鐵路還承擔(dān)著連接中國(guó)和其他東南亞國(guó)家的作用。泰國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品借助中老鐵路，僅需3.5天就可以到達(dá)中國(guó)的批發(fā)市場(chǎng)。2024年5月，泰國(guó)金枕榴蓮的上市使得榴蓮價(jià)格一降再降，大部分商超的價(jià)格不超過30元/斤，部分地區(qū)甚至只需10/斤。

“榴蓮自由”的背后少不了中老泰冷鏈班列的功勞。這趟班列降低了水果的損耗率和運(yùn)輸成本，使得中國(guó)消費(fèi)者能以更低的價(jià)格吃到品質(zhì)更好的榴蓮，泰國(guó)的果農(nóng)和出口企業(yè)也迎來(lái)了更大的市場(chǎng)機(jī)遇。如今，中老鐵路已經(jīng)成為連接中國(guó)與南亞、東南亞地區(qū)的黃金物流通道，并且通過與西部陸海新通道、中歐班列的互聯(lián)互通，鏈接起了歐洲大陸。

老撾的諸多獲益，越南看在眼里，觀望已久，越晚采取行動(dòng)，損失就越大。

泛亞鐵路網(wǎng)正逐漸成型，中泰鐵路一期有望于2027年投運(yùn)，二期工程力爭(zhēng)于2028年投入使用。 西線方面，中緬新通道一期工程已經(jīng)在2022年正式開通發(fā)車，二期工程預(yù)計(jì)會(huì)在2026年11月竣工，國(guó)際段的曼德勒—皎漂鐵路項(xiàng)目也在持續(xù)推進(jìn)之中。

東線這邊，2023年10月，中國(guó)和柬埔寨簽訂了鐵路建設(shè)的相關(guān)合同，2024年4月，兩國(guó)提出了中老柬鐵路的前期設(shè)計(jì)。如果越南再不作為，那么很有可能成為泛亞鐵路網(wǎng)的鑲邊，無(wú)法搭上這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。

老撾萬(wàn)象中老鐵路萬(wàn)象南站換裝場(chǎng)拍攝的進(jìn)行換裝的中泰跨境集裝箱。 新華社發(fā)（凱喬攝）

對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)即連接世界

中國(guó)和越南目前已有兩條鐵路聯(lián)通，一條是滇越鐵路，從云南昆明連接到越南海防，另一條是南憑-憑河鐵路，連接了廣西南寧河越南河內(nèi)。這兩條鐵路溝通了中越兩國(guó)的情誼，促進(jìn)了兩國(guó)的貿(mào)易和人員往來(lái)，但如今面臨著設(shè)施老化、運(yùn)輸效率低下的問題。其中，非常重要的一個(gè)原因就是中國(guó)和越南的鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

鐵路的軌距一般有米軌、標(biāo)準(zhǔn)軌和寬軌三種，米軌寬度小于1435毫米以下；標(biāo)準(zhǔn)軌是1435毫米；寬軌大于1435毫米。中國(guó)境內(nèi)采用的是標(biāo)準(zhǔn)軌，而越南境內(nèi)，滇越鐵路采用的是米軌，南憑-憑河鐵路采用的是寬軌。由于軌距不同，貨運(yùn)班列到了邊境口岸需要停下來(lái)?yè)Q軌，不僅十分影響效率還帶來(lái)了額外成本，也導(dǎo)致了越南的陸路貿(mào)易發(fā)展緩慢。

除了對(duì)中國(guó)市場(chǎng)和歐盟市場(chǎng)的貿(mào)易，部分通過陸路進(jìn)行外，對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易則完全依賴水路，而水路的運(yùn)能又沒有跟上對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。因此，對(duì)接中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、改造已有的鐵路，是越南連接中國(guó)和歐洲的“高性價(jià)比”選擇。

越南在2021年10月發(fā)布的《2021-2030年鐵路網(wǎng)規(guī)劃和2050年愿景》中提出到2030年實(shí)現(xiàn)升級(jí)現(xiàn)有鐵路、完成與國(guó)際鐵路連接的目標(biāo)。中越跨境標(biāo)軌鐵路合作項(xiàng)目是該計(jì)劃的先導(dǎo)項(xiàng)目也是核心項(xiàng)目，能夠率先將越南接入國(guó)際鐵路網(wǎng)絡(luò)。