新華社6月7日報道，國務(wù)院總理李克強6月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定推出新的降費措施，要求兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負萬億元的承諾；部署新建一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，推動體制機制創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；通過《志愿服務(wù)條例（草案）》。

李克強資料圖 圖自微博@新華視點

會議指出，持續(xù)推出減稅降費措施，讓企業(yè)輕裝上陣，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育我國競爭新優(yōu)勢的重要舉措。會議確定，在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起，一是將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。二是清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%。三是降低電信網(wǎng)碼號資源占用費、農(nóng)藥實驗費、公安部門相關(guān)證照費等6項行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)。四是暫免征銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管費。采取上述新措施，預(yù)計每年可再減輕企業(yè)負擔(dān)2830億元，合計全年為企業(yè)減負超過1萬億元，其中降費占60%以上。會議要求，要加強督促檢查，盡快把減稅降費政策不打折扣地落到實處，讓廣大企業(yè)真正受益。下一步，各級政府要建立行政事業(yè)性收費和政府性基金、政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費、財政補助事業(yè)單位收費目錄清單制度。國務(wù)院主管部門要在7月1日前上網(wǎng)公布中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單，實現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”動態(tài)化管理，從源頭上防范亂收費，決不讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈。

會議指出，為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，去年國家批準(zhǔn)建設(shè)首批“雙創(chuàng)”示范基地，形成了一批行之有效的“雙創(chuàng)”模式和經(jīng)驗，有力促進了就業(yè)擴大和新動能成長。按照《政府工作報告》部署，會議確定，今年在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、特色明顯、具備示范帶動作用的地方、高校院所和企業(yè)再新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，形成覆蓋全國各省級行政區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)及新興和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、各類所有制市場主體，包括農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、海外人才來華創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的各有側(cè)重、各具優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新格局，推動“雙創(chuàng)”向更高層次和水平邁進。為此，會議要求，各地區(qū)、各部門要聚焦“雙創(chuàng)”發(fā)展需要，持續(xù)深化改革，打破體制機制障礙，營造更好政策環(huán)境。一要更大力度推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，鼓勵在“雙創(chuàng)”示范基地開展專業(yè)化審批服務(wù)，實行審批職責(zé)、事項、環(huán)節(jié)“三個全集中”。推行商標(biāo)網(wǎng)上申請和電子營業(yè)執(zhí)照。逐步取消享受優(yōu)惠政策的事前審批和備案管理。二要以“雙創(chuàng)”為抓手，促進國有大企業(yè)生產(chǎn)組織、創(chuàng)新模式、人事管理及分配方式等深刻變革，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。建立適應(yīng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展的包容審慎監(jiān)管機制。加快發(fā)布分享經(jīng)濟發(fā)展指南，將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放。三要加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，推動老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇等轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地。四要落實和完善稅收減免、股權(quán)激勵等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，制定鼓勵人才自由流動的“柔性引才”政策。加大投融資、就業(yè)社保等政策支持，研究建立促進國有企業(yè)、國有資本從事創(chuàng)投的容錯機制，完善靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等扶持政策。五要強化知識產(chǎn)權(quán)保護，促進科技成果加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用。使“雙創(chuàng)”向縱深推進。

會議通過《志愿服務(wù)條例（草案）》。草案明確了志愿服務(wù)的基本原則和管理體制，確定了志愿者權(quán)利義務(wù)、服務(wù)對象權(quán)益保障、鼓勵發(fā)展專業(yè)志愿服務(wù)等，并規(guī)定了扶持和保障措施，促進志愿服務(wù)在全社會蔚然成風(fēng)，成為推動文明進步、增進民生福祉的重要力量。

會議還研究了其他事項。

新聞聯(lián)播截圖

鏈接閱讀：總理連發(fā)五令，兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負萬億元承諾

“兩會”結(jié)束不到3個月，李克強總理五次部署減稅降費措施，兌現(xiàn)“全年為企業(yè)減負萬億元”承諾。

6月7日，總理主持國務(wù)院常務(wù)會議確定，在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起，再推出一批新的降費措施，預(yù)計每年可再減輕企業(yè)負擔(dān)2830億元，合計全年為企業(yè)減負超過1萬億元。

“降費舉措絕不是光‘出’個文件這么簡單，而要真真正正‘落’到基層，讓廣大企業(yè)切實受益?！笨偫頃蠌娬{(diào)，“各有關(guān)部門都要負起責(zé)任、主動作為，讓各項減稅降費措施落實到位，切實減輕企業(yè)負擔(dān)！”

持續(xù)保持中國的國際競爭力

今年“兩會”記者會上，李克強總理承諾，今年要推進更大力度的減稅降費，“減稅降費的額度將力爭達到1萬億元”。

其后短短3個月，總理連續(xù)五次部署減稅降費工作。他再三告誡有關(guān)部門，要在新一輪全球競爭中樹立“搶跑”意識，以實際減負舉措，提高中國企業(yè)的國際競爭力。

“現(xiàn)在國際競爭異常激烈，不少國家都在醞釀出臺減稅措施，因此我們必須從全局出發(fā)，給企業(yè)一個良好穩(wěn)定的預(yù)期，持續(xù)保持中國的國際競爭力?！崩羁藦娫?日的常務(wù)會議上強調(diào)。

總理說，日趨激烈的國際競爭對我們既是挑戰(zhàn)，又是機遇。各部門要加快降低市場準(zhǔn)入門檻、進一步簡化辦事手續(xù)，持續(xù)推出減稅降費措施，讓企業(yè)“輕裝上陣”。

“中國要全球競爭中立于不敗之地，需要各有關(guān)部門積極主動作為！”他說，“要讓中國持久成為投資發(fā)展的熱土！”

決不能讓各種取消的收費變個花樣重新回來

“今天定的這些降費措施都是實實在在要‘割肉’的，有關(guān)部門你們都‘核’過了嗎？能真正落實到位嗎？”李克強會上一一“點名”有關(guān)部門負責(zé)人詢問。

總理強調(diào)，降費不僅要出臺文件，更要打通落實的各個環(huán)節(jié)?！坝行┵M可能不是中央部門收的，而是下面的廳、局當(dāng)了‘過路財神’?！笨偫肀扔鞯?，“所以各有關(guān)部門要真正下去查，決不能讓各種取消的收費變個花樣重新回來！”

相關(guān)部門負責(zé)人一一當(dāng)場表態(tài)：“我們一定抓好落實！”

李克強表示，我們近些年推出的減稅降費舉措，切實減輕了不少企業(yè)的負擔(dān)。但確實還有一些企業(yè)覺得“沒感受到”。

“我讓有關(guān)部門督查后發(fā)現(xiàn)，有些中央出臺的降費舉措，在落實的過程中出現(xiàn)了不少‘彎彎繞’：這項費用看起來減少了，那邊新的收費項目卻同步增加了，企業(yè)是敢怒不敢言！”總理說到這里加重了語氣，“各有關(guān)部門一定要充分認識到，簡政放權(quán)、減稅降費等舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，都是激發(fā)市場主體活力的重大舉措。各部門一定要讓各項措施不打折扣地落實到位！”

要讓人民和企業(yè)過上“好日子”，政府就要過“緊日子”

一個月前的一次常務(wù)會議上，李克強總理明確要求，地方政府要在年內(nèi)對外公布涉企收費清單。他在7日的常務(wù)會議上提出，國務(wù)院主管部門要在7月1日前上網(wǎng)公布中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單，實現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”動態(tài)化管理。

“各部門都要擔(dān)負起自己的責(zé)任，從源頭上防范涉企亂收費?！笨偫碚f，“要給企業(yè)給群眾一本明明白白的賬！”

李克強最后強調(diào)，各有關(guān)部門要切實從大局出發(fā)，進一步“削權(quán)割肉”、自我革命。

總理說：“要讓人民和企業(yè)過上‘好日子’，政府就要過‘緊日子’！”（李之南）