【文/觀察者網(wǎng) 王慧】在眾議院軍事委員會(huì)主席馬克?索恩伯里（Mac Thornberry）和其他支持國(guó)防的立法人員的努力下，五角大樓這兩年的國(guó)防預(yù)算大增。2018年拿到了7000億美元，2019年拿到了7160億美元的軍隊(duì)撥款。

據(jù)《美國(guó)國(guó)防新聞周刊》17日?qǐng)?bào)道，索恩伯里本周二又公布了一套新的改革方案——到2021年將五角大樓的國(guó)防預(yù)算削減250多億美元，以消除官僚浪費(fèi)，將節(jié)省下的資金用于戰(zhàn)爭(zhēng)。

如果這一議案獲得通過，可能會(huì)導(dǎo)致數(shù)千個(gè)國(guó)防工作崗位的削減，以及國(guó)防承包商的大規(guī)模變革。

“所有節(jié)約的錢和提高的效率都可以讓國(guó)防部更快地提高作戰(zhàn)能力，”他說，“從我的角度來看這個(gè)事就是，減少開支，把更多的資源用在刀刃上。”

眾議院軍事委員會(huì)主席馬克?索恩伯里 國(guó)會(huì)山報(bào) 圖

索恩伯里認(rèn)為國(guó)防部的“第四權(quán)利”機(jī)構(gòu)不受控制的“生長(zhǎng)”，這一機(jī)構(gòu)包括20萬工作人員和60萬承包商。一個(gè)不直接從事軍事服務(wù)的集團(tuán)，每年至少有1000億美元的國(guó)防開支。

眾議院的法案會(huì)通過削減其中7個(gè)機(jī)構(gòu)的方式來強(qiáng)制性削減它25%的支出。索恩伯里認(rèn)為他們的職能可以在其他地方更有效的發(fā)揮。

這7個(gè)機(jī)構(gòu)分別是：國(guó)防技術(shù)信息中心（the Defense Technical Information Center）、國(guó)防測(cè)試資源管理中心（Defense Test Resource Management Center）、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)辦公室（Office of Economic Adjustment）、國(guó)防技術(shù)安全管理局（Defense Technology Security Administration）、國(guó)防情報(bào)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)（Defense Information Systems Agency）、國(guó)防部人力資源處（ Defense Human Resources Activity）、華盛頓總部服務(wù)處（Washington Headquarters Services）。

國(guó)防技術(shù)信息中心：獲取、儲(chǔ)存和傳播科技信息，支持國(guó)防科研和發(fā)展。

國(guó)防測(cè)試資源管理中心：在國(guó)防部的測(cè)試和評(píng)估設(shè)施之間協(xié)調(diào)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)整辦公室：為國(guó)防項(xiàng)目改變而影響到的社區(qū)提供幫助，包括關(guān)閉基地。

國(guó)防技術(shù)安全管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)美國(guó)向海外武器轉(zhuǎn)移政策，保護(hù)美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)，防止向恐怖分子轉(zhuǎn)移與國(guó)防有關(guān)的物品。

國(guó)防情報(bào)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)：其信息技術(shù)支持任務(wù)將并入美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部。

國(guó)防部人力資源處：指導(dǎo)和實(shí)施人力資源計(jì)劃、預(yù)算、政策和計(jì)劃。

華盛頓總部服務(wù)處：為國(guó)防部提供運(yùn)營(yíng)和行政服務(wù)。

該提案被代表聯(lián)邦政府70萬工人的美國(guó)政府雇員聯(lián)合會(huì)迅速譴責(zé)為“愚蠢其目光短淺”。

“提議全面削減預(yù)算，取消戰(zhàn)爭(zhēng)支持機(jī)構(gòu)，會(huì)對(duì)我們的國(guó)家安全任務(wù)產(chǎn)生負(fù)面影響。并將破壞平民員工的生活，他們當(dāng)中許多人都是退伍軍人，如果國(guó)會(huì)批準(zhǔn)這些削減措施，他們就失業(yè)了。” 美國(guó)政府雇員聯(lián)合會(huì)David Cox說。

即使采用這種削減措施，兩年內(nèi)也不會(huì)生效。國(guó)會(huì)設(shè)立的新職位——五角大樓首席管理官會(huì)負(fù)責(zé)確定冗余任務(wù)和資源浪費(fèi)。他們將于2020年3月前向國(guó)會(huì)提交一份報(bào)告，說明需要采取哪些措施，到2021年1月1日?qǐng)?zhí)行完成。

如果25%的削減金額沒在2021年1月的最后期限前完成，就會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)25%的全面削減。

索恩伯里指出，一些戰(zhàn)斗支援機(jī)構(gòu)和情報(bào)機(jī)構(gòu)的預(yù)算不會(huì)削減，其中包括國(guó)防情報(bào)局、國(guó)防衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)家地理空間情報(bào)局和國(guó)家安全局。

據(jù)《國(guó)會(huì)山》報(bào)道，索恩伯里說：“ 改革很大程度上是去掉一些東西，我們正努力簡(jiǎn)化決策過程?！?

索恩伯里沒有給出可能失業(yè)人員的具體數(shù)字。他承認(rèn)在這7家機(jī)構(gòu)工作的員工可能覺得他們的工作受到了威脅，但是他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了這樣做的必要性。

“為這些機(jī)構(gòu)工作的平民可能覺得他們的工作受到了威脅? 是的，我明白，但我們必須加快決策，我們有責(zé)任。”

這項(xiàng)提案不是法律，而是為2019年國(guó)防授權(quán)法案擬定的草案，該法案將于下個(gè)月在全體委員會(huì)中進(jìn)行審議，并與參議院的預(yù)期版本的國(guó)防授權(quán)法案達(dá)成一致。

索恩伯里希望能在2019年國(guó)防授權(quán)法案中加入新的改革方案，以啟動(dòng)這一進(jìn)程。

美國(guó)國(guó)防部官員尚未對(duì)這項(xiàng)新提議做出回應(yīng)，但索恩伯里表示，與過去幾年的改革不同，這次他很樂觀。

“在過去的三年里，我們所制定的所有改革基本上受到了部門的反對(duì)。”他說。

“今年肯定不是這樣的?，F(xiàn)在我也不是說他們會(huì)支持我們的所有提議，我想說的是部門的領(lǐng)導(dǎo)層有非常強(qiáng)烈的改革意圖，我們一直在聊。我想我們是想到一起的?！?

當(dāng)被問到是否會(huì)擔(dān)心國(guó)防情報(bào)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)司令部合并后文化沖擊時(shí)，他說：“如果我不讓某些人感到緊張，我就是什么都沒做?！?

“如果我們要充分保護(hù)國(guó)家，我們就必須有一種愿意顛覆的文化，”Thornberry說。

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