【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 子政】

和平共處五項原則的內(nèi)容是：互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。

這個原則的正式提出，是在1954年6月周恩來總理應邀訪問印度和緬甸期間，至今已整整70周年。當時中國分別與兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，一致同意，不僅以此為指導建立和發(fā)展相互關(guān)系，并且共同倡議將其作為處理國際關(guān)系的基本原則。

歷經(jīng)新中國長達70年風風雨雨的外交實踐，這五項原則不僅沒有過時，而且歷久彌新，其意義不僅沒有淡化，而且歷久彌深；其作用不僅沒有削弱，而且歷久彌強。

這背后所包含的深層原因，值得探討。

出臺背景

回顧歷史，五項原則提出之初，與當時那個特殊的歷史時期緊密相關(guān)，形格勢禁之下，帶有一定的過渡性。

1949年新中國成立前后，隨著人民革命的節(jié)節(jié)勝利，新政權(quán)逐步形成了三大外交方針，即“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”。

“另起爐灶”指的是新中國不會承認和繼承南京國民黨政府的外交關(guān)系，新的中外關(guān)系要在新的基礎(chǔ)上經(jīng)過談判重新建立。1949年9月中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》中規(guī)定：“凡與國民黨反動派斷絕關(guān)系、并對中華人民共和國采取友好態(tài)度的外國政府，中華人民共和國中央人民政府可在平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，與之談判，建立外交關(guān)系?！?

1950年1月北京市軍事管制委員會發(fā)布布告（左），收回美國、法國（右）、荷蘭在北京兵營的地產(chǎn)，這是中國人民取消帝國主義在華特權(quán)的措施之一

“打掃干凈屋子再請客”，專指那些侵略過中國并在中國享有特權(quán)和影響的帝國主義國家。正如1949年3月毛澤東在中共七屆二中全會上所說：“我們是愿意按照平等原則同一切國家建立外交關(guān)系的，但是從來敵視中國人民的帝國主義，決不能很快地就以平等的態(tài)度對待我們，只要一天它們不改變敵視的態(tài)度，我們就一天不給帝國主義國家在中國以合法的地位。”

“一邊倒”，指的是中國加入以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營。正如1949年6月毛澤東在《論人民民主專政》中所說：“我們在國際上是屬于以蘇聯(lián)為首的反帝國主義戰(zhàn)線一方面的，真正的友誼的援助只能向這一方面去找，而不能向帝國主義戰(zhàn)線一方面去找。”

三大外交方針的提出，帶有明確的目的性和過渡性，就是盡快打開新中國的外交局面。但即使如此，其中也貫穿了一個不可動搖的重要原則，即平等原則。

平等原則之所以不可動搖，是因為這個原則本身就構(gòu)成了中國民主革命的宗旨和目的。正如孫中山先生遺志中所表達的，“余致力國民革命凡四十年，其目的在求中國之自由平等。積四十年之經(jīng)驗深知欲達到此目的，必須喚起民眾及聯(lián)合世界上以平等待我之民族，共同奮斗?！倍?949年成立的新中國，標志著由中國共產(chǎn)黨最終完成的中國民主革命取得完全勝利，必定要將這一原則貫徹到底。

自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國開始一步步失去國家應有的自由和平等，國家主權(quán)名存實亡，帝國主義列強對中國極盡欺壓之能事。直到新中國成立，所有不平等條約、帝國主義特權(quán)以及在中國的勢力和影響，才宣告廢除和肅清。對平等原則的強調(diào)，就是舊時代結(jié)束、新時代開始的最重要標志。

由此可見，新中國外交方針，無論提出幾個原則，也無論何時提出，平等原則都必定貫穿其中，且不可動搖。畢竟，這個世界上還有眾多霸權(quán)主義國家，還在推行各種不同形式的霸權(quán)主義政策，作為堅決反對霸權(quán)主義且本國對外宣告絕不稱霸的中國，必定會將平等原則堅持到底。

和平共處五項原則于五年之后的1954年首次提出，就是作為“另起爐灶”方針的第一個成體系的產(chǎn)物問世的，而貫穿五大原則的內(nèi)在一致性，正是這個包含了豐富歷史內(nèi)涵的平等原則。

周恩來總理在萬隆會議上講話

更深層的中國特色

霸權(quán)主義國家的外交政策是不講平等的，它們信奉的是國強必霸、弱肉強食、利益至上。而新中國提出的和平共處五項原則，經(jīng)過1954年中國與印度、與緬甸的聯(lián)合聲明，又經(jīng)過1955年在萬隆召開的亞非會議，在剛剛獲得獨立的近30個亞非新興民族國家中贏得了廣泛認同，無形中對霸權(quán)國家一直以來在國際關(guān)系上的單方面塑造和主導構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

但是，這種挑戰(zhàn)，并非是以其人之道還治其人之身那種針鋒相對的挑戰(zhàn)，更不是通過建立新的霸權(quán)與老的霸權(quán)進行爭霸的那種挑戰(zhàn)，而是通過徹底否定霸權(quán)主義的合理性，著眼于國際社會長久和平、共同發(fā)展的宏大目標而推出的新型國際關(guān)系原則。