【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 趙衛(wèi)華】

盡快承認(rèn)越南的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是拜登2023年對(duì)阮富仲做出的鄭重承諾，也是越南長(zhǎng)期以來夢(mèng)寐以求的目標(biāo)。

在布林肯出席阮富仲總書記葬禮時(shí)，越南國(guó)家主席蘇林和政府總理范明政再次向布林肯提及了此事。然而，8月3日，就在布林肯剛剛離開河內(nèi)，蘇林以全票當(dāng)選越共中央總書記的當(dāng)天，越南收到了美國(guó)方面的通知：美國(guó)拒絕承認(rèn)越南的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

這對(duì)于越南而言不異于一記平地驚雷，不僅瞬間擊破了越南長(zhǎng)期以來希望獲得美國(guó)對(duì)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位承認(rèn)的夢(mèng)想，也使越美關(guān)系備受打擊。越南的失落，恐怕并非其外交部發(fā)言人在4日回復(fù)媒體詢問時(shí)提到的“失望”一詞所能概括。

7月27日，越南國(guó)家主席蘇林在主席辦公廳代表越南黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見了赴越南吊唁阮富仲總書記逝世的美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯。VGP

越南對(duì)美享有巨額貿(mào)易順差

越南為什么如此看重美國(guó)給予的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位？這與越南經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和其與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切相關(guān)。

越南是一個(gè)高度依賴外貿(mào)驅(qū)動(dòng)的新興經(jīng)濟(jì)體，自2000年以來，越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就與其當(dāng)年的對(duì)外貿(mào)易額特別是順差額保持著高度的正相關(guān)性，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率隨著外貿(mào)順差的波動(dòng)而波動(dòng)。最近20年來，越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)位于波峰和波谷的年份恰與外貿(mào)順差波峰和波谷的年份大致重合。

例如，2019年越南對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)5169.6億美元，順差達(dá)99億美元，創(chuàng)造自2015年以來貿(mào)易順差的新高，其GDP增速也相應(yīng)地達(dá)到了7.02%的新高。2020年，受新冠疫情的影響，越南的對(duì)外貿(mào)易受到很大的沖擊，使得其GDP增速也跌至了2.91%，創(chuàng)下了20年來經(jīng)濟(jì)增速的新低。2022年，越南走出疫情影響，對(duì)外貿(mào)易額達(dá)7325億美元，比上年度增長(zhǎng)11.45%，貿(mào)易順差112億美元，比上年劇增80億美元，GDP年增速達(dá)8.02%，創(chuàng)下了20年來增速的又一峰值。

目前，越南雖已與188個(gè)國(guó)家地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但核心伙伴其實(shí)只集中在中國(guó)、美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、日本和東盟六個(gè)主要國(guó)家和地區(qū)內(nèi)。

從對(duì)外貿(mào)易總額來看，越南前六大貿(mào)易伙伴依次為中國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)、東盟、歐盟和日本，貿(mào)易額分別為2349.2億美元、1238.59億美元、863.82億美元、813.04億美元、622.48億美元和476.06億美元，約占越南外貿(mào)總額的80%。

從出口額來說，則依次為美國(guó)、中國(guó)、歐盟、東盟、韓國(guó)和日本，出口額分別為1093億美元、577億美元、468億美元、340億美元、242.29億美元和242.23億美元，占其出口總額的比例大約也是80%。

雖然從貿(mào)易總量上講，中國(guó)是越南最大的貿(mào)易伙伴，但若從順差角度衡量，最重要的貿(mào)易伙伴當(dāng)屬美國(guó)和歐盟，2022年順差分別為947億美元和318億美元，相反，越南與中國(guó)的逆差則高達(dá)602億美元。

美國(guó)不僅是越南最大的出口市場(chǎng)，還占據(jù)了越南全部順差總額三分之二以上的份額。對(duì)于高度依賴于貿(mào)易順差的越南來說，美國(guó)和越美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位可見一斑，這也是越南為何如此看重美國(guó)承認(rèn)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的原因。

越南蓋梅-市威港越媒

美國(guó)欲拉越反中

正如美國(guó)對(duì)越南非常重要一樣，越南同樣對(duì)美國(guó)也有極為重要的戰(zhàn)略地位。

革新開放以來，經(jīng)過近40余年的發(fā)展，越南從一個(gè)曾經(jīng)貧窮落后的國(guó)家發(fā)展成了一個(gè)極具潛力的新興經(jīng)濟(jì)體。它不僅擁有超過1億人口的龐大市場(chǎng)，GDP總量4300億美元，人均GDP超過4280美元。

伴隨著國(guó)際地位的不斷上升，其地緣戰(zhàn)略地位日益上升。從農(nóng)德孟時(shí)期開始，美國(guó)就沒有停止過對(duì)越南的拉攏。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇后，美國(guó)更是想盡一切辦法企圖將越南變?yōu)槎糁浦袊?guó)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，多次提出進(jìn)一步升級(jí)越美關(guān)系，并進(jìn)一步將越南拉入印太經(jīng)濟(jì)框架，企圖將越南打造成美國(guó)與中國(guó)脫鉤斷鏈的可靠伙伴。

例如，為了讓越南能夠配合美國(guó)共同遏制中國(guó)，特朗普、拜登、彭培奧、哈里斯和布林肯等一眾美國(guó)政要還先后多次向越南保證美國(guó)尊重越南的社會(huì)制度，不尋求顛覆越共執(zhí)政地位，希望看到一個(gè)繁榮、強(qiáng)大和獨(dú)立的越南。在全球生產(chǎn)鏈領(lǐng)域更是不遺余力打壓中國(guó)，2022年，美越韓三國(guó)簽署稀土合作協(xié)議，意圖依靠越南豐富的稀土儲(chǔ)備與美韓兩國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)破除中國(guó)在稀土領(lǐng)域中的壟斷地位，在稀土領(lǐng)域里對(duì)中國(guó)“去風(fēng)險(xiǎn)”。

在上述背景下，越美關(guān)系不斷走近。2023年秋，在美國(guó)的不斷要求下，越美關(guān)系實(shí)現(xiàn)了升級(jí)，終于滿足了美國(guó)多年來的一個(gè)愿望。

作為對(duì)越南的鼓勵(lì)，拜登在河內(nèi)當(dāng)面向阮富仲承諾，美國(guó)將馬上啟動(dòng)緊急認(rèn)證程序?qū)彶樵侥系氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題，盡早承認(rèn)越南的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這使得越南非常興奮，以為美國(guó)會(huì)很快承認(rèn)越南的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

但是，越南始終堅(jiān)持在中美之間維持平衡的既定立場(chǎng)，在越美關(guān)系升級(jí)不久，中越兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就中越命運(yùn)共同體建設(shè)達(dá)成了共識(shí)。這使得美國(guó)極為失望，雖然事后美國(guó)與西方的部分人不斷以中越兩種語(yǔ)境下表述差異詆毀中越命運(yùn)共同體，但也難以否認(rèn)中越兩國(guó)建立在共同體基礎(chǔ)之上高于越美全面戰(zhàn)略合作關(guān)系的事實(shí)。