【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 張仲麟】

自從新一任美國政府就任以來，占據(jù)全球媒體熱點的并不是“二進宮”的特朗普，而是對特朗普勝選起到關(guān)鍵作用的馬斯克。

馬斯克與他的政府效率部通過對美國各部門極為高效的支出審計，一次又一次地贏得了全球媒體的頭條，而公開USAID（美國國際開發(fā)署）的各項離譜支出項目并整個裁掉USAID，成為馬斯克和他的“DOGE六君子”的成名之戰(zhàn)。美國政府各個部門也都在瑟瑟發(fā)抖，不知道馬斯克的下一刀會不會砍向自己。

馬斯克的DOGE（政府效率部）只有六人且年齡只有19-25歲，被戲稱為“DOGE六君子”

現(xiàn)在，下一個目標(biāo)越來越明確了，2月5日，馬斯克突然在社交媒體上發(fā)文稱，將率領(lǐng)DOGE對美國的空中管制系統(tǒng)進行迅速安全升級，以避免2月1日所發(fā)生的FAA（美國聯(lián)邦航空局）NOTAM系統(tǒng)發(fā)生故障幾小時，導(dǎo)致全美飛機上千航班延誤幾百航班取消的情況再次出現(xiàn)。這次事故也是2023年以來NOTAM系統(tǒng)的第二次嚴重故障。

要是在一個月前，馬斯克說這話估計會被人一笑了之，但如今他表態(tài)之后，沒人會把他的話當(dāng)作玩笑。美國新任交通部長肖恩·達菲也隨即在社交媒體上表示，歡迎DOGE團隊幫助改進空管系統(tǒng)。至此，問題已不在于馬斯克是否會對美國空管系統(tǒng)進行改革，而在于其將以何種方式推進。

馬斯克和交通部長的一唱一和，仿佛已經(jīng)把這件事給敲定了

NOTAM與空管系統(tǒng)

本次馬斯克對FAA進行革命的導(dǎo)火索，是NOTAM系統(tǒng)出現(xiàn)故障導(dǎo)致大范圍影響，而NOTAM對于航班飛行來說又是個極為關(guān)鍵的東西。

NOTAM是notice to airman的縮寫，也即航行須知（飛行員該知道的事），讓飛行員知曉即將執(zhí)行的航班有哪些關(guān)鍵信息需要注意，例如目的地機場哪條跑道在修理，航線上哪處有雷雨天氣、軍事活動潛在危險等，避免飛行員在一無所知的情況下遭遇危險兩眼一抹黑。而美國在2021年開始將NOTAM更名為“飛行任務(wù)須知”，當(dāng)然只是改個名字而已，連縮寫都沒改。

NOTAM對于飛行安全來說確實重要，在歷史上發(fā)生過多次由于不看NOTAM，不知曉空域及目的地情況導(dǎo)致事故發(fā)生的案例。

2018年印度航空的A320在降落馬爾代夫的馬累機場時，錯誤降落在施工的跑道上，就是典型的不看NOTAM導(dǎo)致事故的案例。蘇霍伊SSJ100在印尼舉行演示飛行時的撞山事故也是如出一轍：飛行員沒有注意NOTAM上所提到的火山，導(dǎo)致在偏航后發(fā)生了撞山。因此，飛行員們在飛行前往往依據(jù)NOTAM提前規(guī)劃，避開危險區(qū)域，調(diào)整飛行策略。

NOTAM上的信息往往是由一個國家的民航管理機構(gòu)收集并發(fā)布，各航空公司接收到所有NOTAM后，再將認為需要飛行員知道的對應(yīng)NOTAM發(fā)給飛行員。這里就可以發(fā)現(xiàn)NOTAM涉及兩個環(huán)節(jié)：管理機構(gòu)將其進行發(fā)送；航司運控人員將NOTAM處理后發(fā)給飛行員。

目前FAA或者美國交通運輸部并沒有正式公布NOTAM系統(tǒng)停擺幾個小時的原因，但美國交通運輸部部長達菲在媒體上表示，這套90年代沿用到現(xiàn)在的系統(tǒng)已經(jīng)極為老舊需要更新。事實上，對美國航空業(yè)來說，使用老舊系統(tǒng)早已不是什么新聞了，此前美國航空系統(tǒng)癱瘓導(dǎo)致航班無法飛行，就是因為美國航空配載系統(tǒng)用的還是90年代的sabre系統(tǒng)。而FAA的NOTAM系統(tǒng)也是同一年代的產(chǎn)物，出現(xiàn)問題崩潰是絲毫不奇怪。

對于航空業(yè)來說，這類信息系統(tǒng)對于可靠性和穩(wěn)定性的要求，遠高于其他方面的需求，而且這些系統(tǒng)往往與其他系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，你中有我我中有你，一旦動刀很可能牽一發(fā)而動全身。而且一旦需要相關(guān)單位切換到新系統(tǒng)，又要面臨初期重新磨合的問題，還得承受新老切換期間事故癥候高發(fā)甚至因此導(dǎo)致嚴重事故的風(fēng)險。因此，相關(guān)單位往往是本著“又不是不能用”的態(tài)度一直用著這些“成熟系統(tǒng)”。

但這個世界是客觀的，一方面幾十年前的老舊系統(tǒng)會逐漸跟不上其他新系統(tǒng)的腳步，而另一方面，客觀因素決定了一套幾十年前的系統(tǒng)哪怕再怎么精心維護，最終也還是會出現(xiàn)越來越多的問題，而疊床架屋的補丁，只會讓其變成一個大號“屎山代碼”難以維護，最后就變成玄學(xué)運行。等到積重難返時，甚至問題都不知道出在哪里。最后被迫在長痛和短痛之間做出選擇。

事實上，除了美國的NOTAM系統(tǒng)之外，NOTAM系統(tǒng)本身也成了一個“屎山”。正如前面所言，會對飛行產(chǎn)生風(fēng)險的因素都會在NOTAM里列出，而由此產(chǎn)生的一個結(jié)果是航司運控在給機組發(fā)送NOTAM時往往會成為“寧濫毋缺”，生怕漏了什么東西導(dǎo)致因此出了事后把鍋扣在自己頭上。因此往往出于“免責(zé)”考慮，NOTAM里塞的東西越來越多，飛行員拿到手的NOTAM往往有幾十頁，有效信息被淹沒在大量無效信息之中。

一位資深飛行員就和筆者表示：“我飛京滬航線，發(fā)給我烏魯木齊機場的信息有用嗎？但為了免責(zé)系統(tǒng)把這些信息都被塞了進去?！泵绹臋C組拿到NOTAM也面臨同樣的問題，機組需要了解的是起飛和落地機場的情況，比如哪條跑道被關(guān)閉，哪個機場導(dǎo)航系統(tǒng)在維護中。但這些信息往往被淹沒在垃圾信息之中。

如果說馬斯克真想帶著DOGE對FAA的NOTAM系統(tǒng)進行“革命”，首先他得另起爐灶從零開始研發(fā)一套全新的NOTAM系統(tǒng)，而不是在原有系統(tǒng)上修修補補。對于加州硅谷起家有大把的程序員可以調(diào)用的馬斯克來說，搞一套新的NOTAM發(fā)放系統(tǒng)并非難事。但如果馬斯克來干這事，我認為他很顯然并不會滿足于僅僅只是造一套新的信息發(fā)送系統(tǒng)，而是一套會帶來重大變革的全新體系。

從飛行員角度來說，他們需要的是直觀知道自己需要注意的事項，而大量的文字與代碼顯然沒有圖像來得直觀。目前NOTAM已經(jīng)使用圖像顯示機場跑道情況，而如果更進一步的話，在EFB（電子飛行包，外觀為一個平板）使用三維地圖的形式圖形化表示各類限制與注意事項，無疑更有助于飛行員掌握情況。例如在機場的三維地圖上直觀顯示鳥類或無人機活動的范圍和高度、跑道關(guān)閉情況等。將特殊天氣情況與空域管制等信息與航線擬合，用不同顏色和圖標(biāo)清晰標(biāo)注出各種危險區(qū)域和限制條件，讓飛行員可以快速查詢和獲取所需信息，甚至可以在飛行中實時更新并顯示。

目前已經(jīng)有可視化三維航圖但只顯示限制區(qū)，未與NOTAM相結(jié)合

同時可以考慮在NOTAM報文處理中使用生成式AI，在提供原始NOTAM的同時將枯燥的報文提煉要點并轉(zhuǎn)化為自然語言，加強NOTAM的可讀性的同時保持準(zhǔn)確性，降低飛行員的理解成本。讓航司運控部門具備定制化NOTAM能力，針對自身航線和機隊特點排除無效NOTAM避免信息污染。

最近被美國人民口誅筆伐的美國空管系統(tǒng)，一部分問題來自人員不足的問題。如果馬斯克基于人工智能技術(shù)搞一套高度自動化的空管系統(tǒng)也并不會讓人意外，畢竟他最喜歡的就是用技術(shù)來解決問題并且敢想敢干。相對于目前以管制人員人工指揮為主的空管體系，一套基于AI系統(tǒng)的高度智能化的空管系統(tǒng)顯然可以大幅減少所需要的空管人員，很大程度上解決目前美國空管人員不足的問題——你看這下馬斯克又有故事可以講了。當(dāng)然空管人員是不能取消的，畢竟再智能、再自動化的AI系統(tǒng)也沒辦法去坐牢。