近日，李克強(qiáng)總理在深圳主持召開經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會時要求，江蘇、山東、廣東、浙江等4個沿海省份要完成財政上繳任務(wù)。

江蘇和山東是中國經(jīng)濟(jì)大省，也是財政強(qiáng)省，財政收入規(guī)模位居全國前列，也是全國少數(shù)幾個中央財政凈上繳省份。兩地完成今年中央財政凈上繳任務(wù)，將對支撐國家財力和中央財政對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付發(fā)揮重要作用。

根據(jù)粵開證券研究院數(shù)據(jù)，2019年江蘇和山東凈上繳中央財政收入分別為4091億元和2152億元。國盛證券研究所數(shù)據(jù)顯示，2020年江蘇和山東凈上繳中央財政收入分別為4870億元和1036億元。所謂凈上繳中央財政收入，一般是指地方貢獻(xiàn)的中央財政收入減去當(dāng)?shù)孬@得中央轉(zhuǎn)移支付等收入差額。

今年疫情沖擊超預(yù)期，對企業(yè)正常經(jīng)營造成沖擊，影響稅收收入，由于各地受疫情沖擊程度不同，收入受到影響程度不一。另外大規(guī)模退稅減稅降費(fèi)、緩稅費(fèi)舉措也在短期造成地方財政大幅減收，而樓市低迷也使得房地產(chǎn)相關(guān)收入增長乏力乃至下滑。

受上述因素影響，江蘇和山東財政收入跟多數(shù)省份一樣，受到明顯沖擊。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年江蘇省和山東省一般公共預(yù)算收入分別是4639億元和3950億元，按自然口徑分別同比下降17.9%和8.2%。

地方財政收入下滑，跟今年大規(guī)模增值稅留抵退稅導(dǎo)致的政策性減收關(guān)系大。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至7月20日，江蘇累計落實(shí)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3200億元，其中落實(shí)增值稅留抵退稅1835.2億元。今年上半年，山東全省落實(shí)各項退稅減稅降費(fèi)政策為市場主體減負(fù)約1958億元。其中，增值稅留抵退稅1408億元。

為了更真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，官方公布了扣除增值稅留抵退稅因素后的增速。今年上半年江蘇和山東扣除增值稅留抵退稅后收入增速分別為-5.8%和6.3%。江蘇同口徑收入下滑跟受疫情沖擊更大當(dāng)?shù)扔嘘P(guān)。

不過隨著疫情得以管控，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子舉措落地實(shí)施，以及后續(xù)退稅減速效應(yīng)減小，總體來看上述兩省財政收入逐步恢復(fù)，趨勢向好。

江蘇下轄13個地市中，蘇州、南京、無錫財政收入規(guī)模位居前三，三市累計一般公共預(yù)算收入占全省收入比重過半（2021年約54%），是當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)中央財力的主要城市。

最強(qiáng)地級市蘇州今年受疫情影響較大，疊加大規(guī)模退稅減稅等，收入受到較大影響。目前蘇州財政局尚未公開上半年的財政收入狀況（上半年經(jīng)濟(jì)增長0.3%）。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，上半年蘇州下轄昆山（-13.4%）、蘇州工業(yè)園區(qū)（-4.7%）收入按自然口徑有所下滑。

南京和無錫目前也尚未公開上半年財政收入狀況。不過據(jù)無錫當(dāng)?shù)毓倜脚叮?月份扣除留抵退稅因素后，無錫一般公共預(yù)算收入增幅較5月份回升8.1個百分點(diǎn)；上半年增幅較1-5月回升0.4個百分點(diǎn)，居全省前列。

山東下轄16個地市中，青島、濟(jì)南、煙臺、濰坊財政收入規(guī)模居前，四市一般公共預(yù)算收入占全省收入半壁江山。

青島市財政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，青島全市一般公共預(yù)算收入673.5億元，扣除留抵退稅因素后增長7.1%，按自然口徑計算下降13.8%。

根據(jù)各地財政部門數(shù)據(jù)，今年上半年濟(jì)南市一般公共預(yù)算收入約541億元，扣除留抵退稅因素后同口徑增長3.1%，按自然口徑計算下降9.9%。煙臺市上半年一般公共預(yù)算收入409.4億元，同口徑增長7.1%。

濰坊市財政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-7月份，全市一般公共預(yù)算收入完成373.2億元，扣除留抵退稅因素后同口徑下降20%，按自然口徑計算下降27.4%，較上半年回落15.2個百分點(diǎn)。

濰坊市財政局解釋，收入和稅收增幅下降，主要受大規(guī)模組合式減稅、疫情沖擊、重點(diǎn)稅源減收以及上年同期增幅較高等多重因素疊加影響。隨著上半年小微和大中型企業(yè)存量留抵退稅集中退還基本完成，8月份中小微企業(yè)緩稅到期入庫，以及前期釋放的退稅政策紅利，預(yù)計后幾個月收入降幅將有所收窄。

為了在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)中承擔(dān)經(jīng)濟(jì)大省應(yīng)有責(zé)任，江蘇等省份已經(jīng)研究下一步工作安排。

比如8月19日江蘇省政府常務(wù)會議上提出，全力以赴為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)挑大梁、作貢獻(xiàn)。會議強(qiáng)調(diào)，要綜合施策擴(kuò)大需求，更好發(fā)揮有效投資補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費(fèi)的綜合效應(yīng)和對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用，用足用好政策工具，加快重大項目建設(shè)、盡快形成實(shí)物工作量，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)市場全面恢復(fù)，推進(jìn)更高水平對外開放、切實(shí)鞏固外貿(mào)外資向好勢頭。