第一，加快建設國家科學中心與科技創(chuàng)新中心

日本科學史學者湯淺光朝于1962年提出，如果某國能夠載入史冊的頂級科學成果在某個時期超過同期全世界同級科學成果的25%，就可認為該國在這個時段是世界科學中心。他認為過去500多年形成過五個世界科學中心，依次是意大利、英國、法國、德國和美國，平均持續(xù)時間約80年。湯淺發(fā)現(xiàn)，美國從1920年開始成為世界科學中心，預測2000年前后世界科學中心應該從美國轉到其他國家了，他當時認為蘇聯(lián)應該成為下一個世界科學中心。

蘇聯(lián)于1991年解體后，隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展和科技創(chuàng)新能力不斷增強，一些學者從1980年代開始就預測，世界科學中心今后可能從美國轉移到中國。但是，世界科學中心從一個國家轉移到另外一個國家，需要一流科研團隊從一個國家轉移到下一個國家，前沿科研團隊、優(yōu)勢學科和大批領軍人才在這個國家產(chǎn)生集聚優(yōu)勢，中國還遠沒有達到，需要抓緊培育可以走在全國前列的高地。國家《十四五規(guī)劃》中“堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”、“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展” 以及“堅持一國兩制，推進祖國統(tǒng)一”三個篇章都布局了粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新布局。大灣區(qū)被賦予重要角色——國家戰(zhàn)略科技力量的平臺、高質量發(fā)展的動力源、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略和支持港澳融入國家發(fā)展的橋梁，成為全國綠色轉型標桿、探尋供應鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的領先模式、成為國家高水平對外開放的平臺。

粵港澳大灣區(qū)加快建設國家科學中心，應該是義不容辭的歷史使命。必須圍繞國家戰(zhàn)略布局，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，全面落實國家規(guī)劃部署。以推動大灣區(qū)高質量發(fā)展為主線，以科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為動力，以國際科技創(chuàng)新中心、世界主要科學中心、國家實驗室、大灣區(qū)科技創(chuàng)新長廊為主平臺，自主創(chuàng)新示范區(qū)為主陣地，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，構建開放創(chuàng)新生態(tài)，建設全球人才高地。強化粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略科技力量，加強基礎研究，確立粵港澳大灣區(qū)在國家整體創(chuàng)新戰(zhàn)略中的創(chuàng)新地位，基本形成以國家實驗室、國家重點實驗室、綜合性國家科學中心、新型研發(fā)機構、高水平高校院所以及科技領軍企業(yè)為主體的戰(zhàn)略科技力量體系化布局。

未來15年，粵港澳大灣區(qū)的目標是打造占據(jù)世界第一的科技走廊，成為在世界灣區(qū)科技競爭中的翹楚。每年GDP需要增加6%以上，2025年前每年增加1萬億人民幣左右；2025年后每年GDP增加8%以上，每年GDP增加2萬億元人民幣。其中，科技產(chǎn)業(yè)增加值要占據(jù)60%以上份額。為此，粵港澳大灣區(qū)需要在2025年前每年都加大研發(fā)投入力度，爭取2025年達到11638萬億人民幣研發(fā)投入，2026年以后超越美國舊金山大灣區(qū)的科技研發(fā)投入，在科技競爭中達到世界第一科技走廊的主要指標。到2035年，實現(xiàn)大灣區(qū)整體原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力、高水平科技自立自強能力、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、影響力輻射力全球領先。這就需要構建和強化國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)等各重大創(chuàng)新領域優(yōu)勢科技力量，推動科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合，促進各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，提升體系化能力和重點突破能力，支撐我國在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈迭代升級。

當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，科技創(chuàng)新進入加速創(chuàng)新、迭代、融合、融通的新時代，思維范式、研究范式、科技創(chuàng)新范式和成果轉化范式加速變革，跨學科研究和交叉更加緊密、產(chǎn)業(yè)變革深度拓展引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度嵌套。都是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇。成為重大科技創(chuàng)新的原創(chuàng)性貢獻的基地。

圖2：粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心空間布局

以深圳、廣州、東莞為主陣地，以光明科學城、松山湖科學城、南沙科學城等為主要承載區(qū)，打造綜合性國家科學中心。推動綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)建設，推動光明科學城等圍繞信息科學、材料科學、生命科學三大領域，建設重大科技基礎設施集群，打造世界一流科學城；推動松山湖科學城聚焦新材料、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、生命科學等領域建設世界一流生態(tài)科學城；支持廣州南沙科學城聚焦信息、生命、海洋等重點前沿科學領域，開展面向未來的基礎研究，聚焦新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展方向，前瞻布局基礎研究、應用基礎研究，搭建跨界融合技術平臺，加強未來產(chǎn)業(yè)所依托技術和知識源頭供給。充分發(fā)揮國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)等高端要素集聚平臺作用。打造粵港澳大灣區(qū)前沿基礎研究和高技術創(chuàng)新重要載體。提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。在半導體行業(yè)、5G、6G、人工智能、量子信息、生物技術等前沿技術領域實現(xiàn)全球領先水平，突破一批“卡脖子”技術。

著力推進綜合性國家科學中心建設，瞄準科技前沿加強基礎研究，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力，加快打造原始創(chuàng)新策源地。加快推進“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設，優(yōu)化大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設格局，優(yōu)化提升實驗室體系。建設一流科研機構、高水平研究型大學和科技領軍企業(yè)，強化戰(zhàn)略科技力量布局，構筑國家重大創(chuàng)新動力源，加快打造原始創(chuàng)新技術的“策源地”。強化關鍵核心技術攻關能力，推動一批重大攻關成果示范應用，加強國際科技合作，發(fā)揮科研院所轉制企業(yè)作用，提升共性關鍵技術研發(fā)服務能力，有效激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好促進高水平科技自立自強?；A研究突出原創(chuàng)，持續(xù)大力支持量子科學、腦科學、納米科學、高端裝備制造、新材料、人工智能、新一代通信、合成生物學、重大科學儀器設備等重點領域。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、基礎研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重、頂級科技家和獎項獲獎人數(shù)、在核心領域取得重要技術突破、引領性原創(chuàng)性研究發(fā)現(xiàn)等位于全國前列。

第二，培育位于世界中高端、高端或頂端的高精尖產(chǎn)業(yè)

粵港澳大灣區(qū)應加速培育具有高成長、高潛力、高技術含量的未來產(chǎn)業(yè)，培育位于世界中高端、高端或頂端的高精尖產(chǎn)業(yè)，培育增加值占比處于全國前列的重大產(chǎn)業(yè)。緊緊跟蹤新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢，聚焦未來產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術制高點，圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、智能傳感、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、空天科技、太赫茲、信息光子、低碳零碳負碳技術（碳達峰碳中和）、天然氣水合物、氫能、材料基因工程、合成生物學、干細胞與再生醫(yī)學等13大領域實施研發(fā)專項，為提升粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供重要技術支撐。應按照粵港澳大灣區(qū)十四五規(guī)劃要求，精準布局未來產(chǎn)業(yè)，重點聚焦類腦智能、量子計算、6G、未來網(wǎng)絡、無人技術、超材料和二維材料、基因與干細胞等前沿科技領域，進行產(chǎn)業(yè)培育與技術突破。推進先進通信網(wǎng)絡領域豐富5G技術應用，強化“5G+”融合應用技術創(chuàng)新，開展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)芯片、核心器件和整機研制，前瞻布局第六代移動通信（6G）潛在關鍵技術。以先進通信網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導航與位置服務等應用技術為驅動，大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實等融合創(chuàng)新技術，攻關一批底層核心技術，支撐壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。在粵港澳大灣區(qū)提升北斗導航與位置服務能力，鼓勵北斗與5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術融合創(chuàng)新，突破關鍵引領技術，推動“北斗+”“+北斗”集成應用，帶動北斗產(chǎn)業(yè)應用發(fā)展。

以先進算力、數(shù)字化等應用平臺為支撐，以人工智能領域以智能芯片、開源框架等核心技術突破為切入點，開展超大規(guī)模智能模型、算力與智算平臺建設，為人工智能技術開發(fā)應用提供創(chuàng)新支撐。提供適配各種場景的區(qū)塊鏈解決方案，推動融合技術創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)領域突破數(shù)字孿生、邊緣計算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、標識解析、低功耗分布式傳感等技術，夯實深圳、廣州、東莞等地的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術自主供給能力；研發(fā)一批行業(yè)專用工業(yè)APP、知識圖譜等，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案迭代優(yōu)化。研究探索虛擬現(xiàn)實領域的近眼顯示光學系統(tǒng)、多元感知互動、實時位置感知融合、多維交互等關鍵技術攻關，推動虛擬現(xiàn)實聯(lián)調(diào)測試驗證等共性技術平臺建設。特別是在人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、 空天科技、深地深海等前沿領域，完善科技創(chuàng)新體制。在新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)要攻克卡脖子技術，形成更加安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈。 充分粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈集群優(yōu)勢，依托香港、澳門、廣州、深圳等中心城市的科研資源密集優(yōu)勢和一些行業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)基礎，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)總體創(chuàng)新研發(fā)能力強、運營總部密集以及珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等地產(chǎn)業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢，加強大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，提高協(xié)作發(fā)展水平。推動制造業(yè)從加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、設計、品牌、營銷、再制造等環(huán)節(jié)延伸。推動制造業(yè)智能化發(fā)展，以機器人及其關鍵零部件、高速高精加工裝備和智能成套裝備為重點，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，培育一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開發(fā)能力和關鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)。把裝備制造、汽車、石化、家用電器、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做精，建設以珠海、佛山為龍頭建設珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，支持東莞等市推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，佛山深入開展制造業(yè)轉型升級綜合改革試點。

圖3：打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢

在粵港澳大灣區(qū)形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動力強、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，圍繞信息消費、新型健康技術、海洋工程裝備、高技術服務業(yè)、高性能集成電路等重點領域及其關鍵環(huán)節(jié)，實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。加快制造業(yè)綠色改造升級，重點推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、開發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應鏈。培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，形成以節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)集聚帶。