自中美貿(mào)易摩擦以來，“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)”成為世界經(jīng)濟(jì)熱議的話題。在全球化退潮、保護(hù)主義抬頭的今天，如何確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的順暢穩(wěn)固成為各國關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。

對(duì)于2024年的世界經(jīng)濟(jì)來說，不僅有俄烏沖突、巴以沖突、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)這些持續(xù)性問題，還面臨著“超級(jí)選舉年”這個(gè)最大的不確定因素。一旦特朗普重新歸來，會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來哪些沖擊？在“去美元化”浪潮興起、美聯(lián)儲(chǔ)政策預(yù)期轉(zhuǎn)向的當(dāng)下，全球資本會(huì)流向哪里？又會(huì)對(duì)中國產(chǎn)生怎樣的影響？我們需要做好哪些準(zhǔn)備？

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任陳文玲在接受“經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言2024中國經(jīng)濟(jì)”系列對(duì)話時(shí)從世界經(jīng)濟(jì)面臨的不確定因素談起，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)下一步的挑戰(zhàn)和機(jī)遇提出了自己的看法。

“經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言2024中國經(jīng)濟(jì)”系列，是觀察者網(wǎng)和復(fù)旦大學(xué)中國研究院聯(lián)合推出的重磅訪談節(jié)目，邀請(qǐng)國內(nèi)外著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，從房地產(chǎn)、地方債、鄉(xiāng)村振興、金融強(qiáng)國、高質(zhì)量發(fā)展等諸多領(lǐng)域前瞻并建言2024年中國經(jīng)濟(jì)，敬請(qǐng)關(guān)注。

【訪談/觀察者網(wǎng) 王慧 整理/房佶宜 林琛力 編輯/周小婷 朱敏潔】

觀察者網(wǎng)：2024年是“超級(jí)選舉年”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球范圍內(nèi)將有70多個(gè)國家和地區(qū)舉行選舉，覆蓋全世界近一半的人口和近50%的經(jīng)濟(jì)總量。再加上俄烏沖突、巴以沖突等還在持續(xù)，這些地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性戰(zhàn)爭(zhēng)等問題會(huì)對(duì)2024年世界經(jīng)濟(jì)造成多大影響，您對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)的增速有什么預(yù)期？對(duì)于中國來說，我們應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備？

陳文玲：2023年世界經(jīng)濟(jì)就不太輕松，俄烏沖突還沒結(jié)束，10月又爆發(fā)新一輪巴以沖突，2024年這些因素都還在。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2023年的預(yù)測(cè)，未來5年世界經(jīng)濟(jì)都會(huì)低速增長(zhǎng)，2024年會(huì)下降到2.9%【注：最新調(diào)至3.1%】，比最高位時(shí)的平均3.8%（2000-2019年）低了約一個(gè)百分點(diǎn)。這背后不只是一個(gè)百分點(diǎn)的問題，關(guān)鍵是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)處在極度不確定和極度脆弱中。

第一是戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的不確定性。俄烏沖突造成沿俄羅斯、地中海、里海的物流中斷，影響世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹水平。巴以沖突也正在越來越大地影響全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，紅海是通往阿拉伯、以色列和歐洲的一條運(yùn)輸大通道，是商船必經(jīng)之地。這條通道被戰(zhàn)火覆蓋后，很多商船不得不繞道南非好望角。影響最大的是運(yùn)費(fèi)，走紅海通道，一艘商船運(yùn)費(fèi)是1400美元，走好望角就上升到4000美元以上，漲幅近三倍。加之中東是世界能源的主要基地，所以能源價(jià)格也處于不確定中。

第二是大選的不確定性。2024年，有76個(gè)國家及地區(qū)進(jìn)行大選，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響最大的是美國大選?，F(xiàn)在美國大選形勢(shì)似乎明朗，但仍存很大變數(shù)。根據(jù)民調(diào)數(shù)據(jù)，外界判斷上一任總統(tǒng)特朗普上臺(tái)的可能性還是比較大的。特朗普最大的個(gè)性就是不確定性，當(dāng)然也有確定性的一面，作為商人，他對(duì)貿(mào)易、關(guān)稅和“讓美國再次偉大”看得非常重，但執(zhí)政政策時(shí)時(shí)在變。

俄羅斯大選，目前局勢(shì)比較明朗，但影響仍舊不??；歐洲議會(huì)選舉，人員更迭，勢(shì)必給歐盟帶來影響。

印度大選，莫迪獲勝的可能性較大，他最大的決心是未來幾年印度做世界第三，打造制造業(yè)強(qiáng)國。印度已經(jīng)超過曾經(jīng)的宗主國英國，未來三年如果再超過德國、日本，就成為世界第三，整個(gè)南北關(guān)系又會(huì)發(fā)生非常大的變化。

大選給世界帶來的巨大不確定性，還包括可能會(huì)出現(xiàn)若干個(gè)類似特朗普的領(lǐng)導(dǎo)人，或是在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行顛覆性政策的民粹主義人物。就像阿根廷總統(tǒng)米萊上臺(tái)以后，出的招令世界猝不及防。

第三，全球貨幣政策可能會(huì)出現(xiàn)較大調(diào)整。特別是在全球儲(chǔ)備貨幣和貿(mào)易結(jié)算貨幣占比較大的美元。2024年美元的貨幣政策轉(zhuǎn)向是確定的，但轉(zhuǎn)向的力度、速度以及轉(zhuǎn)向之后對(duì)世界金融市場(chǎng)的影響，是不確定的。

所以我認(rèn)為今年世界經(jīng)濟(jì)總的特點(diǎn)，一是走低，二是不確定，三是還有一些難以預(yù)料的“黑天鵝”和“灰犀牛”。

觀察者網(wǎng)：您剛剛提到了美國大選，不知道是特朗普還是拜登上臺(tái)，您覺得哪位勝選的概率更大？哪一位上臺(tái)對(duì)中國的不確定性更大？

陳文玲：我現(xiàn)在一般不太議論這個(gè)問題，特別怕美國人說中國干預(yù)美國大選。作為一般老百姓可以評(píng)論一下，但是從觀察者網(wǎng)傳播出去的影響力太大，很容易被說中國某位有什么背景的學(xué)者說，支持特朗普上臺(tái)，或者支持拜登上臺(tái)。

特朗普和拜登的共同特點(diǎn)，一是年齡偏大；二是對(duì)華政策的戰(zhàn)略方向一致，只是戰(zhàn)術(shù)和打法不一致；三是他們的對(duì)華戰(zhàn)略都走在了錯(cuò)誤的道路上。所以不管兩位老人誰上臺(tái)，我們對(duì)老人都很尊敬，但是不贊成這兩位老人的做法。

首先，不能把美國利益凌駕在全球利益之上，用“美國再次偉大”“美國在科技上要領(lǐng)先世界兩代”等話術(shù)來打壓其他國家，用美國的高關(guān)稅政策來解決貿(mào)易逆差問題。

其次，作為美國總統(tǒng)，要對(duì)全世界負(fù)責(zé)，而不是制造戰(zhàn)火、拉偏架或是煽動(dòng)顏色革命顛覆其他國家。大國的責(zé)任是維護(hù)世界和平，不能當(dāng)軍工復(fù)合體的代言人。

雖然發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)鍛煉了美國的戰(zhàn)爭(zhēng)能力，讓新式武器得到了實(shí)驗(yàn)或應(yīng)用，推動(dòng)美國的軍事工業(yè)發(fā)展，但這是把其他國家當(dāng)成棋子，讓整個(gè)世界處在動(dòng)蕩之中。對(duì)于一個(gè)大國領(lǐng)袖來說，這種行徑不符合大國領(lǐng)袖的基本風(fēng)范、基本道德水準(zhǔn)以及基本價(jià)值判斷，應(yīng)該被時(shí)代唾棄。

最后，不管誰當(dāng)美國總統(tǒng)，現(xiàn)在美元仍擁有準(zhǔn)國際貨幣的地位，美國的貨幣政策和宏觀政策一定要和其他大國保持協(xié)調(diào)。但美國為了本國利益，沒有宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，將通脹從9.1%降到3%，但是把債務(wù)漲到了34萬億美元。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年9月29日，美國俄亥俄州，拜登、特朗普參加電視辯論。圖自視覺中國

這樣看來，拜登比特朗普更“偉大”。他今年把軍費(fèi)提高到8860億美元的歷史高點(diǎn)，此前通過的《基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和就業(yè)法案》，承諾未來要投入幾萬億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。還有《通脹削減法案》和《芯片和科學(xué)法案》，分別要拿出4300億美元和2800億美元。稍微掰掰手指頭算一算，這些就有十幾萬億美元了。

美國紐約時(shí)代廣場(chǎng)上有一個(gè)國債鐘，一開始設(shè)置的最高限額是10萬億美元，2008年爆表后增加了兩個(gè)數(shù)位，現(xiàn)在上面的數(shù)字已經(jīng)達(dá)到34.1萬億美元了。美國財(cái)政部長(zhǎng) 在美國國會(huì)聽證會(huì)上講的非常符合美國實(shí)際，她提出美國應(yīng)突破債務(wù)上限，在2033年國債達(dá)到51萬億美元。以拜登目前的速度，我覺得可以實(shí)現(xiàn)，甚至可能更高。

拜登通過借債，讓很多人產(chǎn)生一種“美國經(jīng)濟(jì)軟著陸”的錯(cuò)覺。美國現(xiàn)在雖然解決了就業(yè)問題，壓低了通脹，制造業(yè)正在回流，看起來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一片大好，但結(jié)合債務(wù)和通脹水平來看，我覺得這是一種虛假繁榮。

如果美元不是處于準(zhǔn)國際貨幣的地位，就不能通過國債在世界上流通，不能在市場(chǎng)上購買。當(dāng)美債發(fā)得最多時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)就成了最大購買者，曾經(jīng)占到美債增量的60%。但是美國已經(jīng)將問題轉(zhuǎn)嫁出去，用7萬億美元的債務(wù)（注：2021年拜登上臺(tái)時(shí)，美國國債累積約27萬億美元，至2024年已突破34萬億美元），解決了美國的經(jīng)濟(jì)問題。用美元去增加軍費(fèi)，用美元打科技戰(zhàn)，這有什么光榮的？

過去這幾年美元利率上升了11次，最高達(dá)到5.25%-5.5%，用這么高的利率、這么高的債務(wù)來支撐美國的這些經(jīng)濟(jì)數(shù)字，這個(gè)基礎(chǔ)牢固嗎？美國也有很多學(xué)者對(duì)其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有很客觀的看法，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)很擔(dān)憂。

去年9月我去美國訪問時(shí)問美國人，美國的財(cái)務(wù)成本到底是多少，他們說已經(jīng)占到財(cái)政支出的18%。美國經(jīng)濟(jì)潛藏著非常大的危機(jī)，包括債務(wù)危機(jī)、通脹，也包括幾千萬人沒有醫(yī)療保障等等。