據(jù)新華社5日消息，浙江省發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于新建杭州經(jīng)紹興至臺州鐵路全線初步設(shè)計的批復》。作為首條民資控股的高鐵線路，杭紹臺鐵路預(yù)計2021年底前建成。

杭紹臺鐵路全長269公里，去年已有部分動工。

根據(jù)批復的公示內(nèi)容，新建的杭紹臺鐵路起于紹興北站，沿途經(jīng)過嵊州、新昌、天臺、臨海后到達臺州中心站，然后繼續(xù)南下，終到溫嶺。

新建正線全長226.556公里，速度目標值為350公里／小時，并在紹興北站東側(cè)的鏡湖線路和溫嶺站分別與杭甬高鐵、甬臺溫鐵路接軌。

全線設(shè)紹興北站（既有站）、東關(guān)、三界、嵊州新昌、天臺、臨海（既有站）、臺州中心及溫嶺（既有站）等8個車站。

其中，東關(guān)站、嵊州新昌站、天臺站和臺州中心站4個站點是新建的。

該線路建成后，浙江嵊州、新昌和天臺三縣市將結(jié)束不通鐵路的歷史。

特許經(jīng)營期30年

據(jù)第一財經(jīng)2017年12月28日報道，杭紹臺鐵路是國家首批八個社會資本投資鐵路示范項目之一，由復星牽頭，宏潤建設(shè)、平安等民營企業(yè)參與的民營聯(lián)合體于2017年9月11日和浙江省政府正式簽約。

圖源：第一財經(jīng)

報道稱，項目預(yù)計總投資409億元，資本金約占總投資的30%，其中民營聯(lián)合體占股51%，中國鐵路總公司占比15%、浙江省政府占比13.6%、紹興和臺州市政府合計占比20.4%。民營資本在中國鐵路投融資領(lǐng)域首次實現(xiàn)控股地位。

作為國家級鐵路PPP（Public-Private-Partnership）示范項目，杭紹臺高鐵位于浙江省中東部，是國內(nèi)沿?？焖倏瓦\通道的組成部分，是長三角城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)和城際快速交通網(wǎng)的重要組成部分，是一條集路網(wǎng)、城際、旅游及沿線經(jīng)濟開發(fā)功能為一體的客運專線鐵路。

另外，作為一種新型項目融資形式，PPP模式鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

根據(jù)"PPP項目投融資方案"，在社會投資人選擇確定后，將由民營資本、中鐵總公司、浙江省交投集團、沿線地方政府共同出資成立SPV公司（特殊目的公司），即日后的"業(yè)主"。

其中最大的亮點是，民營資本"絕對控股"。該項目合作期為34年，其中預(yù)估建設(shè)期4年，運營期30年。

對此，中國交通運輸經(jīng)濟研究中心副主任李紅昌此前解讀認為：該項目對民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進鐵路市場化都將起到很好的示范作用。

她表示，這個項目是中國非常重大的一個示范項目，意義深遠。它具有三個非常重要的作用和意義。

第一，它是國家相關(guān)政策的落實項目。2005年和2010年，國務(wù)院發(fā)布了鼓勵民間資本拓寬投資領(lǐng)域的政策文件，該項目是文件精神的落實和體現(xiàn)。

第二，它是國務(wù)院相關(guān)部委促進PPP落地的一個重要體現(xiàn)，財政部、發(fā)改委有一系列的文件精神，鼓勵使民間資本進入到包括鐵路在內(nèi)的重大投資建設(shè)運營當中去，鐵路項目也是國務(wù)院相關(guān)部委的政策文件鼓勵和支持PPP項目落地的一個重要示范項目。杭紹臺項目采用PPP的方案，采用PPP的評估方式，采取PPP的運作模式，是真正意義上讓社會資本進入到重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的一個示范項目。

第三，它對于真正促進鐵路的市場化，有非常重大的意義。鐵路目前還處在一個相對壟斷的狀態(tài)，杭紹臺項目真正地吸引到了社會資本，這個P是一個“Private”的主體，這對鐵路改革，對鐵路從民間資本當中如何更好地運用鐵路項目、如何更好地進行土地和商業(yè)開發(fā)，對鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講都具有非常重要的提示和示范作用。

浙江省內(nèi)不通鐵路的縣城又少了

這條鐵路，對于浙江省內(nèi)的不少縣城來說，意味著大變化。

這其中，紹興，新昌、嵊州位于南部山區(qū)，歷來交通不便，兩地的客貨運輸全靠公路，運輸成本高、時間長，給當?shù)鼐用竦某鲂袔砹瞬槐恪?

杭紹臺城際鐵路項目建成，將為新昌、嵊州百姓的出行帶來極大便利，實現(xiàn)百姓在家門口坐火車出行的愿望。

同時，還將推動兩縣市與沿線城市經(jīng)貿(mào)交流，加快融入杭州都市經(jīng)濟圈的步伐。

對臺州而言，杭紹臺城際鐵路項目建成，將結(jié)束天臺縣不通鐵路的歷史，并拉近與省會城市的距離，促進天臺旅游業(yè)的發(fā)展，使天臺變成長三角地區(qū)的“后花園”。

同時，臺州到杭州耗時有望縮短至1小時內(nèi)，這將推動臺州的經(jīng)濟社會發(fā)展，加快融入杭州都市經(jīng)濟圈的步伐。

對溫州而言，杭紹臺城際鐵路項目建成，溫州到杭州的時空距離縮短，溫州到杭州的時間將縮短至2個小時內(nèi)。

而對杭州來說，今后坐高鐵去省內(nèi)各地省時又方便，而走向全國各地的鐵路也將四通八達。