【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 代思佳、施蘭茶】

近年來(lái)我國(guó)“考公熱”愈演愈烈，許多考生大呼“太卷”。比如近日又有新聞報(bào)道，一位斯坦福博士擬被錄用到安徽一鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位，這“卷”的程度著實(shí)令人詫異。

殊不知，凡事愛拿中國(guó)比較、人口數(shù)量已如其所愿晉升世界第一的印度，在考公上也不遑多讓，而且與我國(guó)相比，印度考公的難度當(dāng)屬“地獄模式”。一些機(jī)構(gòu)將該考試列為印度“最難考”十大考試之首，印度人甚至認(rèn)為只有中國(guó)高考才能與之相提并論。

印度的公務(wù)員考試（Civil Services Examination，下文簡(jiǎn)稱CSE）到底有多難？為什么每年數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的印度人擠破頭都想考上公務(wù)員？印度的公務(wù)員培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展又是如何？本文將帶各位讀者好好探索一番。

資料圖來(lái)源：印媒

一、公務(wù)員考試難，難于上青天

據(jù)印媒報(bào)道，有人曾讓ChatGPT做了一套2022年CSE真題，ChatGPT只答對(duì)了54分（滿分100），未能通過初試——CSE的難度可想而知。

具體情況，我們可以從報(bào)考條件、報(bào)錄比、考題三方面來(lái)直觀感受一下。

首先，CSE的報(bào)考條件較為苛刻，限制年齡、學(xué)歷和考試次數(shù)。

CSE只接受大學(xué)本科（或同等資格）的考生報(bào)名，普通考生的年齡限制為21至32歲，對(duì)于表列種姓/部落（SC/ST）、其他落后階層（OBC）等特定群體則適當(dāng)放寬3-10歲。

印度公務(wù)員最特別的一點(diǎn)是限制考試次數(shù)。由于每年考生人數(shù)過多，為控制考試規(guī)模，負(fù)責(zé)印公務(wù)員考試組織機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦公共服務(wù)委員會(huì)（UPSC）規(guī)定印度普通考生一生最多只能考6次，但對(duì)特定群體考試次數(shù)有所放寬。

與其同類型的中國(guó)“國(guó)考”，年齡多限制在18周歲以上、35周歲以下，部分放寬至40周歲，且不限制考生考試次數(shù)。

再來(lái)看看CSE的競(jìng)爭(zhēng)比。

2019-20財(cái)年共有115.5萬(wàn)名考生報(bào)考CSE，最終錄取812人；2020-21年105.7萬(wàn)人報(bào)考，錄取922人；2021-22年111.2萬(wàn)人報(bào)考，錄取833人；2022-23年約有130萬(wàn)人報(bào)考，最終錄取1016人。據(jù)計(jì)算，2023年CSE考試競(jìng)爭(zhēng)比為1280:1；總體通過率僅為0.2%。

相比之下，我國(guó)國(guó)家公務(wù)員局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021-22年國(guó)考212.3萬(wàn)人報(bào)名過審，平均競(jìng)爭(zhēng)比為68:1（通過率為1.47%）；2022-23年有259.77萬(wàn)人過審，競(jìng)爭(zhēng)比約為70:1（通過率為1.42%）；2023-24年共有303.3萬(wàn)人過審，競(jìng)爭(zhēng)比近77:1（通過率為1.29%）。

從這個(gè)角度看，印度公務(wù)員考試的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度遠(yuǎn)高于我國(guó)。

其實(shí)不僅是競(jìng)爭(zhēng)激烈，CSE的考試內(nèi)容也是出了名地難。

印度CSE分為三個(gè)階段，即初試、主試、面試。同時(shí)，考試內(nèi)容范圍很廣，但沒有參考書。

CSE初試以多項(xiàng)選擇題為主，且不計(jì)入總成績(jī)。

第二階段為主試，共有9門考試科目，分別為必修印度語(yǔ)言、英語(yǔ)、論文、綜合研究試卷I（歷史、藝術(shù)和文化、地理、社會(huì)）、綜合研究試卷II（政體、治理、社會(huì)公平、國(guó)際關(guān)系）、綜合研究試卷III（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生物多樣性、環(huán)境、安全、災(zāi)害管理）、綜合研究試卷IV（行為準(zhǔn)則、能力傾向、職業(yè)操守）、選修試卷I和II（包括電氣工程、醫(yī)學(xué)等25門科目以及印地語(yǔ)等22種語(yǔ)言可供選擇）。

通過主試的考生將進(jìn)入面試/性格測(cè)試。在這一輪，考官將通過詢問考生的愛好、時(shí)事、常識(shí)等，最終判斷他們是否適合當(dāng)公務(wù)員。如果說前面兩輪考試可以僅憑實(shí)力通過，最后的面試就需要靠考生的長(zhǎng)期積累和一些運(yùn)氣。

因此，最終能通過考試成為印度公務(wù)員的人，真可謂是實(shí)力與運(yùn)氣并存的“天選之子”。

印度公務(wù)員考試面試，既考驗(yàn)平日積累，也需要一些運(yùn)氣資料圖來(lái)源：印媒

二、印度公務(wù)員制度

印度的公務(wù)員制度與其殖民歷史息息相關(guān)。英國(guó)殖民時(shí)期，印度公務(wù)員制度為英國(guó)提供源源不斷的人才以統(tǒng)治印度，是其維系殖民體系的“鋼鐵骨架”。

1757年，東印度公司出于管理需要，創(chuàng)建契約公務(wù)員制度。這時(shí)的公務(wù)員是由董事任命，并且必須與公司董事會(huì)簽署契約。

1854年，任命制公務(wù)員制度被廢除，取而代之的是以考試成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的印度公務(wù)員制度（ICS）。為此，英殖民統(tǒng)治者專門設(shè)立了公務(wù)員制度委員會(huì)。1864年，薩蒂揚(yáng)特·泰戈?duì)枺ㄓ《戎?shī)人羅賓德拉納特·泰戈?duì)柕男值埽┏蔀闅v史上第一位通過ICS考試的印度人。值得注意的是，1922年前，ICS考試才開始在印度舉行，此前一直在倫敦舉行。

在1947年印度獨(dú)立后，印度公務(wù)員制度（ICS）得到沿用，但是與印獨(dú)立前的ICS有所不同。如今印度公務(wù)員考試主要用于選任印度行政服務(wù)局（IAS）、印度外事服務(wù)局（IFS）、印度警察服務(wù)局（IPS）、中央政府及其各部門的高級(jí)官員。印現(xiàn)任外長(zhǎng)蘇杰生就是該考試的杰出代表，他于1977年加入IFS，并成為第一位擔(dān)任內(nèi)閣級(jí)外交部長(zhǎng)的前外秘，完成從事務(wù)官到政務(wù)官的轉(zhuǎn)型；他還曾擔(dān)任印度駐華大使，對(duì)印度外交政策，尤其是對(duì)華政策影響深遠(yuǎn)。