第二，美國(guó)日益成為中越雙邊關(guān)系的“第三者”。

美國(guó)自印支戰(zhàn)爭(zhēng)后把越南納入其冷戰(zhàn)以后試圖構(gòu)建的亞太地區(qū)安全架構(gòu)，并將其作為在東南亞地區(qū)遏制中國(guó)的最前沿。奧巴馬政府以后，美國(guó)以軍事領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，逐步恢復(fù)越南戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下來(lái)的美越關(guān)系創(chuàng)傷，解禁了對(duì)越南的武器禁運(yùn)，并快速提升美越防務(wù)與軍事互動(dòng)水平。

但美國(guó)提升與越南的關(guān)系是以牽制中國(guó)作為契機(jī)和目的。在美國(guó)的地區(qū)戰(zhàn)略中，越南一方面可以掣肘中國(guó)，在南海持續(xù)擴(kuò)大影響力；另一方面，越南也是美國(guó)將島鏈戰(zhàn)略向靠近中國(guó)一側(cè)壓縮的潛在前方基地。為此，美國(guó)一直以海警巡邏船、偵察和戰(zhàn)斗機(jī)等武器援助以及外交支持、經(jīng)濟(jì)合作為籌碼，來(lái)?yè)Q取越南在“南海行為準(zhǔn)則”磋商、中國(guó)-東盟海上務(wù)實(shí)合作、RCEP等區(qū)域合作中對(duì)中國(guó)立場(chǎng)的牽制。尤其是特朗普政府以來(lái)，以軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定的達(dá)成為標(biāo)志，美越軍事安全關(guān)系實(shí)現(xiàn)了跨越式地提升。美國(guó)把越南作為遏制中國(guó)、系統(tǒng)布局的棋子的意圖越來(lái)越凸顯。

第三，互信不足是隱藏在中越關(guān)系中的“魔鬼”。

中越頻密的經(jīng)濟(jì)、人文往來(lái)并不意味著兩國(guó)的充分互信。根據(jù)新加坡尤索夫東南亞研究所持續(xù)四年的跟蹤調(diào)查顯示，不論是經(jīng)濟(jì)還是政治領(lǐng)域，代表越南精英階層的受訪群體對(duì)中國(guó)的不信任是東南亞國(guó)家中最高的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出東盟國(guó)家的平均水平。譬如，2022年的調(diào)查報(bào)告顯示，超過(guò)70%的越南受訪者對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力增長(zhǎng)表示擔(dān)憂(yōu)，而2021年這一數(shù)據(jù)高達(dá)90%；同期，只有不到30%的受訪者對(duì)美國(guó)表達(dá)了類(lèi)似的擔(dān)憂(yōu)。在政治和戰(zhàn)略領(lǐng)域，2021年高達(dá)97%的越南受訪者對(duì)中國(guó)擴(kuò)大地區(qū)影響力表示擔(dān)憂(yōu)，居?xùn)|盟國(guó)家首位。受訪者的意見(jiàn)反映了越南朝野對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治影響力提升的不信任。

除南海問(wèn)題、地區(qū)安全等議題外，越南還就其自身對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性表現(xiàn)出了異常的警惕和不安全感。

無(wú)疑，政治互信的不足制約著中越關(guān)系的積極發(fā)展勢(shì)頭，也給雙方在各領(lǐng)域的互動(dòng)埋下了隱患。

2021年8月，美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯訪問(wèn)越南。圖為越南政府總理范明正（右二）與美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯。圖片來(lái)自越通社

如何探索新模式？

在漫漫歷史長(zhǎng)河中經(jīng)歷了無(wú)數(shù)恩恩怨怨的中越關(guān)系應(yīng)當(dāng)不缺教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)際秩序加速變革和國(guó)際格局深度調(diào)整的關(guān)鍵階段，中越理應(yīng)為未來(lái)的兩國(guó)共處之道趟出新模式。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中越一直在探索、也正在形成這樣一種成熟、普遍但又特殊的雙邊關(guān)系模式：雙方在對(duì)話(huà)與合作找到的契機(jī)與彼此尖銳、明顯的矛盾分歧間，形成了某種動(dòng)態(tài)平衡，這種平衡可以確保兩國(guó)關(guān)系的積極向好態(tài)勢(shì)不受干擾。換言之，中越互為友鄰且政治制度相同、發(fā)展道路相近，兩國(guó)人文經(jīng)貿(mào)交流朝著積極方向不可逆地發(fā)展，但這并不意味兩國(guó)在政治、外交、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域沒(méi)有矛盾，海上爭(zhēng)端、減低經(jīng)濟(jì)依賴(lài)等問(wèn)題仍然存在。

這種模式下的國(guó)家間共處之道，對(duì)于中越有著特殊意涵。

第一，兩國(guó)應(yīng)當(dāng)跳出西方式的地緣政治困境。與亞洲“遠(yuǎn)親不如近鄰”的思維不同，西方的國(guó)際政治理論將地理距離相近理所當(dāng)然地視為導(dǎo)致國(guó)家間相互猜疑的重要因素，以“距離導(dǎo)致不安全感”的公式來(lái)處理鄰近國(guó)家間的關(guān)系，更遑論中越存在短期內(nèi)難以調(diào)和的南海爭(zhēng)議。因而，中越應(yīng)該以辯證思維看待歐洲國(guó)際關(guān)系歷史總結(jié)出來(lái)的理論，按照亞洲或東方睦鄰友好文化傳統(tǒng)和思維模式經(jīng)營(yíng)兩國(guó)關(guān)系。

第二，同為發(fā)展中國(guó)家，使得中越必須保持經(jīng)貿(mào)合作積極勢(shì)頭不可逆。經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作對(duì)中越兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定同樣具有重要意義，兩國(guó)在產(chǎn)業(yè)和人才結(jié)構(gòu)、資源稟賦、進(jìn)出口市場(chǎng)等方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，而且供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性還將進(jìn)一步提升。兩國(guó)應(yīng)把握RCEP生效實(shí)施的機(jī)遇，在避免美國(guó)印太經(jīng)濟(jì)框架等其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制對(duì)沖的同時(shí)，把擴(kuò)大貿(mào)易與投資作為雙邊關(guān)系的重點(diǎn)。

第三，政治制度相同意味著黨際溝通渠道對(duì)中越關(guān)系至關(guān)重要。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中越各自經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定繁榮的根本基礎(chǔ)。兩黨關(guān)系及特殊對(duì)話(huà)機(jī)制是雙邊關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的重要渠道。中越應(yīng)發(fā)揮這一特有且牢固的聯(lián)系紐帶和高級(jí)別對(duì)話(huà)機(jī)制，為兩國(guó)處理分歧、推進(jìn)合作提供保障。

與此同時(shí)，在贏得對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)之前，美國(guó)及其盟友和伙伴以意識(shí)形態(tài)界定國(guó)家間關(guān)系的步伐很難停下來(lái)。強(qiáng)化兩黨關(guān)系及合作對(duì)因應(yīng)國(guó)際格局的復(fù)雜多變也具有重要意義。

11月3日至5日，中國(guó)海警4304、4302艦與越南海警8004、8003艦開(kāi)展了2022年第二次北部灣聯(lián)合巡航。圖自新華社

第四，海上爭(zhēng)端的處理需要更大的格局、更高的誠(chéng)意及更務(wù)實(shí)的精神。南海有關(guān)爭(zhēng)議是中越關(guān)系的 “痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，但并不是中越關(guān)系的全部，更只是兩國(guó)2000年關(guān)系史中的短暫時(shí)刻。

莫為浮云遮望眼。兩國(guó)應(yīng)采取雙邊和多邊“兩條腿”走路的思路，加快落實(shí)《南海各方行為宣言》框架下的海上務(wù)實(shí)合作，相向而行推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，基于已經(jīng)建立海上低敏感領(lǐng)域合作、海上共同開(kāi)發(fā)、北部灣灣口外海域考察等方面的雙邊磋商機(jī)制，盡快就海上大范圍共同開(kāi)發(fā)和低敏感領(lǐng)域合作取得實(shí)質(zhì)性突破。

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