微信公眾號“國家文物局”11月18日消息，國家文物局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《石窟寺開放管理導(dǎo)則（試行）》的通知?！秾?dǎo)則》提出，石窟寺開放應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，深入挖掘和闡釋石窟寺的歷史內(nèi)涵、文化價值、現(xiàn)實意義，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，保護(hù)傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，避免過度商業(yè)化、娛樂化。

《導(dǎo)則》明確，石窟寺展示應(yīng)當(dāng)以確保文物本體安全為前提，不得建設(shè)污染石窟寺及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動。

國家文物局關(guān)于印發(fā)

《石窟寺開放管理導(dǎo)則（試行）》的通知

各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）文物局（文化和旅游廳/局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)石窟寺開放管理并規(guī)范石窟寺旅游開發(fā)活動，我局編制完成《石窟寺開放管理導(dǎo)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

國家文物局

2024年11月14日

石窟寺開放管理導(dǎo)則

（試行）

第一條 目的依據(jù)。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕41號），深化石窟寺價值研究闡釋，指導(dǎo)石窟寺開放管理工作，規(guī)范石窟寺旅游開發(fā)活動，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件制定本導(dǎo)則。

第二條 適用范圍。本導(dǎo)則所稱“石窟寺”是指已依法核定公布為文物保護(hù)單位或已登記尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物的石窟和摩崖造像（以下簡稱“石窟寺”）。

本導(dǎo)則所稱“開放”是指依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》規(guī)定辟為參觀游覽場所，包括但不限于各級各類景區(qū)。

第三條 總體要求。石窟寺開放應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，深入挖掘和闡釋石窟寺的歷史內(nèi)涵、文化價值、現(xiàn)實意義，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，保護(hù)傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，避免過度商業(yè)化、娛樂化。

第四條 責(zé)任主體。石窟寺計劃開放的，其所在地縣級及以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，提供相應(yīng)的必要保障，切實加強(qiáng)保護(hù)能力建設(shè)，使保護(hù)管理工作力量與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，確保石窟寺安全。

石窟寺保護(hù)管理機(jī)構(gòu)是石窟寺開放管理的直接責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)石窟寺開放各項準(zhǔn)備工作，履行開放管理、應(yīng)急管理、日常保養(yǎng)維護(hù)、安全巡查、監(jiān)測反饋等各項工作職能。

地方各級文物行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)石窟寺開放管理工作。

第五條 禁止行為。石窟寺不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得將石窟寺作為或者變相作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，不得將石窟寺保護(hù)管理機(jī)構(gòu)作為企業(yè)的下屬機(jī)構(gòu)或者交由企業(yè)管理。

石窟寺開放應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不新設(shè)宗教活動場所，不組織、舉行宗教活動，不接受宗教性捐贈；對民眾自發(fā)開展的封建迷信等活動，石窟寺保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以及時勸阻和制止。

石窟寺開放區(qū)域內(nèi)已依法設(shè)立登記的宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《文物保護(hù)法》及其實施條例、《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。

第六條 必要條件。石窟寺開放應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）文物本體無重大險情，文物周邊環(huán)境無重大安全隱患；

（二）文物本體構(gòu)成清晰、歷史內(nèi)涵準(zhǔn)確、文化價值突出；

（三）有具有獨(dú)立法人資格的專門保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，有滿足研究、解說、管理需求的專業(yè)人員；

（四）有醒目、清晰的文物保護(hù)標(biāo)志說明；

（五）有規(guī)范、齊全的文物記錄檔案；

（六）有齊全的日常保養(yǎng)維護(hù)制度，并有專人落實；

（七）有與開放相適應(yīng)的保護(hù)、安防、消防、展示、導(dǎo)覽、道路、游客集散服務(wù)等開放配套服務(wù)和輔助設(shè)施；

（八）有必要的人員、文物等安全防護(hù)設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險評估，滿足安全條件；

（九）有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施。