越來越多的城市正在禁止馬甲公司參與土地拍賣。

據(jù)澎湃新聞統(tǒng)計(jì)，目前已有5個(gè)城市為打擊開發(fā)商采用多個(gè)馬甲公司土拍搶地而出臺(tái)政策。

6月10日，東莞自然資源局、東莞住建局、東莞人社保障局、東莞市場(chǎng)監(jiān)督局、東莞稅務(wù)局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、公共資源交易中心等7部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范土地招拍掛競(jìng)買資格的通告》（試行）。

《通告》規(guī)定，東莞土地參拍企業(yè)實(shí)繳出資必須大于0；參拍企業(yè)員工參保人數(shù)必須大于0；參拍企業(yè)連續(xù)報(bào)稅1年以上，納稅大于0。初次違反規(guī)則，參拍公司一年禁止參與東莞土地拍賣，再次違反規(guī)則，參拍公司母公司一年禁止參與東莞土地拍賣。

3月4日，無錫市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《無錫土地市場(chǎng)公開出讓掛牌文件中〈承諾書一〉的有關(guān)解讀》，其中提到，競(jìng)拍公司需承諾除該競(jìng)拍主體公司外，無“母公司及母公司其他下屬控股子公司”，或是“我公司（該競(jìng)買人）下屬控股子公司”參與競(jìng)拍，違反者將一年內(nèi)禁入無錫土地市場(chǎng)。

“母公司”：指能夠通過股權(quán)、投資關(guān)系或協(xié)議支配競(jìng)買人行為的公司；“母公司其他下屬控股子公司”：指競(jìng)買人的母公司能夠通過股權(quán)、投資關(guān)系或協(xié)議實(shí)際支配其行為的公司；“我公司下屬控股子公司”：指競(jìng)買人能夠通過股權(quán)、投資關(guān)系或協(xié)議實(shí)際支配其行為的公司。

5月21日，蘇州市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)競(jìng)買要求的通告》，《通告》強(qiáng)調(diào)，同一自然人、法人或其他組織直接絕對(duì)控股的公司不得參與同一商住或住宅地塊競(jìng)買，且競(jìng)買人土地出讓金的資金來源應(yīng)為自有資金。對(duì)于違反上述規(guī)定的競(jìng)買人，經(jīng)認(rèn)定構(gòu)成違規(guī)競(jìng)買的將被認(rèn)定為失信行為人，三年內(nèi)不得參與蘇州土拍。另外，構(gòu)成違規(guī)參與競(jìng)買的競(jìng)得人，蘇州自然資源和規(guī)劃局有權(quán)取消其競(jìng)得資格，所支付的全部保證金不予退還，并保留要求其賠償該地塊組織網(wǎng)上掛牌出讓支出的全部費(fèi)用的權(quán)利。

事實(shí)上，在業(yè)內(nèi)設(shè)立馬甲公司拍地，是頗為常見的做法。

在蘇州發(fā)布上述規(guī)定之前，今年3月份，龍湖的兩個(gè)子公司蘇州龍湖潤(rùn)園置業(yè)有限公司、蘇州光康房地產(chǎn)咨詢有限公司同時(shí)參與10號(hào)地塊的競(jìng)拍。4月13日，蘇州市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布處理決定，將蘇州龍湖潤(rùn)園置業(yè)有限公司、蘇州光康房地產(chǎn)咨詢有限公司列入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌競(jìng)價(jià)出讓失信行為人名單，自作出處理決定之日起三年內(nèi)不得參加蘇州市區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌競(jìng)價(jià)出讓活動(dòng)，并將企業(yè)違規(guī)信息推送至蘇州市信用信息共享平臺(tái)。

6月8日，江西南昌市人民政府辦公室官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)調(diào)控工作的通知》，《通知》在房企拍地方面提出，要嚴(yán)格限制關(guān)聯(lián)公司參加同一宗住宅用地競(jìng)買?！跋薹?jī)r(jià)、限地價(jià)”地塊的競(jìng)買人應(yīng)滿足土地出讓公告中明確的競(jìng)買要求,并在報(bào)名時(shí)書面承諾其關(guān)聯(lián)公司不參加同一宗地競(jìng)買。土地一次性報(bào)價(jià)結(jié)束后,將競(jìng)買人名單對(duì)外公布并接受監(jiān)督,如有關(guān)聯(lián)公司同時(shí)參加一宗地競(jìng)買情況被舉報(bào)或投訴,經(jīng)南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局查實(shí)后,則依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

更早些時(shí)候，2020年9月11日，南京市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《關(guān)于網(wǎng)上交易有關(guān)事宜的補(bǔ)充說明》，明確提出同一競(jìng)買人及同一集團(tuán)成員企業(yè)在同一批出讓公告中不得競(jìng)得（含聯(lián)合競(jìng)得）兩塊及以上的住宅（商?。┯玫兀膊坏猛瑫r(shí)報(bào)名競(jìng)買（含聯(lián)合競(jìng)買）同一幅住宅（商?。┯玫兀渌猛镜牡貕K除外。

有房企相關(guān)人士曾對(duì)澎湃新聞表示，很多房企會(huì)通過設(shè)立多個(gè)“馬甲”來增加自己拍地的成功率，“設(shè)立馬甲公司拍地在業(yè)內(nèi)是很常見的做法，加上一些城市的保證金要求也不高，所以更會(huì)使得不少公司采取這一方式來增加自己的成功率?！?

該人士進(jìn)一步向澎湃新聞舉例，比如為了避免一級(jí)子公司參與同一塊地的競(jìng)爭(zhēng)的情況，想要通過設(shè)立馬甲的房企會(huì)在拍地前一段時(shí)間就開始在地塊所在城市的子公司下再設(shè)立孫公司，而且會(huì)通過不同股權(quán)等級(jí)層面的公司相互交叉拿地，這樣就可以規(guī)避限制。

（澎湃新聞?dòng)浾?李曉青）