12月1日—3日，2023年“讀懂中國”國際會議在廣州舉辦。在會議平行研討會“中國更高水平開放與經(jīng)濟全球化的未來”上，香港中文大學（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長鄭永年教授圍繞中國在下一階段如何推進更高水平開放發(fā)表了演講。

在講話中，他再次強調(diào)了堅持開放的重要性，尤其是推行單邊開放的重要性。本文根據(jù)鄭永年教授演講實錄整理，僅供讀者參考。

【文/鄭永年】

今天很高興就“更高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展”談一點我的看法。時間有限，我講四個小觀點。

首先，發(fā)展是開放的產(chǎn)物，全球化更是開放的產(chǎn)物。

開放很重要。我們一直在講GDP，因為GDP增長對經(jīng)濟發(fā)展很重要。GDP必須是交易，是一種勞動分工：在農(nóng)耕社會，我們什么都自己做，所以農(nóng)業(yè)社會GDP很低；到了工業(yè)社會，亞當·斯密提出了勞動分工理論，勞動分工理論促進了全球化，如果什么都自己做，沒有勞工分工，就沒有全球化。此外，根據(jù)李嘉圖的比較優(yōu)勢理論，每個國家都有自己的比較優(yōu)勢，只有彼此開放才能創(chuàng)造更高的效率和收益，如果你不開放，就不會有全球化。所以世界的開放非常重要。

從生物的角度、人的角度來看，開放也是很重要的。一個村落以及原始部落，鄭家同姓，如果不開放，一個村落屬于近親結(jié)婚，人只會越來越笨。要讓后代越來越漂亮、越來越聰明，也必須是開放才可能導(dǎo)致的結(jié)果。

所以，無論從哪個角度來說，開放是最最重要的。一個國家如果不開放，就不會發(fā)展。

第二點，英美的現(xiàn)代化是單邊開放的結(jié)果。我強調(diào)一下，是單邊開放的結(jié)果。

今天我們總是強調(diào)對等開放，我們的一些外交官和商務(wù)人士根據(jù)在教科書上學到的教條，只知道對等開放，不知道單邊開放。當然，在國際會議上、國際條約里，為了強調(diào)主權(quán)性，肯定也會強調(diào)要對等開放。但現(xiàn)實不是這樣的，歷史上發(fā)達國家的成功都是單邊開放的結(jié)果。

單邊開放就是你不向我開放，我也向你開放。英國是最先實現(xiàn)單邊開放的，因為它是第一個工業(yè)化國家，有條件單邊開放。美國表面上是最強調(diào)對等開放的，這是美國教科書騙人的地方。美國只有當發(fā)達國家要強迫落后國家開放的時候就實現(xiàn)對等開放，美國這個國家從一開始就一直強調(diào)單邊開放，根據(jù)它自己的需要進行單邊開放。

資料圖來源：新華社

而美國的強大，就在于它的三大開放系統(tǒng)。

第一大開放系統(tǒng)，就是開放的教育和人才系統(tǒng)。

美國是個移民國家。李光耀先生說過，中國人多，因此人才也多；而美國是世界人才的基地，所以美國可用的人才要比中國多。我一直強調(diào)，今天中美之間的競爭就是人才之間的競爭。冷戰(zhàn)期間，美國用世界級人才，包括蘇聯(lián)、東歐去的人才，跟蘇聯(lián)競爭，這種人才基數(shù)上的差距已經(jīng)決定了蘇聯(lián)肯定會失敗。

美國是世界人才的高地，今天我們?nèi)瞬蓬I(lǐng)域也面臨類似的情況，即美國用全世界的人才包括用中國的人才和中國競爭。如果我們的高教系統(tǒng)、教育系統(tǒng)人才市場不開放，不能跟美國在世界人才市場上爭一杯羹的話，我們拿什么跟美國競爭？

第二大開放系統(tǒng)，是美國有一個開放的企業(yè)系統(tǒng)。

我們比較一下中國的企業(yè)和美國的企業(yè)就知道，為什么最好的資本和技術(shù)都熱衷去美國？因為它有一個開放的企業(yè)系統(tǒng)。

美國硅谷2/3以上的獨角獸企業(yè)是一代、二代移民創(chuàng)立的。“美國制造”不是美國人制造的，是世界的聰明人都去美國制造。不僅美國自己作為最發(fā)達國家培養(yǎng)了一大批科學家、企業(yè)家，發(fā)展中國家最好的企業(yè)家也都往那邊跑，其中開放的企業(yè)系統(tǒng)發(fā)揮了非常重要的作用。

第三大開放系統(tǒng)，是美國有開放的金融系統(tǒng)。

人才、企業(yè)和金融這三大系統(tǒng)是美國成功最最重要的標志。正因為美國單邊開放，美國吸引了世界上最好的資本、最好的技術(shù)、最高端的技術(shù)。曾經(jīng)處于世界巔峰的英國也是這樣。

第三點，當代中國的發(fā)展也是單邊開放的結(jié)果。

這幾年我一直提倡單邊開放，很多人罵我，我對他們說，不要忘記，我們的農(nóng)業(yè)津貼就是單邊開放的產(chǎn)物。為什么這么說？1980年代我們剛剛改革開放的時候，我們沒有資本，鄧小平“請進來”，我們打開我們的大門，讓外面的資本進來——這是不是單邊開放？先是華人華僑資本，90年代以后又是國際資本。我們“請進來”，就是單邊開放。90年代中國為加入WTO，提出了“接軌”，這所謂“接軌”是典型的單邊開放。我們主動修改了一萬多條從中央到地方的法律法規(guī)政策，這也是單邊開放。我們現(xiàn)在的上海進博會也是單邊開放。

從另一個角度看，太過追求對等開放，有時會讓我們陷入誤區(qū)。CIPA跟香港一樣搞對等，但香港是地方政府，中央政府和地方政府搞什么對等？再比如說，我們跟臺灣的經(jīng)貿(mào)協(xié)議也要搞對等談判，這就很容易辦錯事，因為對等談判是兩個政府之間的事情，一旦兩個政府之間一談判就是高度政治化。