轉(zhuǎn)型艱難

按照黑龍江省政府方面的部署，在“十三五”時(shí)期，龍煤集團(tuán)將要退出產(chǎn)能1814萬噸，相應(yīng)將有5萬員工需要分流安置。

前述黑龍江省官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，目前，龍煤集團(tuán)已將第一批分流人員安置在農(nóng)墾、森工、林業(yè)和城市公益等新崗位報(bào)到，初步安排的是2.25萬人。具體的分派是：農(nóng)墾4000人、森工2500人、林業(yè)6500人、城市公益崗位9500人。

在7月黑龍江省政府出臺(tái)的《方案》中，除了對(duì)退出產(chǎn)能、分流職工時(shí)間段做了詳盡部署，還明確，下一步龍煤集團(tuán)等企業(yè)要嚴(yán)格控制產(chǎn)能增量，加快淘汰落后產(chǎn)能和不安全產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)改革重組，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤使用，妥善處理職工安置等。

《方案》還特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)超能力生產(chǎn)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行減量化生產(chǎn)，從2016年開始，按全年作業(yè)時(shí)間不超過276個(gè)工作日重新確定生產(chǎn)礦井的產(chǎn)能，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。

其外，在8月3日黑龍江省政府召開的研究部署龍煤集團(tuán)脫困改革發(fā)展工作會(huì)議上，陸昊省長還表示，對(duì)第一批已分流人員的社保銜接工作要全部到位。對(duì)第二批人員分流工作要按兜底機(jī)制設(shè)計(jì)方案，核心是保持組織化分流人員的原國有社保機(jī)制不變，并通過新產(chǎn)業(yè)崗位和自主靈活就業(yè)解決職工當(dāng)期收入問題。

對(duì)于黑龍江省政府最近針對(duì)龍煤集團(tuán)推出的一系列措施，肖若石表示，現(xiàn)在龍煤集團(tuán)僅在職職工就有25萬，這幾乎相當(dāng)于一個(gè)小型城市或中等縣城的人口規(guī)模，像龍煤這樣的國企明顯已經(jīng)尾大不掉，再加之承擔(dān)了大量的社會(huì)職能，地方政府擔(dān)心職工安置不好會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，因此就只能要求銀行為企業(yè)繼續(xù)“輸血”，為其“續(xù)命”。對(duì)于龍煤這樣的特大型國企，現(xiàn)在唯一的出路，就是借助供給側(cè)改革的東風(fēng)，在化解過剩產(chǎn)能的同時(shí)，以混合所有制改革為突破口，推動(dòng)更深層次的改革。

肖若石還表示，東北作為老工業(yè)基地，企業(yè)本就建在資源稟賦較差的地方，現(xiàn)在很難吸引社會(huì)資本來參與國企的兼并與重組，而且這些地方的吸納就業(yè)能力本來很低，需要安置的國企員工又多數(shù)文化程度不高、再就業(yè)能力有限，因此，預(yù)計(jì)整個(gè)東北國企還需要較長的時(shí)間才能完成轉(zhuǎn)型，才能逐步擺脫艱難困境。

（文/《財(cái)經(jīng)》記者降蘊(yùn)彰）