四、保糧食能源安全政策（5項）

19.健全完善糧食收益保障等政策。針對當前農(nóng)資價格依然高企情況，在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補貼的基礎上，及時發(fā)放第二批100億元農(nóng)資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。積極做好鉀肥進口工作。完善最低收購價執(zhí)行預案，落實好2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價水平的政策要求，根據(jù)市場形勢及時啟動收購，保護農(nóng)民種糧積極性。優(yōu)化種糧補貼政策，健全種糧農(nóng)民補貼政策框架。

20.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。建立健全煤炭產(chǎn)量激勵約束政策機制。依法依規(guī)加快保供煤礦手續(xù)辦理，在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下支持符合條件的露天和井工煤礦項目釋放產(chǎn)能。盡快調(diào)整核增產(chǎn)能政策，支持具備安全生產(chǎn)條件的煤礦提高生產(chǎn)能力，加快煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，保障迎峰度夏電力電煤供應安全。

21.抓緊推動實施一批能源項目。推動能源領域基本具備條件今年可開工的重大項目盡快實施。積極穩(wěn)妥推進金沙江龍盤等水電項目前期研究論證和設計優(yōu)化工作。加快推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設，近期抓緊啟動第二批項目，統(tǒng)籌安排大型風光電基地建設項目用地用林用草用水，按程序核準和開工建設基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道。重點布局一批對電力系統(tǒng)安全保障作用強、對新能源規(guī)?；l(fā)展促進作用大、經(jīng)濟指標相對優(yōu)越的抽水蓄能電站，加快條件成熟項目開工建設。加快推進張北至勝利、川渝主網(wǎng)架交流工程，以及隴東至山東、金上至湖北直流工程等跨省區(qū)電網(wǎng)項目規(guī)劃和前期工作。

22.提高煤炭儲備能力和水平。用好支持煤炭清潔高效利用專項再貸款和合格銀行貸款。壓實地方儲備責任。

23.加強原油等能源資源儲備能力。謀劃儲備項目并盡早開工。推進政府儲備項目建設，已建成項目盡快具備儲備能力。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策（7項）

24.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，并可根據(jù)當?shù)貙嶋H進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。指導地方對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。在招投標領域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。

25.推動階段性減免市場主體房屋租金。2022年對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免3—6個月租金；出租人減免租金的可按規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。鼓勵和引導各地區(qū)結(jié)合自身實際，拿出更多務實管用舉措推動減免市場主體房屋租金。

26.加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項再貸款的同時，增加民航應急貸款額度1500億元，并適當擴大支持范圍，支持困難航空企業(yè)渡過難關。支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。統(tǒng)籌考慮民航基礎設施建設需求等因素，研究解決資金短缺等問題；同時，研究提出向有關航空企業(yè)注資的具體方案。有序增加國際客運航班數(shù)量，為便利中外人員往來和對外經(jīng)貿(mào)交流合作創(chuàng)造條件。鼓勵銀行向文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。

27.優(yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。疫情中高風險地區(qū)要建立完善運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點企業(yè)復工達產(chǎn)“白名單”制度，及時總結(jié)推廣“點對點”運輸、不見面交接、綠色通道等經(jīng)驗做法，細化實化服務“白名單”企業(yè)措施，推動部省聯(lián)動和區(qū)域互認，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)復工達產(chǎn)。積極引導各地區(qū)落實屬地責任，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)；企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

28.完善交通物流保通保暢政策。全面取消對來自疫情低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進度；不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關停高速公路服務區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機場。嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度?？拓涍\司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，當?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。

29.統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快寧波舟山大宗商品儲運基地建設，開展大宗商品儲運基地整體布局規(guī)劃研究。2022年，中央財政安排50億元左右，擇優(yōu)支持全國性重點樞紐城市，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、應急保障能力，引導加快推進多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。2022年，中央財政在服務業(yè)發(fā)展資金中安排約25億元支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設，安排約38億元支持實施縣域商業(yè)建設行動。加快1000億元交通物流專項再貸款政策落地，支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應鏈的支持。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施，推動建設一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。

30.加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。在已納入工作專班、開辟綠色通道推進的重大外資項目基礎上，充分發(fā)揮重大外資項目牽引帶動作用，盡快論證啟動投資數(shù)額大、帶動作用強、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目。加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進制造、科技創(chuàng)新等領域以及中西部和東北地區(qū)，支持外商投資設立高新技術(shù)研發(fā)中心等。進一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點。建立完善與在華外國商協(xié)會、外資企業(yè)常態(tài)化交流機制，積極解決外資企業(yè)在華營商便利等問題，進一步穩(wěn)住和擴大外商投資。

六、保基本民生政策（3項）

31.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。各地區(qū)可根據(jù)本地實際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實際需要。

32.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。加強對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財政和金融支持，中央財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金安排400億元，推動健全常住地提供基本公共服務制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設用地規(guī)模。拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道。重大工程建設、以工代賑項目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力。

33.完善社會民生兜底保障措施。指導各地落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。用好中央財政下?lián)艿?547億元救助補助資金，壓實地方政府責任，通過財政資金直達機制，及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。做好受災人員生活救助，精準做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時生活困難群眾給予有針對性幫扶。針對當前部分地區(qū)因局部聚集性疫情加強管控，同步推進疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)責任落實，深入開展安全大檢查，嚴防交通、建筑、煤礦、燃氣等方面安全事故，開展自建房安全專項整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。