去年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》文件（以下簡稱“意見”）?！兑庖姟诽岢觯植酵七M(jìn)國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立，實現(xiàn)管輸和銷售分開，實現(xiàn)油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場主體公平開放。

之后有關(guān)組建“國家天然氣管道公司”消息便不時傳來：根據(jù)《天然氣發(fā)展十三五規(guī)劃》，截至2020年國內(nèi)天然氣消費量將達(dá)到3137億立方米，復(fù)合增長率為9.7%。為提高我國天然氣使用量以及讓國有能源企業(yè)更有效率，組建天然氣管道公司已成了“必選項”。

而此次彭博社報道稱，“三桶油”推進(jìn)管道資產(chǎn)合并，涉及石油和天然氣管道。

對于單獨設(shè)立油氣管網(wǎng)公司，可以追溯到2010年，國家發(fā)改委提出“管道獨立”的設(shè)想?！督?jīng)濟(jì)觀察報》報道，在2013年8月中石油腐敗窩案爆發(fā)后，國家發(fā)改委召集石油公司的代表開會，討論油氣管網(wǎng)獨立的可能性。“管道獨立”開始逐漸被企業(yè)重視。

2013年10月，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會與國家能源局、商務(wù)部就有關(guān)石油天然氣領(lǐng)域放開等問題進(jìn)行座談，民間資本進(jìn)入石油領(lǐng)域的訴求得到了國家能源局的響應(yīng)。

一旦“管網(wǎng)公司”成功組建，在我國油氣史上具有里程碑式的意義，將形成類似“國家電網(wǎng)”、“中國鐵塔”的巨型渠道公司。屆時，我國油氣行業(yè)的“三足鼎立”格局將被打破。

管道資產(chǎn)價值將被重估 油氣市場化改革加快

華爾街見聞援引光大石化化工裘孝鋒團(tuán)隊的話稱，管道資產(chǎn)剝離和引資上市，首先將帶來中石油和中石化旗下管道資產(chǎn)的價值重估。

以最近一期的中國石化川氣東送管道引入戰(zhàn)略投資者為例，2016年中國石化川氣東送管道總資產(chǎn)為196億元，凈資產(chǎn)為18.35億元，凈利潤為24億元，整體估值是456億元，相當(dāng)于19倍市盈率（股價與每股收益的比率，觀察者網(wǎng)注）。

對中國的石油行業(yè)來說，也會迎來大重估。截止2017年，中國石油天然氣與管道板塊的總資產(chǎn)是5192億元，板塊凈資產(chǎn)是3992億元，息稅前利潤是500億元（進(jìn)口氣的虧損不承擔(dān)），光大裘孝鋒團(tuán)隊認(rèn)為，重估以后的價值至少是4000-6000億元。

此外，裘孝鋒認(rèn)為還將使油氣領(lǐng)域市場化改革加快。油氣管網(wǎng)資產(chǎn)的合并獨立，意味著天然氣價格改革的加快，有利于解決進(jìn)口氣的虧損問題，也意味著包括中石化銷售公司的上市加快。

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》稱，有業(yè)內(nèi)專家指出，通過不斷的股權(quán)稀釋，中石油對全國管網(wǎng)的控制權(quán)將越來越弱。國家管網(wǎng)公司并不是管道的具體運營者，但是它可以通過股權(quán)的力量達(dá)到打破壟斷的目的。

此前，山西煤層氣民企曾向國家能源局反映，他們采集的煤層氣資源因沒有管道輸送，只能在山西當(dāng)?shù)叵?。“我們曾向中石油提出申請，期望能夠借陜京管道供?yīng)北京燃?xì)馐袌?，”有不愿具名的民企?fù)責(zé)人稱，“但是幾經(jīng)波折，中石油以管道運能有限為由拒絕了?！?

中國現(xiàn)有的天然氣長輸管網(wǎng)主要由中石油、中石化和中國海洋石油總公司三家擁有。中石油在國內(nèi)油氣管道中的占比最大，占油氣總管道的68%，占天然氣管道的76%、原油管道的69%、成品油管道的43%；其次是中石化，約占10-15%；再者是中海油，主要是天然氣管道。

對于合并的受益順序，裘孝鋒認(rèn)為依次為中石油、中石化和中海油。