四是推廣“華盛頓共識”，誘導(dǎo)其他國家按照美國主張的標(biāo)準(zhǔn)建立金融體系并推進(jìn)金融自由化。

按照美國主張的標(biāo)準(zhǔn)建立金融體系有助于財(cái)富集中，金融自由化則有助于美國對集中起來的財(cái)富進(jìn)行周期性收割。而這些國家的政府不自覺地扮演了負(fù)責(zé)維護(hù)社會穩(wěn)定，為美國的財(cái)富收割所造成的社會動蕩“背鍋”的角色。比如，2008年金融危機(jī)之后，美國的“量化寬松”造成全球糧食價(jià)格大幅波動，中東因缺少糧食引發(fā)了大規(guī)模的政治動蕩，由此產(chǎn)生的大規(guī)模難民又引發(fā)了歐洲難民危機(jī)和政治動蕩。但很少有人去追問，美國的金融政策應(yīng)該對此負(fù)有何種責(zé)任。

五是在“馴服”外國政權(quán)方面，除了強(qiáng)大的軍事威懾，美國大量的基金會、非政府組織、媒體和社交平臺也發(fā)揮了巨大的作用。

它們平時(shí)傳播美國的所謂“價(jià)值觀”，壓制被美國列入黑名單的國家、組織、個(gè)人和不同的價(jià)值體系，在形勢需要時(shí)則進(jìn)行輿論造勢，組織社會運(yùn)動，影響相關(guān)國家的選舉，抹黑反美的領(lǐng)導(dǎo)人與候選人，支持親美的政黨和政客。雖然美國的全球財(cái)富收割機(jī)制是造成其他國家經(jīng)濟(jì)社會動蕩的深層原因，但這些勢力仍能經(jīng)常動員起當(dāng)?shù)孛癖妼⒚^指向自己的政府，將民眾的憤怒歸咎于當(dāng)?shù)卣д?，并在其間扮演高高在上的民主“教師爺”、發(fā)展“教師爺”及爭端“仲裁者”的角色。

這種新殖民主義支配模式的本質(zhì)是，表面上尊重各國的主權(quán)，運(yùn)用形式上平等的條約，將實(shí)質(zhì)上高度不平等的利益分配格局固定了下來。為此，美國會經(jīng)常動員地方勢力、反對黨或所謂“公民社會”來對抗相關(guān)國家的中央政府；用美國主導(dǎo)的國際組織來限制相關(guān)國家中央政府的決策；以保護(hù)貿(mào)易與金融自由化及美國國家安全為由，削弱相關(guān)國家中央政府對資本、貨物、人員、信息跨境流動的控制。如果相關(guān)國家進(jìn)行反制，美國會運(yùn)用國內(nèi)法進(jìn)行制裁，并利用司法的“長臂管轄”脅迫其他國家的政府與企業(yè)予以配合。

新舊殖民主義的“私掠”基因與“權(quán)力網(wǎng)絡(luò)”

美國聯(lián)邦憲法第一條第八款規(guī)定，國會有權(quán)“對民用船舶頒發(fā)捕押敵船及采取報(bào)復(fù)行動的特許證，制定在陸地和海面擄獲戰(zhàn)利品的規(guī)則”。這條規(guī)定正是英國的“私掠”傳統(tǒng)所打下的深刻烙印。1243年，英王亨利三世頒發(fā)了世界上第一張“私掠許可證”，允許配備武裝的民船合法地掠奪敵對國家官民船舶上的財(cái)富。16世紀(jì)，為了與西班牙爭霸，英國伊麗莎白女王給海盜船船長們大規(guī)模頒發(fā)“私掠許可證”，允許其在大西洋上攻擊西班牙商船，俘獲所得與王室分成。在這個(gè)傳統(tǒng)中，就包含著新舊殖民主義的基因。

私掠船代表著這樣一種權(quán)力形態(tài)——它不是金字塔式的，而是網(wǎng)狀的。一艘艘私掠船正是權(quán)力網(wǎng)絡(luò)上的點(diǎn)，它們以民間力量的面貌出現(xiàn)，因而不會像正式的海軍那樣引起其他力量的警覺；但統(tǒng)治者可以利用私掠者的貪婪來實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目的，擴(kuò)展可支配的空間。

殖民公司和千千萬萬的殖民者扮演了和私掠船一樣的角色，既是私人主體，也是殖民帝國的載體。它們借助私人主體的外表，可以很容易地深入其他主權(quán)者主張的空間之中。只要殖民帝國始終保護(hù)它們的利益，它們就可以在其“權(quán)力網(wǎng)絡(luò)”中扮演攫取與擴(kuò)張的角色。這張“權(quán)力網(wǎng)絡(luò)”輸出的行動，在資本原始積累階段體現(xiàn)為舊殖民主義，在資本輸出階段則發(fā)展為新殖民主義。

美國今日的全球新殖民體系，集中體現(xiàn)了“網(wǎng)狀權(quán)力”的性質(zhì)。比如，大量跨國公司與非政府組織，平時(shí)以私人主體和公益組織的面目出現(xiàn)，能夠很容易地進(jìn)入其他主權(quán)國家的管轄空間，在帝國的“權(quán)力網(wǎng)絡(luò)”中扮演自己的角色。尤其是一些高科技跨國公司，從其他國家大肆收割其國民的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)既服務(wù)于公司自身的利潤，也能被用來服務(wù)于美國的國家戰(zhàn)略。平時(shí)它們可以宣揚(yáng)“貿(mào)易無國界”“藝術(shù)無國界”“科學(xué)無國界”“新聞無國界”，但一到關(guān)鍵時(shí)刻，就可以成為美國對特定國家、組織和個(gè)人進(jìn)行全面制裁的工具。

美國的“國”究竟在哪里？我們也許可以這樣回答：美國的“國”不僅僅在其版圖之內(nèi)，更在一張覆蓋全球的新殖民主義“權(quán)力網(wǎng)絡(luò)”之中。這張“權(quán)力網(wǎng)絡(luò)”利用資本對利潤的渴望來擴(kuò)張和維持自身的運(yùn)作；這張“權(quán)力網(wǎng)絡(luò)”為美國的戰(zhàn)爭機(jī)器提供了基礎(chǔ)性支持；這張“權(quán)力網(wǎng)絡(luò)”也是美國意識形態(tài)輸出的載體。對于全世界人民而言，深刻認(rèn)識這張“權(quán)力網(wǎng)絡(luò)”，看清它的壓迫性，才能為消除它的壓迫性做好認(rèn)識上的準(zhǔn)備。

北約轟炸南聯(lián)盟23周年，塞爾維亞多地舉行紀(jì)念活動。

【本文刊于《瞭望》2022年第13期，作者為北京大學(xué)法學(xué)院長聘副教授、北京大學(xué)社會科學(xué)部副部長?！?