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朱云漢:SWIFT不聽話,只是美國失去威信的開始
關(guān)鍵字: 美國金融全球化歐盟美國全球地位新興經(jīng)濟體金磚五國全球金融體系去銀行辦理過跨國電匯的讀者大概都聽過SWIFT,但很少人知道這是“環(huán)球銀行金融電信協(xié)會”(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication)的縮寫,更少人了解這個總部設(shè)于布魯塞爾的協(xié)會之關(guān)鍵角色。
這個成立于1973年的協(xié)會乃是推進金融全球化的幕后功臣,它是貫穿全球金融體系的神經(jīng)系統(tǒng)。會員為遍布兩百多個國家的上萬家金融機構(gòu)。這些機構(gòu)間每日數(shù)以兆計的資金移轉(zhuǎn),都是透過協(xié)會提供的保密電信網(wǎng)路進行電文交換與確認交易完成。
當這個系統(tǒng)正常運作時,沒有人會關(guān)注它的法律地位。但最近SWIFT的定位成為全球金融機構(gòu)以及非西方國家政府關(guān)注的焦點,因為美國與歐盟正在找尋對俄羅斯更嚴厲的經(jīng)濟制裁手段,他們將腦筋動到協(xié)會的頭上,準備將俄羅斯的銀行排除在SWIFT系統(tǒng)之外。
但反對聲浪也不斷涌現(xiàn)。首先,絕大多數(shù)銀行業(yè)者都反對將SWIFT降格為美俄戰(zhàn)略對抗的工具。他們希望維持SWIFT的政治中立,不贊成將銀行業(yè)花了四十年打造的金融全球化基礎(chǔ)工程,如此輕率地加以拆解。不過,SWIFT也承認他們最終必須遵守歐盟的法令,因為畢竟他們是在比利時注冊的“民間合作社”,沒有國際條約的保障。
在未來十年在各個政策領(lǐng)域,美國都將快速失去其號令全球的霸權(quán)地位,并選擇退而求其次,重新構(gòu)筑戰(zhàn)略版圖與經(jīng)貿(mào)板塊。
以金磚五國為首的非西方國家也強烈反對這項舉措。他們原本就不支持對俄羅斯的經(jīng)濟制裁,而且一旦俄羅斯被SWIFT排除在外,他們彼此間金融往來就會面臨沖擊。過去,西方國家曾強制SWIFT終止對伊朗銀行的服務(wù),非西方國家只好另辟蹊徑、暗渡陳倉。但是俄羅斯究竟是一個經(jīng)濟規(guī)模超過兩兆美金的大國,更是聯(lián)合國安理會常任理事國。
圍繞SWIFT定位問題引發(fā)的政治拔河,并非一個特例,而是預(yù)示我們?nèi)蚧磳⑦M入“后美國時代”。新時代的特征是:地緣政治與市場整合兩套羅輯相互糾葛的情況將越來越明顯,然而全球化的動能仍然強勁,不過主要動力將來自新興市場國家;美國一元領(lǐng)導自毀長城,新自由主義思潮失色,國際經(jīng)濟交往規(guī)則的指導思想將不再定于一尊;全球經(jīng)濟將出現(xiàn)多元領(lǐng)導格局并形成數(shù)個超級經(jīng)濟板塊,親疏內(nèi)外有別;過去完整而統(tǒng)一的架構(gòu)將出現(xiàn)裂痕或被削弱,在全球、大板塊與小板塊三層次之間將充斥著疊床架屋的合作機制與交往規(guī)則;非西方國家將尋求新的熔接機制來深化彼此的經(jīng)濟合作,并降低對西方國家的依賴。
這樣的變化趨勢必然會發(fā)生,因為隨著金磚五國的興起,隨著中國及俄羅斯與美國戰(zhàn)略利益沖突日益激烈,西方國家必然將金融、貨幣、貿(mào)易、運輸、通訊、網(wǎng)路等全球化基礎(chǔ)工程的管理權(quán)當作戰(zhàn)略籌碼來使用,但也勢必削弱其正當性與完整性。非西方國家也必然會在金磚五國的領(lǐng)導下另起爐灶。
最近俄羅斯的銀行開始全面換發(fā)銀聯(lián)系統(tǒng)的信用卡,以突破VISA與萬事達卡對其封瑣;金磚五國決定成立金磚開發(fā)銀行以及外匯儲備基金,并開始鋪設(shè)金磚光纖電纜以確保網(wǎng)路通訊安全;巴西積極領(lǐng)導非西方國家要求美國釋放對網(wǎng)際網(wǎng)路的管理權(quán),這些都是顯著的例證。
我們可以預(yù)見,在未來十年在各個政策領(lǐng)域,美國都將快速失去其號令全球的霸權(quán)地位,并選擇退而求其次,重新構(gòu)筑戰(zhàn)略版圖與經(jīng)貿(mào)板塊,以確保自己至少能在二十一世紀前半場據(jù)守半壁江山。例如,近年來美國逐漸失去對世貿(mào)組織(WTO)的主導權(quán),乃對多哈回合多邊談判完全失去了興趣,開始將主要精力投入建構(gòu)泛太平洋伙伴協(xié)定(TPP)與泛大西洋投資與貿(mào)易伙伴協(xié)定(TITP),拉緊長期戰(zhàn)略盟友,另立江山。
在此背景下,中國積極推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略布局,乃是必然的選擇。歐亞大六板塊從公元7世紀到17世紀一直都是世界最大的貿(mào)易板塊,在21世紀又有機會透過政策協(xié)調(diào)與治理機制整合,并全面利用最新的運輸與通訊技術(shù),將此超級板塊熔接為全球經(jīng)濟的新重心。
- 原標題:全球化的裂解與再熔接 本文僅代表作者個人觀點。
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- 責任編輯:鐘曉雯
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