【文/觀察者網(wǎng) 李煥宇】風(fēng)電、光伏整縣推進(jìn)，無(wú)疑是今年資本市場(chǎng)的明星話題。

今年年初，國(guó)家能源局就在《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》中提出，要啟動(dòng)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”和“千鄉(xiāng)萬(wàn)村沐光行動(dòng)”，積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電和分散式風(fēng)電建設(shè)。

6月，隨著能源局下達(dá)了關(guān)于整縣屋頂分布式光伏的通知，分布式光伏成了輿論場(chǎng)上了寵兒，9月初，行業(yè)最大規(guī)模集中簽約，河南全省屋頂光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)行動(dòng)舉行。高達(dá)600億元的投資和超15GW的開(kāi)發(fā)規(guī)模，迅速點(diǎn)燃資本市場(chǎng)，A股光伏概念股集體大漲，市值紛紛突破千億元大關(guān)。截至9月3日，已有隆基股份、通威股份、陽(yáng)光電源等14家光伏企業(yè)市值破千億。

而同樣有著“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”的分散式風(fēng)能卻在相當(dāng)一段時(shí)間里無(wú)人問(wèn)津。

“風(fēng)電下鄉(xiāng)”長(zhǎng)期以來(lái)痛點(diǎn)在哪？隨著中國(guó)諸多風(fēng)電企業(yè)的“黑科技”推出，大風(fēng)車(chē)修到每村每戶(hù)是否具有更大可行性？新的政策和技術(shù)進(jìn)步是否會(huì)改變估值邏輯，帶來(lái)新的機(jī)會(huì)？

如今，風(fēng)能它“殺”回來(lái)了。在9月10日的一場(chǎng)重磅會(huì)議上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)王大鵬表示，要在中東南地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電就地就近開(kāi)發(fā)，特別在廣大農(nóng)村實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”。

“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”重回視野

據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（CWEA）9月10日消息，當(dāng)天由CWEA和京能清潔能源電力股份有限公司承辦的第四屆風(fēng)能開(kāi)發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)在京召開(kāi)。這是一場(chǎng)“重磅”會(huì)議，受邀出席的嘉賓包括中國(guó)工程院院士杜祥琬、國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)王大鵬，另外，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)風(fēng)能開(kāi)發(fā)央企、國(guó)企和民企以及中石油、中石化、中海油等近40家企業(yè)和機(jī)構(gòu)，80多位代表都參加了座談會(huì)。

王大鵬指出，初步考慮“十四五”期間將堅(jiān)持可再生能源優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持“五個(gè)并舉”，即集中式與分布式并舉，陸上與海上并舉，就地消納與外送消納并舉，單品種開(kāi)發(fā)與多品種互補(bǔ)并舉，單一場(chǎng)景與綜合場(chǎng)景并舉。

另外，還將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，因地制宜，多元融合的原則，在“三北”地區(qū)著力提升外送和就地消納能力，優(yōu)化風(fēng)電基地化、規(guī)范化開(kāi)發(fā)；在西南地區(qū)結(jié)合水電的開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)水、風(fēng)、光綜合基地開(kāi)發(fā)；在中東南地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電就地就近開(kāi)發(fā)，特別在廣大農(nóng)村實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”；在東部沿海地區(qū)積極推動(dòng)海上風(fēng)電集群化開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)近海規(guī)?；_(kāi)發(fā)，遠(yuǎn)海示范化開(kāi)發(fā)。同時(shí)，在風(fēng)能資源優(yōu)質(zhì)地區(qū)有序?qū)嵤├吓f風(fēng)電場(chǎng)升級(jí)改造，提升風(fēng)能資源的利用效率，推動(dòng)風(fēng)電提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”并不是一個(gè)陌生的名詞，早在今年2月，國(guó)家能源局就在《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》中提出，積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電和分散式風(fēng)電建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動(dòng)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”和“千鄉(xiāng)萬(wàn)村沐光行動(dòng)”。

風(fēng)電下鄉(xiāng)潛力巨大，據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》報(bào)道，CWEA秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖曾建議在全國(guó)實(shí)施“百縣千村萬(wàn)臺(tái)工程”，即在全國(guó)的100個(gè)縣，首批選擇5000個(gè)村，每個(gè)村安裝2臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，共計(jì)1萬(wàn)臺(tái)，利用農(nóng)村地區(qū)的大規(guī)模零散未利用土地，并以縣域?yàn)閱挝贿M(jìn)行集中規(guī)劃、打包核準(zhǔn)，每年能夠?yàn)檫@些村集體帶來(lái)20萬(wàn)元左右的收入，能夠快速提高我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入水平。

全國(guó)政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼在今年兩會(huì)期間曾表示，以河南某風(fēng)電場(chǎng)為例，通過(guò)安裝2臺(tái)3MW（兆瓦）風(fēng)電機(jī)組，年電費(fèi)收益可超過(guò)620余萬(wàn)元，扣除貸款、運(yùn)維等成本，年均凈利潤(rùn)約超過(guò)290萬(wàn)元，20年運(yùn)行期將累計(jì)創(chuàng)造利潤(rùn)超過(guò)5800萬(wàn)元。如果組織村集體和村民投資入股，每年可為村集體提供一定比例的穩(wěn)定收入，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

可在那之后，除了浙江在《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提出要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹國(guó)家“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”之外，無(wú)論是分散式風(fēng)電還是“風(fēng)電下鄉(xiāng)”都響應(yīng)寥寥，其熱度完全無(wú)法跟光伏轟轟烈烈的“整縣推進(jìn)”相比。

分散式風(fēng)電發(fā)展之痛

為什么“風(fēng)電下鄉(xiāng)”鮮有人問(wèn)津？《中國(guó)能源報(bào)》曾經(jīng)在4月就分散式風(fēng)電發(fā)展緩慢的原因進(jìn)行過(guò)分析，稱(chēng)其直接原因是部分地區(qū)分散式規(guī)劃出臺(tái)滯后，缺乏明確的開(kāi)發(fā)指導(dǎo)思路和項(xiàng)目審批機(jī)制。比如，其審批手續(xù)與和集中式風(fēng)電開(kāi)發(fā)審批程序基本相同，導(dǎo)致單臺(tái)風(fēng)機(jī)安裝建設(shè)用地審批時(shí)間至少12個(gè)月，時(shí)間成本過(guò)高。

另外，分散式風(fēng)電項(xiàng)目因點(diǎn)多且散、建設(shè)條件復(fù)雜、資源評(píng)估難、風(fēng)機(jī)臺(tái)數(shù)少，導(dǎo)致設(shè)備、建筑安裝、施工等投入相對(duì)大，單千瓦造價(jià)比同區(qū)域集中式高15%左右。而且中東南部地區(qū)負(fù)荷側(cè)人口密度大、生態(tài)環(huán)境要求高，征地、安裝、環(huán)評(píng)程序較為復(fù)雜，前期投入費(fèi)用高，一般環(huán)水保投入高達(dá)項(xiàng)目總投資的5%—10%。

多重因素制約下，中東南地區(qū)的分散式風(fēng)電發(fā)展速度還比不上北方：

甚至有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，為何要鼓勵(lì)分散式風(fēng)電發(fā)展？并稱(chēng)在集中式風(fēng)電尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)完的情況下，企業(yè)不會(huì)‘扔西瓜、撿芝麻’。

風(fēng)電頭部企業(yè)，明陽(yáng)智能資本市場(chǎng)部總經(jīng)理潘永樂(lè)也曾向觀察者網(wǎng)表示，開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)電在技術(shù)上是沒(méi)問(wèn)題的，但他們需要一個(gè)政策信號(hào)。