脫歐議案被擊敗

3月2日，英國(guó)上議院通過(guò)投票，拒絕了在下議院通過(guò)的，允許國(guó)會(huì)正式發(fā)動(dòng)第50款條例，開啟脫歐談判進(jìn)程的“脫歐法案”。

目前上議員共計(jì)804人，出席投票的有614人，結(jié)果是358票反對(duì)，256票支持，具體的投票名單如下圖所示。在上議院里，執(zhí)政黨保守黨有252人，英國(guó)獨(dú)立黨僅有三人，這兩黨都是目前支持脫歐的。這樣看來(lái)，即使黨鞭讓所有人都投支持政府一方的票，也無(wú)濟(jì)于事，因?yàn)榉磳?duì)票太多。

歷史遺留問(wèn)題

其實(shí)，這是一個(gè)歷史遺留問(wèn)題。當(dāng)年，卡梅倫率領(lǐng)多數(shù)黨保守黨和克萊格率領(lǐng)的少數(shù)黨自由民主黨在2010~2015年組成聯(lián)合政府執(zhí)政時(shí)，為了自己的便利，在上議院任命了很多保守黨上議員；為了不被指責(zé)偏向自己的黨派，同時(shí)也任命了不少自由民主黨上議員。（注：英國(guó)大選時(shí)是競(jìng)選下議院席位，下議院席位贏得過(guò)半的政黨自動(dòng)成為執(zhí)政黨，上議院的上議員則沒(méi)有選舉，通過(guò)首相任命就任。）

作為少數(shù)派執(zhí)政黨，克萊格對(duì)自己在大選前的承諾，做出了眾多妥協(xié)。其中最大的食言就是把自己打造成為學(xué)生、少數(shù)族裔發(fā)言的自由派政黨，在大選前承諾降低大學(xué)學(xué)費(fèi)，但和保守黨共同執(zhí)政期間學(xué)費(fèi)不降反升，從每年六千英鎊漲到九千。因此，在英國(guó)每五年舉行一次的大選中，自由民主黨于2015年大選遭到了毀滅性的打擊，席位驟減到8個(gè)，選票總數(shù)跌落到第四名，致使這一歷史上第三大黨的席位遭受了重大挑戰(zhàn)。

克萊格引咎辭職后，新上任黨魁提姆·法隆（Tim Farron）想讓自由民主黨重新回到權(quán)力中心的戰(zhàn)略方針，就是把自己打造成英國(guó)唯一一個(gè)為那48%的民眾發(fā)言的政黨（英國(guó)脫歐公投結(jié)果為52%-48%）。而自由民主黨僅需要這48%中少于四分之一的選民支持他們就有望再次重返50位國(guó)會(huì)議員大關(guān)。所以，自由民主黨在公投之后不斷呼吁進(jìn)行二次公投，以確保選民們?cè)谒行畔R全的條件下做出自己真正想要的選擇。

在第二次公投的呼吁被主要媒體和評(píng)論員指責(zé)為天方夜譚后，自由民主黨又提出了不論英國(guó)政府與歐盟談判的脫歐條例如何，一定要再次舉行公投讓人民決定是否接受這一條例。不過(guò)，該呼吁目前支持率也是低迷。

若再往前追溯，與前工黨英國(guó)首相布萊爾也有一定干系。當(dāng)年布萊爾承諾的上議院改革，即1999年上議院改革法案，僅僅是把以前的所有的繼承上議員（父母是上議員，所以孩子也是）的數(shù)量減少到92名，其他上議員在去世后，孩子不得繼承席位，空缺席位由首相任命。

英國(guó)前首相托尼·布萊爾

布萊爾提議這一改革，可以說(shuō)是僅做個(gè)樣子。改變上議員繼承的本質(zhì)，這只是布萊爾承諾的上議院改革的第一步，之后布萊爾就找借口放棄了繼續(xù)改革的第二步和第三步。可以說(shuō)，這所謂的改革只是為了增加布萊爾自己的權(quán)力。

總而言之，各種形式的民主表現(xiàn)都是為了服務(wù)建制派，而脫歐從開始到現(xiàn)在，一直都侵犯了官僚主義建制派的利益。

脫歐一波三折

雖已成為“前任首相”，托尼·布萊爾仍于2017年2月17日在英國(guó)智庫(kù)Open Britain（“開放不列顛”）做出演講，聲稱要逆轉(zhuǎn)脫歐進(jìn)程，號(hào)召民眾“起義”對(duì)抗脫歐這一錯(cuò)誤的決定。

布萊爾發(fā)言稱，號(hào)召并帶領(lǐng)英國(guó)民眾“站起來(lái)”（rise up）反對(duì)這一決定是他的“任務(wù)”。

英國(guó)自由民主黨前黨魁、英國(guó)前副首相尼克·克萊格（Nick Clegg）發(fā)聲支持，稱“贊同他說(shuō)的每一個(gè)字”，這一反應(yīng)在意料之中。而當(dāng)年給卡梅倫施加壓力，迫使卡梅倫召開脫歐公投的政治領(lǐng)袖之一、英國(guó)獨(dú)立黨（UKIP）前黨魁奈杰爾·法拉奇（Nigel Farage）批評(píng)了布萊爾，稱后者早已是“昨日英雄”。

不僅如此，脫歐公投在提出脫歐后還遭受了不少起伏，其中有首相辭職、權(quán)力下放的政府首領(lǐng)要求參與決議、公投決議被上告到英國(guó)最高法院等。

下一步會(huì)發(fā)生什么

上議院做出的拒絕政府脫歐議案的決定，還不至于使這議案就此消停，因?yàn)橛?guó)憲法規(guī)定，上議院沒(méi)有權(quán)力使已經(jīng)在下議院通過(guò)的法案流產(chǎn)。上議院如果對(duì)法案不滿，可以提出兩點(diǎn)：一，提出修改，該修改會(huì)被發(fā)回下議院進(jìn)行投票；二，上議院可以故意拖延這一法案的通過(guò)時(shí)間。

在脫歐法案這一例子中，上議院用到了第一種權(quán)力，增加要求政府保護(hù)所有在英國(guó)的歐洲公民的留在英國(guó)的權(quán)利。但這一提議等于在和歐盟談判前就暴露自己的致命弱點(diǎn)，因?yàn)槿绻娴募尤脒@一修改法案，不一定代表歐盟的成員國(guó)會(huì)接受這一好意，并擔(dān)保已經(jīng)在歐洲國(guó)家生活工作了的英國(guó)公民在脫歐后繼續(xù)留在這些國(guó)家的權(quán)利。

上議院一些支持留在歐盟的議員表示，多于30位執(zhí)政黨保守黨的下議院國(guó)會(huì)議員已經(jīng)表示會(huì)支持上議院的這一修改法案，但是，當(dāng)時(shí)投票支持脫歐法案的、52名最大反對(duì)黨工黨的國(guó)會(huì)議員支持了政府。所以現(xiàn)在來(lái)看，最有可能發(fā)生的情況就是上議院的修改法案被下議院拒絕，該脫歐法案會(huì)被送到女王案頭簽字生效。

英國(guó)現(xiàn)任首相特麗莎·梅的工作迫在眉睫，她之前承諾會(huì)在3月底之前正式開啟脫歐進(jìn)程，但因最高法院宣判國(guó)會(huì)必須通過(guò)法案正式授權(quán)政府去開展這一項(xiàng)議程，所以如果這一法案沒(méi)法在3月底正式進(jìn)入法律程序，那么將會(huì)再一次對(duì)英國(guó)政壇產(chǎn)生巨大的影響。