【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 趙衛(wèi)華】

原以為一番胡蘿卜加大棒能讓美國(guó)公司把工廠從中國(guó)遷回美國(guó)，結(jié)果不想一個(gè)個(gè)搬往越南，這一出乎特朗普意料的演變讓他大為惱火。出席G20峰會(huì)的前幾小時(shí)，特朗普在接受福克斯新聞?lì)l道現(xiàn)場(chǎng)電話連線時(shí)指責(zé)越南“比中國(guó)還能占美國(guó)便宜”，甚至用“最惡劣的（貿(mào)易）濫用者”來形容越南。

這段采訪可謂把越南“驚出一聲冷汗”，越南政府一邊與歐盟簽署自貿(mào)協(xié)定——同意逐漸削減直至取消雙邊貨物貿(mào)易中99%的關(guān)稅——以自救，一邊示好表態(tài)正購(gòu)買更多的美國(guó)商品，以減少395億美元的貿(mào)易順差。不過，這番示弱似未能發(fā)揮其理想的作用，特朗普的關(guān)稅大棒最終還是落了下來——當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月2日，美國(guó)商務(wù)部表示，對(duì)來自越南的一些鋼鐵制品征收最高可達(dá)456%的懲罰性關(guān)稅。

據(jù)路透社報(bào)道，韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)一些廠商在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)后運(yùn)到越南稍微加工才出口輸美，借此規(guī)避反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。美國(guó)商務(wù)部也給了相關(guān)數(shù)據(jù)：美國(guó)分別在2015年12月和2016年2月向韓國(guó)和臺(tái)灣制品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅，從那時(shí)開始至今年4月，由越南出口往美國(guó)的耐腐蝕鋼和冷軋鋼較之前同期分別急升332%及916%。

自中美貿(mào)易戰(zhàn)興起以來，“越南成最大贏家”的論調(diào)時(shí)有出現(xiàn)，現(xiàn)今看來，在全球化背景下，沒有哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)能真正成為得利“漁翁”。其實(shí)，近兩年筆者多次訪問越南，也與越南學(xué)者有過相關(guān)交流，他們態(tài)度并未如外界輿論所猜測(cè)那般幸災(zāi)樂禍，相反，焦慮情緒不斷加重……

雙向制衡戰(zhàn)略

近年來，在全球經(jīng)濟(jì)普遍放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐漸回落的大背景下，越南的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)卻是光彩奪目，令國(guó)內(nèi)許多人贊嘆不已。2018年，大概只有印度的經(jīng)濟(jì)增速可以和越南7.08%的經(jīng)濟(jì)增速相媲美。然而，實(shí)際上越南經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來維持著5%-6%的中高速增長(zhǎng)，近年來其經(jīng)濟(jì)并沒有表現(xiàn)出明顯的特別之處，只是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩才使得越南突顯出來。

作為一個(gè)高度依賴外資外貿(mào)驅(qū)動(dòng)的新興中等國(guó)家，越南在經(jīng)貿(mào)方面對(duì)中美兩國(guó)依賴特別嚴(yán)重。一方面，中國(guó)是其最大的進(jìn)口市場(chǎng)，大量的生活和生產(chǎn)必需品均來自中國(guó)。另一方面，美國(guó)則是越南最大的出口市場(chǎng)，在某種程度上而言是維持其貿(mào)易平衡和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源動(dòng)力。

長(zhǎng)期以來，越南在中美之間奉行雙向制衡戰(zhàn)略，一方面意圖借助中國(guó)抵制美國(guó)的意識(shí)形態(tài)滲透，另一方面又企圖依靠美國(guó)防范中國(guó)，遏制中國(guó)使用武力維護(hù)南海權(quán)力的可能，進(jìn)而使中美兩國(guó)相互制衡，從而使越南兩頭尋租，從中獲利。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年2月27日，越南河內(nèi)，“金特會(huì)”舉辦當(dāng)天的河內(nèi)街頭景象。（圖/視覺中國(guó)）

對(duì)于中美越戰(zhàn)略關(guān)系，范平明曾表示越南要充分利用中美兩國(guó)都想拉攏越南的有利時(shí)機(jī)，從中美兩國(guó)爭(zhēng)取最大的收益。在該背景下，越南一方面要求中國(guó)加大從越南的進(jìn)口，遏制中國(guó)向越南的出口，以此來扭轉(zhuǎn)對(duì)本國(guó)不利的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，另一方面則借助美國(guó)對(duì)越南的政治企圖不斷換取美方對(duì)越南商品敞開市場(chǎng)。