《法制日報》9月10日刊文稱，近日，國際奢侈品牌蔻馳（Coach）在其官網(wǎng)上將中國香港、中國澳門和中國臺灣均列為國家一事引起社會廣泛關(guān)注。

實際上，這種現(xiàn)象并不鮮見。在2018年度世界500強企業(yè)中，有158家企業(yè)涉及我國標識情況，包括中國企業(yè)在內(nèi)，有127家跨國企業(yè)官方網(wǎng)站存在對中國港澳臺地區(qū)的錯誤或不當標識情況。

這是由中國社科院法學研究所、北京大學互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心聯(lián)合組織的“跨國企業(yè)遵守‘一個中國’原則狀況觀察課題組”統(tǒng)計的結(jié)果。

這項研究成果已于近期發(fā)布，并被收錄于即將出版的《網(wǎng)絡法治藍皮書：中國網(wǎng)絡法治發(fā)展報告（2019）》。中國社科院法學研究所研究員、《網(wǎng)絡法治藍皮書（2019）》主編支振鋒告訴《法制日報》記者，對于違反“一個中國”原則、不尊重中國領(lǐng)土主權(quán)的跨國企業(yè)，必須依據(jù)現(xiàn)行法律予以處置，比如依據(jù)網(wǎng)絡安全法要求停止傳輸、消除，保存記錄或者阻斷傳播等。

錯誤標識屢見不鮮

違反一個中國原則

8月中旬，有消費者發(fā)現(xiàn)，國際奢侈品牌蔻馳在其一款T恤產(chǎn)品的背面印有多個城市和國家名稱。其中，北京和上海后面都印有中國字樣，但中國的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)則是獨立標注，并未在后面加上中國字樣；中國的臺灣則與美國、加拿大等國家名稱并列。

此事經(jīng)曝光后，引起社會廣泛關(guān)注。

資料顯示，蔻馳是最早進入中國市場的美國奢侈品品牌之一。剛開始，蔻馳通過代理商渠道進入中國。2008年，蔻馳全面掌控大中華區(qū)的零售業(yè)務，當時的年銷售額5000萬美元。截至2018財年第二季度，其在大中華區(qū)的銷售凈額為12．3億美元。

隨后，蔻馳官方微博發(fā)表聲明回應稱：“我們已立刻對相關(guān)網(wǎng)站的內(nèi)容進行全面審視及修改。Coach致力于在中國長期發(fā)展，并尊重中國人民感情，誠懇接受廣大消費者的監(jiān)督與指正?！?

8月29日，支振鋒登錄蔻馳官網(wǎng)看到，蔻馳在官方網(wǎng)站上將澳門和香港標注為特別行政區(qū)，在聯(lián)系方式中分別標明“中國大陸地區(qū)”“中國香港地區(qū)”和“中國澳門地區(qū)”不同的聯(lián)系電話；將臺灣標識為“臺灣地區(qū)”，卻將其與中國大陸并列，屬于“打擦邊球”的不當標識。

蔻馳的做法并非個例。

近日，支振鋒負責的“跨國企業(yè)遵守‘一個中國’原則狀況觀察課題組”專門組織研究力量，從2018年度世界500強企業(yè)的官網(wǎng)（特指公司總部在其注冊國家所開辦的官方網(wǎng)站）對我國港澳臺地區(qū)的標識切入，觀察跨國企業(yè)對“一個中國”原則的遵守情況。

世界500強跨國企業(yè)由美國《財富》雜志評出，并在全球發(fā)布榜單?？鐕髽I(yè)世界500強的名單是動態(tài)的。課題組本次追蹤調(diào)查的對象，是“2018年財富世界500強排行榜”中的跨國企業(yè)。

在課題組看來，跨國企業(yè)尤其是世界500強企業(yè)作為現(xiàn)代國際社會重要的經(jīng)濟主體，在國際經(jīng)濟、國際貿(mào)易甚至國際關(guān)系和國際秩序中都扮演了重要角色，應該承擔更多的社會責任。

“特別是，跨國公司在其主要提供服務的網(wǎng)站或應用程序，特別是官方網(wǎng)站上，如何標識相關(guān)國家的地圖、國旗等敏感信息，不僅僅是一項單純的市場活動，也會產(chǎn)生重要的政治影響，甚至是一家公司政治立場的重要宣示。”課題組成員劉晶晶對《法制日報》記者稱。

支振鋒對《法制日報》記者說，“一個中國”原則已經(jīng)得到國際社會的普遍認同和遵守。在此背景下，世界500強企業(yè)能否在其業(yè)務活動中遵守“一個中國”原則，既體現(xiàn)其業(yè)務活動的合規(guī)和規(guī)范以及對中國主權(quán)領(lǐng)土完整的尊重，也體現(xiàn)其對企業(yè)社會責任的承擔。

但現(xiàn)實不容樂觀。課題組成員、北京大學互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心主任田麗統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在2018年度世界500強企業(yè)中，有158家企業(yè)涉及我國標識情況，包括中國企業(yè)在內(nèi)，有127家跨國企業(yè)官方網(wǎng)站存在對中國港澳臺地區(qū)的錯誤或不當標識情況。

日企錯標比例最高

美企錯標數(shù)量最多

根據(jù)田麗的統(tǒng)計結(jié)果，在158家涉及我國港澳臺地區(qū)標識的世界500強企業(yè)中，有中國企業(yè)8家，其中7家官方網(wǎng)站上存在標識錯誤或不當問題。

例如，美的集團股份有限公司注冊地為廣東省佛山市，在其官網(wǎng)上雖然沒有涉及臺灣和澳門，但將香港特別行政區(qū)單獨列于亞太國家／地區(qū)欄內(nèi)，屬于標識不當。注冊于香港特別行政區(qū)的友邦保險集團將我國的臺灣、香港、澳門分別單列出來并與中國并列。

只有總部位于香港的怡和集團的官網(wǎng)沒有涉及我國澳門，同時將臺灣和香港均標識為隸屬于中國。

除去上述8家中國企業(yè)，還有150家世界500強企業(yè)，其中不存在標識錯誤或不當?shù)目鐕髽I(yè)僅有30家，存在問題的有120家，有錯誤標識情況的跨國企業(yè)比率高達80％。

其中，全部正確標識我國港澳臺地區(qū)的跨國企業(yè)有4家，分別是荷蘭皇家殼牌石油公司、聯(lián)邦快遞、甲骨文公司以及美國運通公司。

12家跨國企業(yè)類似于怡和集團，官網(wǎng)沒有涉及我國澳門的標識，但是正確地標識了香港和臺灣隸屬于中國。

有11家跨國企業(yè)的官網(wǎng)沒有涉及我國臺灣和澳門的標識，對香港特別行政區(qū)進行了正確標識。

還有3家跨國企業(yè)分別對我國港澳臺地區(qū)進行了正確標識。

在存在標識錯誤或不當?shù)?20家跨國企業(yè)中，有9家把我國港澳臺全都單獨列出，比如亞馬遜、花旗集團、聯(lián)合包裹速遞服務公司、英國葛蘭素史克公司、蘋果公司等；有108家跨國企業(yè)把我國臺灣單獨列出；有86家跨國企業(yè)把我國香港單獨列出；有58家跨國企業(yè)不涉及我國澳門，但把我國臺灣和香港單獨列出。

田麗的統(tǒng)計結(jié)果顯示，根據(jù)國別來看，涉及我國港澳臺地區(qū)標識的158家世界500強企業(yè)分布于21個國家。其中，美國、日本、德國、法國、瑞士和英國的入圍企業(yè)數(shù)超過10家。

其中，注冊地在日本的跨國企業(yè)官方網(wǎng)站中對我國港澳臺地區(qū)存在錯誤或不當標識之處情況的比例最高，總計26家世界500強企業(yè)中有25家存在不當或錯誤之處；德國和法國分別有15家入圍，且均有12家存在錯誤或不當之處，占比為80％；美國有44家企業(yè)入圍，有34家存在錯誤或不當之處，占比為77％。

需要特別注意的是，在34家存在標識錯誤或不當之處的美國企業(yè)中，有29家企業(yè)將我國臺灣單獨列出，有27家企業(yè)將我國香港單獨列出，有6家企業(yè)將我國澳門單獨列出。甚至沒有一家美國企業(yè)將港澳臺同時標識為隸屬于中國。

支振鋒認為，從以上調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)，在世界500強跨國企業(yè)中，錯誤標識中國領(lǐng)土的并非少數(shù)。出現(xiàn)此類狀況的原因可能多種多樣，但無論對于客觀上侵犯我國領(lǐng)土完整的行為是否知情、是否故意，都表明這些企業(yè)的相關(guān)負責人在此問題上沒有足夠的重視。

集中曝光相關(guān)企業(yè)

依法處置違法行為

這是課題組第二次統(tǒng)計跨國企業(yè)遵守“一個中國”原則情況。

2018年年底，課題組統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在2017年度世界500強企業(yè)中，有83家企業(yè)母語官方網(wǎng)站涉及我國領(lǐng)土標識問題，其中，有66家公司網(wǎng)站錯誤標識我國臺灣，有53家公司網(wǎng)站錯誤標識我國香港。

對比兩個年度的世界500強跨國企業(yè)榜單，有些跨國企業(yè)退出，有些跨國企業(yè)則躋身這個行列。

在田麗看來，對此進行跟蹤觀察非常有必要。在錯誤標識我國港澳臺地區(qū)的世界500強企業(yè)中，67％的跨國企業(yè)在過去一年沒有采取任何措施改正錯誤，例如日產(chǎn)汽車、日立、松下、三菱商事等；有13．4％的跨國企業(yè)則是從未犯錯到犯錯，如花旗集團、安賽樂米塔爾、歐尚集團等。

有10．9％的跨國企業(yè)不僅在過去一年未糾正其錯誤標識，反而錯上加錯。例如，法國興業(yè)銀行、大都會人壽、西斯科人壽等，在2018年未標識我國香港，但在2019年將我國香港單獨列出。另有8．7％的跨國企業(yè)比上一年有所改進，但仍存在錯誤標識情況，如LG電子、臺積電等。

課題組發(fā)現(xiàn)，還有一些企業(yè)改正了錯誤，值得表揚，如西門子、皇家殼牌石油公司、寶潔公司等。

“遵守‘一個中國’原則的企業(yè)出現(xiàn)新增和變好的情況較多，說明越來越多的企業(yè)更加認識到尊重‘一個中國’原則的重要性?！敝д皲h說，“但整體來看，仍不樂觀。”

在劉晶晶看來，對比兩年的數(shù)據(jù)可以看出，在錯誤標識我國港澳臺地區(qū)的世界500強跨國企業(yè)中，大部分沒有對錯誤或不當標識行為進行更正，今年甚至還出現(xiàn)了中國企業(yè)的不當標識情況。

劉晶晶認為，這不僅體現(xiàn)出世界500強跨國公司對“一個中國”原則的不尊重，對中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的不尊重，也體現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營中存在嚴重的合規(guī)問題。我國相關(guān)部門應該加大力度解決這個問題。

課題組給出的對策之一，是強化國家版圖意識。一方面對于故意宣揚或者以其他方式損害中國主權(quán)領(lǐng)土完整的行為，必要時給予強硬有力的回擊；另一方面要注重中國地圖文化輸出，向世界表明“一個中國”原則的堅定立場。

課題組給出的另一個對策是，嚴懲“問題地圖”和錯誤標識，引導企業(yè)規(guī)范使用地圖。對于違反“一個中國”原則，不尊重中國領(lǐng)土主權(quán)的企業(yè)，必須依據(jù)現(xiàn)行法律予以處置。比如依據(jù)網(wǎng)絡安全法要求停止傳輸、消除，保存記錄或者阻斷傳播等，嚴厲懲處違法行為。

“一方面，應該進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，為監(jiān)管部門執(zhí)法提供更強有力的依據(jù)；另一方面，對于發(fā)現(xiàn)存在錯誤標識中國地區(qū)的世界500強企業(yè)，應該由相關(guān)監(jiān)管部門采取約談、責令整改等措施，并通過技術(shù)手段，阻止相關(guān)網(wǎng)站、App在中國境內(nèi)的傳播、頁面顯示，使其在中國境內(nèi)無法瀏覽、使用。”支振鋒補充說。

支振鋒建議，在一段時間內(nèi)，對于在中國境內(nèi)有業(yè)務的世界500強企業(yè)集中進行排查，每年曝光在中國地區(qū)標識上存在問題的跨國企業(yè)，表揚及時更正錯誤的企業(yè)。對于冥頑不化的企業(yè)，依法嚴肅查處，集中曝光。

法制日報全媒體記者 陳磊