11月1日，第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在韓國(guó)首爾舉行。根據(jù)會(huì)議發(fā)表的《關(guān)于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》，中日韓三方重申：將進(jìn)一步努力加速三國(guó)自貿(mào)區(qū)談判，最終締結(jié)全面、高水平和互惠的自貿(mào)協(xié)定。

謀求區(qū)域和相互間經(jīng)貿(mào)合作是本次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的關(guān)鍵主題。在此之前，受多重因素影響，中日韓FTA談判幾乎陷入僵局狀態(tài)。此次時(shí)隔三年重開(kāi)的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，給一度“靠邊停車(chē)”的中日韓FTA再次“起步加油”，駛回了正軌。

眾所周知，中日韓三國(guó)均是亞洲乃至全球的重要經(jīng)濟(jì)體，三國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、對(duì)外貿(mào)易總額、對(duì)外投資總額占世界比重均在20%以上。且三國(guó)地理區(qū)位相近，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，提升三國(guó)相互間的經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，有著得天獨(dú)厚的條件和基礎(chǔ)。

如果單算經(jīng)濟(jì)賬，中日韓FTA對(duì)三國(guó)各自也均有巨大的利益。有關(guān)研究結(jié)果表明，中日韓FTA達(dá)成后，預(yù)計(jì)中國(guó)的GDP將增長(zhǎng)1.1%至2.9%，日本增長(zhǎng)0.1%至0.5%，韓國(guó)增長(zhǎng)2.5%至3.1%。屆時(shí)中日韓三國(guó)有望形成一個(gè)人口高達(dá)15億、GDP高達(dá)15萬(wàn)億美元的共同市場(chǎng)，占亞洲GDP總額的70%，全球的20%。

如果從更大視野看，中日韓三國(guó)也有共同攜手，應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的需要。近年來(lái)，隨著全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合加速，各種雙邊、多邊自貿(mào)協(xié)定層出不窮，對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪日趨激烈。從亞太區(qū)域看，就已形成了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）、中日韓FTA和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）等并存、共競(jìng)的局面，且往往一個(gè)談判的進(jìn)程都會(huì)對(duì)其他談判產(chǎn)生重大影響。

從以上這些情況看，推進(jìn)中日韓FTA建設(shè)，符合三國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同利益。

不過(guò)，雖然隨著中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的重開(kāi)，中日韓FTA談判迎來(lái)了重大轉(zhuǎn)機(jī)，但客觀而言，三國(guó)仍面臨著諸多的挑戰(zhàn)，中日韓FTA之路并不會(huì)一帆風(fēng)順。

首先，由于中日韓三國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開(kāi)放程度和關(guān)稅水平等方面存在較大差異，較單純的雙邊談判難度加大許多。一般認(rèn)為，中日韓FTA建成后，可能會(huì)對(duì)中國(guó)的電子、化工、鋼鐵、汽車(chē)等行業(yè)造成一定沖擊；韓國(guó)則比較擔(dān)心日本的高科技產(chǎn)品，以及中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品；同時(shí)，日本和韓國(guó)還擔(dān)心農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放會(huì)對(duì)本國(guó)的農(nóng)業(yè)造成沖擊?？梢灶A(yù)計(jì)，中日韓FTA如要達(dá)成，還須經(jīng)歷艱苦的談判過(guò)程。

此外，更為關(guān)鍵的是，當(dāng)前中日韓三國(guó)對(duì)于中日韓FTA的態(tài)度存在一定的“溫度差”，這將左右中日韓FTA的走向。需要指出的是，中日韓三國(guó)盡管彼此之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，但政治外交等關(guān)系卻錯(cuò)綜復(fù)雜，具體表現(xiàn)在中日韓三國(guó)對(duì)自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略缺乏一致性。尤其是隨著TPP達(dá)成基本協(xié)議，當(dāng)前韓日兩國(guó)對(duì)中日韓FTA的心態(tài)復(fù)雜，恐將成為阻礙中日韓FTA談判進(jìn)程的重要因素。

應(yīng)該說(shuō)，與三年前相比，受TPP的影響，東亞經(jīng)濟(jì)一體化格局已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。

對(duì)于日本而言，雖然有推進(jìn)中日韓FTA的意愿，特別是推進(jìn)與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作、減少中韓FTA沖擊的意愿，但其國(guó)家戰(zhàn)略一直在“追隨美國(guó)”和“融入亞洲”之間搖擺不定，對(duì)中日韓FTA缺乏堅(jiān)定的態(tài)度，始終抱著“不積極、不主動(dòng)、不放棄”的復(fù)雜心態(tài)。而進(jìn)入2013年后，隨著日本宣布參加TPP談判并把TPP作為優(yōu)先選項(xiàng)，對(duì)中日韓FTA的意愿并不十分強(qiáng)烈。

而對(duì)于韓國(guó)來(lái)說(shuō)，同樣雖然有意推進(jìn)中日韓FTA，但隨著中韓達(dá)成FTA，加入美日主導(dǎo)的TPP似乎也是一個(gè)可以接受的選擇。近期韓國(guó)政府對(duì)TPP的態(tài)度正開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)向積極。韓國(guó)政府已公開(kāi)表示，有意加入美日主導(dǎo)的TPP。此次韓日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議結(jié)束后，韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)也表示，韓日兩國(guó)也就韓國(guó)加入TPP有關(guān)事宜達(dá)成了共識(shí)。

在這種情況下，推進(jìn)中日韓FTA的難度可想而知，既考驗(yàn)中國(guó)的戰(zhàn)略智慧，也考驗(yàn)著中日韓三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的“成色”。目前看，隨著TPP基本協(xié)議的達(dá)成，可以說(shuō)日本加入TPP已是板上釘釘。那么尚處于“搖擺之中”的韓國(guó)應(yīng)當(dāng)是須積極爭(zhēng)取的對(duì)象。

需要看到的是，加入TPP，對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，同樣亦是一個(gè)內(nèi)部阻力重重的“燙手山芋”，各界意見(jiàn)并不十分一致。

韓國(guó)不少專(zhuān)家認(rèn)為，TPP的12個(gè)成員國(guó)當(dāng)中，韓國(guó)已與其中的10個(gè)國(guó)家簽署自貿(mào)協(xié)定，“唯一”未簽署的兩個(gè)國(guó)家是日本和墨西哥，因而實(shí)際對(duì)韓國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響并不會(huì)很大。而且，韓國(guó)作為后發(fā)國(guó)加入TPP，必然會(huì)為農(nóng)產(chǎn)品等劣勢(shì)領(lǐng)域帶來(lái)一系列負(fù)面的波及效果。有分析指出，一旦韓國(guó)啟動(dòng)同各方的TPP談判時(shí)，澳大利亞、新西蘭、加拿大等國(guó)可能會(huì)“獅子大開(kāi)口”，要求韓國(guó)最大程度開(kāi)放國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。韓國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院的一份報(bào)告指出，鑒于TPP要求的市場(chǎng)開(kāi)放度相當(dāng)大，而韓國(guó)在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域又處于相對(duì)劣勢(shì)，“韓國(guó)必須謹(jǐn)慎決定加入時(shí)間”。

韓國(guó)經(jīng)濟(jì)界的態(tài)度也多少顯得有些“曖昧”。大韓商工會(huì)議所會(huì)長(zhǎng)樸容晚表示，TPP的問(wèn)題需要慎重對(duì)待。這與此前大韓商工會(huì)議所專(zhuān)門(mén)向韓國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)函，敦促盡快通過(guò)中韓FTA的法定批準(zhǔn)程序形成了鮮明對(duì)比。

在當(dāng)前中國(guó)加入TPP的現(xiàn)實(shí)可能性不大的情況下，以中日韓FTA撬動(dòng)RCEP，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，以應(yīng)對(duì)TPP的挑戰(zhàn)，不失為一個(gè)優(yōu)先選擇。而在這其中，爭(zhēng)取韓國(guó)的態(tài)度尤為重要，至少應(yīng)爭(zhēng)取韓國(guó)同時(shí)推進(jìn)中日韓FTA和TPP并行。從這個(gè)意義上講，近年來(lái)中韓關(guān)系的長(zhǎng)足發(fā)展，中韓FTA的達(dá)成，以及為打造“利益共同體”所做出的努力，將會(huì)成為中方的有力砝碼。

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