經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，有部分企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難，請(qǐng)問(wèn)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面采取了哪些具體措施？如何增加企業(yè)的獲得感？謝謝。

祝樹(shù)民：銀保監(jiān)會(huì)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下，我們主動(dòng)推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效金融需求，全面做好“六穩(wěn)”工作。2019年銀行業(yè)新增人民幣貸款17萬(wàn)億元，同比多增1.1萬(wàn)億元。保險(xiǎn)業(yè)為全社會(huì)提供保險(xiǎn)金額約6470萬(wàn)億元，賠付和給付支出1.29萬(wàn)億元。主要工作有幾個(gè)方面：

首先，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更好金融服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至到去年末，銀行業(yè)的制造業(yè)貸款較年初增加7800億元，21家主要銀行綠色信貸余額超過(guò)10萬(wàn)億元。推動(dòng)完善科技金融服務(wù)體系，全國(guó)已設(shè)立銀行科技支行、科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)等超過(guò)750家。全國(guó)科技型企業(yè)貸款余額突破4.1萬(wàn)億元，較2019年初增長(zhǎng)24%。此外，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和重大工程項(xiàng)目建設(shè)提供有力金融支持。到2019年末銀行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款余額29.2萬(wàn)億元，比年初增加2.8萬(wàn)億元。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立各類投資計(jì)劃，目前支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展的資金規(guī)模分別超過(guò)6000億元和2500億元。

第二，切實(shí)緩解企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。持續(xù)規(guī)范涉企收費(fèi)，通過(guò)鼓勵(lì)銀行對(duì)普惠金融單列信貸規(guī)模、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)，加大續(xù)貸支持、提高信用貸款占比等多種方式。大家都比較了解，去年我們報(bào)道也比較多，到2019年末普惠型小微企業(yè)貸款余額是11.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25%，有貸款余額戶數(shù)2100多萬(wàn)戶，較年初增加380萬(wàn)戶，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率較2018年平均水平下降0.64個(gè)百分點(diǎn)。

第三，持續(xù)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，要求各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決做到一視同仁、平等對(duì)待各類所有制經(jīng)濟(jì)，從建立盡職免責(zé)機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部績(jī)效考核、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)等多個(gè)方面入手，推動(dòng)銀行建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)對(duì)部分暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)設(shè)立債委會(huì)、開(kāi)展債轉(zhuǎn)股等多種方式，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。目前全國(guó)共成立債委會(huì)大概1.9萬(wàn)家，民營(yíng)屬性為主的企業(yè)約1.4萬(wàn)家。

第四，積極支持社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展。在北京、天津、上海等10個(gè)試點(diǎn)城區(qū)開(kāi)展社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)金融創(chuàng)新，助力養(yǎng)老、家政、托幼等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。2019年1-9月，養(yǎng)老年金保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)保費(fèi)分別為415億元和5677億元。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)支持力度，深化保險(xiǎn)資金支農(nóng)支小融資試點(diǎn)。2019年1-11月，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.78億戶次參保農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.5萬(wàn)億元，為4400萬(wàn)戶次農(nóng)戶支付賠款525億元。

下一步，銀保監(jiān)會(huì)將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，著力完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策，加大有效金融供給，持續(xù)破解民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資難題，強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域金融服務(wù)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。謝謝。

美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者：我有兩個(gè)問(wèn)題。最近我們了解到，銀保監(jiān)會(huì)監(jiān)管工作會(huì)提到配合地方政府化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)問(wèn)具體如何來(lái)配合做好這項(xiàng)工作？再一個(gè)問(wèn)題，傳去年下半年以來(lái)，商業(yè)銀行給地方政府提高置換貸款，請(qǐng)問(wèn)是否有相關(guān)情況？有沒(méi)有相關(guān)的數(shù)據(jù)可以分享？謝謝。

肖遠(yuǎn)企：感謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題也是我們這次工作會(huì)里談到的一條。對(duì)于地方政府隱性債務(wù)，銀保監(jiān)會(huì)主要是配合，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)有的規(guī)定和政策，做好這方面工作。一方面，要“開(kāi)正門”，鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)對(duì)一些比較好的項(xiàng)目，有現(xiàn)金流的，積極參與。鼓勵(lì)支持地方債的發(fā)行，在商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)進(jìn)行銷售。所以本地的公司、個(gè)人也可以到銀行柜臺(tái)去購(gòu)買。對(duì)地方發(fā)行的專項(xiàng)債，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是主要投資方。另一方面，要防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)違反規(guī)定的隱性債務(wù)，要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一定要根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定和政策，根據(jù)銀行內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管理的流程嚴(yán)格控制。你剛才講到的置換問(wèn)題有數(shù)據(jù)，具體可以會(huì)后提供給你。謝謝。

中新社記者：隨著現(xiàn)在金融產(chǎn)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶，社會(huì)各界對(duì)于金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)關(guān)注程度越來(lái)越高，我們想了解銀保監(jiān)會(huì)作為金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)去年一年在保護(hù)銀行保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益方面推出了那些舉措，尤其是去年開(kāi)展了侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象整治工作取得了哪些成果？

黃洪：這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)馬學(xué)平首席回答。

馬學(xué)平：消費(fèi)者保護(hù)確實(shí)是監(jiān)管機(jī)構(gòu)很關(guān)注的重點(diǎn)工作之一。2019年，銀保監(jiān)會(huì)聚焦消費(fèi)者痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取專項(xiàng)整治、現(xiàn)場(chǎng)檢查、重點(diǎn)約談、公開(kāi)披露等多種方式重點(diǎn)整治銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

一是暢通投訴渠道，高度重視群眾訴求。去年一年來(lái)，監(jiān)管直接接收辦理銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)者投訴事項(xiàng)3.13萬(wàn)件，同比增按長(zhǎng)69%。從5元運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)投訴到8100萬(wàn)的理財(cái)投訴，從手機(jī)碎屏險(xiǎn)到巨額財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，我們都認(rèn)真處理，及時(shí)回復(fù)消費(fèi)者。

二是開(kāi)展針對(duì)性檢查和約談。去年開(kāi)展了收費(fèi)、信貸業(yè)務(wù)、代銷業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)、銷售合規(guī)、理賠時(shí)效、客戶信息真實(shí)性等與消費(fèi)者權(quán)益息息相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，將消費(fèi)者保護(hù)監(jiān)管延伸至銀行保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的全流程。擴(kuò)大消?；菁皩?duì)象的覆蓋面，同時(shí)根據(jù)早預(yù)警、早識(shí)別、早處置原則，針對(duì)檢查和投訴督查中發(fā)現(xiàn)的消保苗頭隱患，約談各類機(jī)構(gòu)63家，對(duì)于金融集團(tuán)，要求在集團(tuán)層面建立健全消保體制機(jī)制，提升重點(diǎn)金融集團(tuán)的消保管理水平。

三是加大披露力度，為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，按季度通報(bào)消費(fèi)投訴情況，督促機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管控，強(qiáng)化投訴處理責(zé)任，點(diǎn)名道姓曝光5家機(jī)構(gòu)侵權(quán)案例，震懾行業(yè)不良現(xiàn)象。開(kāi)展“以案說(shuō)險(xiǎn)”風(fēng)險(xiǎn)提示，提升消費(fèi)者金融知識(shí)水平，提高社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

四是開(kāi)展侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象整治。圍繞這些年來(lái)消費(fèi)者權(quán)益受侵害的重點(diǎn)領(lǐng)域，去年我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了為期3個(gè)月的消保亂象整治工作，截至去年底，已組織全部銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完成自查，并對(duì)2096家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了監(jiān)管抽查工作，涉及分支機(jī)構(gòu)5萬(wàn)多家，督促各機(jī)構(gòu)修訂制度2520項(xiàng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。

總體來(lái)講，去年通過(guò)開(kāi)展侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象整治、漠視群眾利益專項(xiàng)治理和現(xiàn)場(chǎng)檢查以及投訴督查工作，銀保監(jiān)會(huì)全年督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)真金白銀地清退、賠付消費(fèi)者40.92億元，提高了人民群眾的獲得感。

今年的有關(guān)工作，我也給各位報(bào)告一下。今年我們?cè)谘永m(xù)去年各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大消費(fèi)者保護(hù)行為監(jiān)管。一是建章立制，督促機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)水平；二是推出消費(fèi)者保護(hù)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新行為監(jiān)管的抓手，從多維度對(duì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消保工作情況進(jìn)行監(jiān)管評(píng)價(jià)；三是推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，為人民群眾提供多元高效的投訴糾紛化解渠道；四是繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)者保護(hù)亂象整治中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的后續(xù)整改，督促各機(jī)構(gòu)深入剖析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查找問(wèn)題的根源，彌補(bǔ)短板，完善治理體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保遏制侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象行為。

最后借這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)有關(guān)金融消費(fèi)者教育問(wèn)題談點(diǎn)看法。作為監(jiān)管部門長(zhǎng)期以來(lái)我們通過(guò)組織各種形式的金融知識(shí)教育活動(dòng)幫助消費(fèi)者獲取金融知識(shí)、提升金融素養(yǎng)，同時(shí)我們也希望廣大金融消費(fèi)者能夠?qū)χ鲃?dòng)學(xué)習(xí)和接受金融知識(shí)，學(xué)會(huì)審視和判斷自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培養(yǎng)自己理性消費(fèi)和投資的習(xí)慣。謝謝。