報道字節(jié)跳動，外媒為何總提監(jiān)管？

觀察者網(wǎng)注意到，外媒每次在報道字節(jié)跳動IPO的消息時，總是帶上對中國監(jiān)管動向的評論，似乎字節(jié)跳動IPO與否不取決于自身，而取決于中國監(jiān)管“變化”，在他們的報道中，字節(jié)跳動似乎變成了一根可以讀取中國監(jiān)管“讀數(shù)”的溫度計。

而字節(jié)跳動本身對這樣的報道也總是低調(diào)簡短否認(rèn)，至于這些“知情人士”是誰，甚至是否是字節(jié)跳動內(nèi)部人士，雙方的行為給予外界很大想象空間。

7月12日，《華爾街日報》曾援引“知情人士”的消息報道稱，字節(jié)跳動創(chuàng)始人張一鳴在今年3月底就已決定擱置IPO計劃，并認(rèn)為這是更明智的做法。在作出這一決定前，他曾被中國網(wǎng)絡(luò)安全和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)約談。在談話中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求字節(jié)跳動專注于解決數(shù)據(jù)安全風(fēng)險和其他一些問題。

報道指出，字節(jié)跳動的謹(jǐn)慎策略與中國網(wǎng)約車巨頭滴滴的做法形成強(qiáng)烈反差。今年6月，盡管監(jiān)管機(jī)構(gòu)對滴滴的數(shù)據(jù)安全表示擔(dān)憂，但這家打車應(yīng)用公司仍繼續(xù)推進(jìn)赴美上市，并籌資44億美元。

隨后，中國監(jiān)管部門依法對該公司展開網(wǎng)絡(luò)安全審查。不久后，為防范國家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，維護(hù)國家安全，保障公共利益，“運滿滿”、“貨車幫”、“BOSS直聘”等公司也被依法實施網(wǎng)絡(luò)安全審查。

《華爾街日報》指出，監(jiān)管部門擔(dān)憂國內(nèi)科技公司赴海外上市需要披露更多信息，而這些公司收集的數(shù)據(jù)可能被泄露或遭竊取。此外，為保護(hù)消費者利益，中國也在打擊不當(dāng)收集和使用數(shù)據(jù)的行為。

《華爾街日報》報道截圖

而彭博社7月13日引述兩名“消息人士”稱，字節(jié)跳動并未有無限期擱置其上市計劃，只是目前尚未決定上市時間。該人士還稱，字節(jié)跳動就數(shù)據(jù)安全等議題定期與國內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)會面。但字節(jié)跳動不予置評。

8月9日，英國《金融時報》又援引所謂“知情人士”報道稱，字節(jié)跳動與中國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)“舉行了與滴滴和滿幫集團(tuán)（Full Truck Alliance）類似的會議”。該人士稱，在會議結(jié)束之后，字節(jié)跳動“決定不再繼續(xù)在紐約上市”。不過，鑒于中國科技企業(yè)面臨的監(jiān)管環(huán)境還在迅速變化，該公司的計劃仍可能改變。

據(jù)所謂“知情人士”透露，字節(jié)跳動曾提出最早于2019年在紐約上市，但后來又把目光投向香港?！爸槿耸俊北硎荆衲?，在中國加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管后，這一計劃得到“證實”。一家企業(yè)律師事務(wù)所的高級合伙人表示：“我們正在告訴客戶，不管你是多大規(guī)模的中國企業(yè)，請先專注在中國香港IPO，暫時別去美國?！?

《華爾街日報》援引的“知情人士”則稱，中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)從未直接要求字節(jié)跳動推遲IPO計劃。但監(jiān)管機(jī)構(gòu)對字節(jié)跳動在華應(yīng)用程序的數(shù)據(jù)安全合規(guī)性感到擔(dān)憂。據(jù)熟悉雙方溝通情況的人士稱，在約談期間，監(jiān)管機(jī)構(gòu)希望了解字節(jié)跳動如何收集、存儲和管理數(shù)據(jù)。

字節(jié)跳動旗下tiktok

中國監(jiān)管清晰明確：網(wǎng)絡(luò)治理法律法規(guī)正在完善

在外媒不斷制造傳言、字節(jié)跳動不斷回應(yīng)的同時，中國的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管環(huán)境確實發(fā)生著清晰明確的變化：相關(guān)法律法規(guī)正在不斷完善。

網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)合規(guī)專家李天航近期在接受觀察者網(wǎng)采訪時指出，從整體看，中國網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的法律體系是以三部法律為基礎(chǔ)的，分別是《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護(hù)法》，可以形象地稱它為“三足鼎立”。

其中，《網(wǎng)絡(luò)安全法》已經(jīng)公布實施；《數(shù)據(jù)安全法》已經(jīng)公布，今年9月1日正式實施；《個人信息保護(hù)法》可能會在今年8月人大常委會會議上審議，基本上已經(jīng)進(jìn)展到三審三讀的階段，一般認(rèn)為不出意外的話會通過，經(jīng)過3-6個月間隔期后正式生效。

李天航表示，這三部法律出臺后，中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域基礎(chǔ)性的法律法規(guī)框架體系就已完成，其他法律、法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)等等，都會在這三部法律組成的體系之下，繼續(xù)細(xì)化具體的內(nèi)容，逐步覆蓋互聯(lián)網(wǎng)、個人信息和數(shù)據(jù)活動的方方面面。

今年7月10日，國家網(wǎng)信辦依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，會同有關(guān)部門修訂了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，并向社會公開征求意見。

其中第六條提到，掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查；第十條提到，網(wǎng)絡(luò)安全審查重點評估采購活動、數(shù)據(jù)處理活動以及國外上市可能帶來的國家安全風(fēng)險，主要考慮因素包括“國外上市后關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或大量個人信息被國外政府影響、控制、惡意利用的風(fēng)險”等。

另外，7月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公開發(fā)布《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見》。

其中指出，要加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作，加強(qiáng)中概股監(jiān)管，并修改國務(wù)院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定?！兑庖姟愤€提及，要完善數(shù)據(jù)安全、跨境數(shù)據(jù)流動、涉密信息管理等相關(guān)法律法規(guī)；要抓緊修訂關(guān)于加強(qiáng)在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定，壓實境外上市公司信息安全主體責(zé)任。

這是中國資本市場歷史上第一次以中辦、國辦名義聯(lián)合印發(fā)打擊證券違法活動的專門文件，也是當(dāng)今和今后一個時期全方位加強(qiáng)和改進(jìn)證券監(jiān)管執(zhí)法工作的行動綱領(lǐng)。