貴州黔西南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站消息，為更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合黔西南州房地產(chǎn)市場形勢，黔西南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草了《關(guān)于促進黔西南州房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》（下稱《征求意見稿》）?，F(xiàn)向社會各界人士公開征求意見建議。

公開征求意見建議時間為2023年10月13日至10月26日。

《征求意見稿》提出，鼓勵農(nóng)民工進城購房。各縣（市）要充分梳理統(tǒng)計黔西南州外出務(wù)工人員和外地在黔西南州務(wù)工人員情況，結(jié)合地方實際情況出臺相應(yīng)政策措施。挖掘農(nóng)民工購房潛力，利用各類公共就業(yè)服務(wù)活動開展契機，加強對黔西南州購房相關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳，積極參與引導(dǎo)有購房能力的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)購房。

以下為文件全文及相關(guān)解讀：

關(guān)于促進黔西南州房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

為深入貫徹中央和省決策部署，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，聚焦“康養(yǎng)勝地·人文興義”城市定位，促進我州房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求，現(xiàn)結(jié)合我州實際，提出如下意見。

一、進一步落實城市主體責(zé)任

（一）分類落實調(diào)控政策。各縣（市）政府要切實承擔(dān)起促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的主體責(zé)任，進一步執(zhí)行好2022年6月印發(fā)的《黔西南州關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。對效果顯著的，及時延續(xù)。對落實不到位的，及時分析原因做好整改。對需優(yōu)化完善的，及時調(diào)整完善細化。

（二）完善協(xié)調(diào)機制。州房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議辦公室按月調(diào)度州各有關(guān)部門、各縣（市）落實國家和省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策有關(guān)情況。各縣（市）要加強部門聯(lián)動，用好政策工具箱，因地制宜制定細化措施。要抓好措施落實，打通政策落地最后一公里。

二、進一步促進住房消費

（三）加大公積金購房支持力度。以支持繳存職工基本住房及改善性住房需求為重點，對生育多子女家庭、雙繳存職工家庭貸款最高額度調(diào)整為60萬元，州引進的較高層次人才住房公積金個人貸款最高額度為70萬元。繼續(xù)執(zhí)行“又提又貸”，職工在提取住房公積金支付購房款的同時,可申請住房公積金貸款。支持住房公積金異地購房貸款，州外繳存職工在我州購房的,不受戶籍限制，與本地貸款職工同等享有貸款權(quán)益。住房公積金個貸率高于95%時,以開展存量補息貸款的方式解決貸款資金來源，可向委托商業(yè)銀行開展住房公積金補息貸款融資,住房公積金管理中心給予利息補差,保障職工住房公積金低息貸款需求。優(yōu)化項目樓盤準(zhǔn)入流程，以項目樓棟為單元，封頂即可準(zhǔn)入。

（四）給予商業(yè)貸款支持。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)加大個人購買商品房的信貸支持力度，實現(xiàn)應(yīng)貸盡貸，鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則積極給予購房信貸支持，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，對不屬于惡意逾期的客戶，給予購房信貸支持。首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例為20％，二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例為30％；首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率減20個基點，二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率加20個基點。首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率加20個基點。

（五）優(yōu)化購房財稅支持政策。鼓勵各縣（市）結(jié)合地方財力情況繼續(xù)給予購房人政府消費券獎勵，對2023年11月1日至2024年12月31日期間購買新建商品住房并繳納契稅的，可按所繳納契稅留存本級財政部分的一定比例發(fā)放助商惠民消費卷。自2022年10月1日至2025年12月31日，對在我州出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在我州市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。住房轉(zhuǎn)讓金額、購房金額認(rèn)定及退稅條件按《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持居民換購住房有關(guān)個人所得稅政策的公告》《財政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于延續(xù)實施支持居民換購住房有關(guān)個人所得稅政策的公告》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）促進一二手房消費聯(lián)動。建立二手房交易平臺，收集有改善性需求的購房人手中的存量房源，引導(dǎo)有購買意向的群體通過交易平臺購買，并提供辦理過戶、貸款等有關(guān)交易服務(wù)。出臺二手房“帶押過戶”政策措施，鼓勵縣（市）不動產(chǎn)登記機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)協(xié)同推行“帶押過戶”，降低房屋交易風(fēng)險和成本。

三、進一步推進康養(yǎng)旅居改善性房產(chǎn)建設(shè)

（七）優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)。對已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房項目，在完善公建配套設(shè)施的前提下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向?qū)俚卣岢錾暾?，?jīng)屬地政府研究同意，可依法適當(dāng)降低商業(yè)商務(wù)用房開發(fā)量；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也可向?qū)俚卣暾垖⑸虡I(yè)商務(wù)用地調(diào)整為托幼、養(yǎng)老、教育、文化、體育、停車等公共服務(wù)設(shè)施用途，屬地政府依據(jù)項目所在片區(qū)人口規(guī)模及公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套設(shè)施情況，依法依規(guī)完善程序。對未出讓建設(shè)用地，在土地出讓前，結(jié)合市場發(fā)展需求編制控制性詳細規(guī)劃，合理確定商住比例，明確幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等公共配套設(shè)施建設(shè)條件，優(yōu)化滿足改善性住房和康養(yǎng)旅居住房規(guī)劃指標(biāo)需求，鼓勵帶方案出讓地塊。對已出讓未建設(shè)商品房項目，特別是適合發(fā)展康養(yǎng)旅居地產(chǎn)、改善性地產(chǎn)的，根據(jù)企業(yè)申請，各縣（市、新區(qū)）自然資源部門采取“一地一策”，依法依規(guī)完善商住比例指標(biāo)調(diào)整程序。

（八）鼓勵改善性住房建設(shè)。以興義市中心城區(qū)十辦轄區(qū)作為全州改善性住房試點，實施推廣一年，在認(rèn)真總結(jié)興義市經(jīng)驗后各縣（市、新區(qū)）結(jié)合市場需求、用地條件等組織實施。具體技術(shù)規(guī)定由自然資源部門負(fù)責(zé)制定。

（九）支持康養(yǎng)旅居地產(chǎn)發(fā)展。建立康養(yǎng)旅居地產(chǎn)項目認(rèn)定管理機制，認(rèn)定為康養(yǎng)旅居地產(chǎn)項目的，可取消中小學(xué)教育設(shè)施配建；可取消保障性租賃住房配建；增加康養(yǎng)旅居所需的醫(yī)養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配建；支持合理調(diào)整車位配比，具體標(biāo)準(zhǔn)按“一項目一方案”獨立審核。外地購房居民參加黔西南州基本醫(yī)療保險的，享受黔西南州基本醫(yī)療保險待遇政策；參加州外基本醫(yī)療保險的，在黔西南州內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，執(zhí)行參保地的異地就醫(yī)直接結(jié)算政策。

四、進一步加強市政設(shè)施建設(shè)

（十）加快市政設(shè)施建設(shè)。各縣（市）加快推進房地產(chǎn)項目周邊道路、醫(yī)療、教育等設(shè)施建設(shè)。新規(guī)劃建設(shè)小區(qū)依標(biāo)配建教育設(shè)施，達不到配建規(guī)模的由屬地政府統(tǒng)籌配建，結(jié)合實際盤活閑置幼兒園，根據(jù)老舊小區(qū)適齡人口情況由屬地政府統(tǒng)籌配建學(xué)校。

五、進一步優(yōu)化營商環(huán)境

（十一）盤活未開發(fā)房地產(chǎn)項目。各縣（市）建立土地儲備資金池，用于土地收儲、房地產(chǎn)項目三通一平等。加快完成企業(yè)未開發(fā)房地產(chǎn)項目的征拆及周邊配套建設(shè)，幫助未開發(fā)房地產(chǎn)項目盡快開工。盤活房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存量土地，加快解決“凈地不凈”問題；新出讓地塊嚴(yán)格落實“凈地”出讓要求。

幫助國有平臺公司辦理房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，組建專業(yè)隊伍自行開發(fā)或幫助對接有實力的開發(fā)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，盤活國有平臺公司存量土地。

對未履行土地出讓合同產(chǎn)生違約金的房地產(chǎn)項目，根據(jù)實際情況，依法依規(guī)逐步協(xié)調(diào)解決。

（十二）引導(dǎo)取消按揭貸款保證金比例。對新建房地產(chǎn)開發(fā)項目，引導(dǎo)商業(yè)銀行不再收取房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)住房按揭貸款保證金。對已收取按揭貸款保證金的存量房地產(chǎn)開發(fā)項目，引導(dǎo)商業(yè)銀行逐步清退。在項目完成初始登記后，務(wù)必完成全部資金清退。  

（十三）分宗辦理土地權(quán)屬。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛取得的土地，可分期繳納土地出讓金。經(jīng)依法批準(zhǔn)分期開發(fā)的，可分宗辦理土地權(quán)屬。

（十四）營造公平競爭環(huán)境。開展行業(yè)經(jīng)營亂象清理和專項整治，鼓勵具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)參與水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時組織驗收，驗收合格后及時做好接入服務(wù)并投入使用。

（十五）加大施工圖審查和聯(lián)合驗收支持。對改善性住房和康養(yǎng)旅居房地產(chǎn)項目施工圖設(shè)計提供前期咨詢服務(wù)，開設(shè)施工圖審查綠色通道，優(yōu)先進行施工圖審查，對提交的施工圖5個工作日內(nèi)審結(jié)并出具初審報告。落實“一家牽頭、一窗受理、限時辦結(jié)、集中反饋”的方式開展聯(lián)合驗收，建設(shè)項目完工并組織相關(guān)責(zé)任主體初驗合格后，提出聯(lián)合驗收申請，各主管部門特別是水、電、氣等市政公用服務(wù)企業(yè)實行“統(tǒng)一時間、集中組織、一次驗收”的模式及時對項目進行聯(lián)合驗收。

六、進一步盤活存量項目

（十六）擴大商品房安置房對接通道。擴大房源籌集面，各縣（市）可籌集已竣工未售房源作為地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置房源。擴大安置覆蓋面，引導(dǎo)國有企業(yè)通過購買商品房作為保障房、安置房、員工宿舍、辦公用房等，推動去化庫存?？h（市）政府要研究制定商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房具體措施，組織國有公司開展租賃業(yè)務(wù)。

（十七）鼓勵農(nóng)民工進城購房。各縣（市）要充分梳理統(tǒng)計我州外出務(wù)工人員和外地在我州務(wù)工人員情況，結(jié)合地方實際情況出臺相應(yīng)政策措施。挖掘農(nóng)民工購房潛力，利用各類公共就業(yè)服務(wù)活動開展契機，加強對我州購房相關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳，積極參與引導(dǎo)有購房能力的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)購房。

（十八）鼓勵閑置資產(chǎn)盤活。鼓勵企業(yè)采取將商品房改造為公寓、城市民宿等多種方式盤活存量資產(chǎn)；鼓勵專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)以收購、長期租用、受托經(jīng)營等方式籌集閑置商品住房用作租賃房源，開展租賃業(yè)務(wù)。對擁有租賃住房100套（間）或面積達到1萬平方米以上的住房租賃企業(yè)作為重點扶持對象。

七、進一步加大對外宣傳

（十九）加大對外促銷力度。充分發(fā)揮我州生態(tài)、氣候、旅游優(yōu)勢，聚焦“康養(yǎng)勝地·人文興義”城市定位，組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)赴周邊省份及沿海發(fā)達地區(qū)及夏季火爐城市集中開展房地產(chǎn)項目推介。支持鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)創(chuàng)新銷售場景，把握外省游客到我州旅游時機，在旅游景區(qū)及周邊酒店設(shè)置推介點，拓寬銷售渠道。將萬峰林納灰河、鄉(xiāng)村振興步道納入興義市城市宣傳重要窗口，做強城市品牌。同時強化新媒體營銷，用好今日頭條、抖音、快手、微信、微博等新媒體平臺，組織“網(wǎng)紅”“大V”“驢友”“達人”共同宣傳推介“康養(yǎng)勝地·人文興義”。

對高溫排行榜的前十大城市（根據(jù)中國氣象預(yù)報統(tǒng)計）在我州購房人員，自購房之日起算三年內(nèi)，出示相關(guān)購房憑證，可享本人及3名隨行人員在黔西南州內(nèi)3A級以上收費國有景區(qū)門票免費（不包括溫泉景區(qū)和景區(qū)內(nèi)其他經(jīng)營性項目）。

本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起實施，各縣（市）要結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。我州前期已頒布的政策措施與本指導(dǎo)意見不一致的，按本指導(dǎo)意見執(zhí)行，若國家、省有新的規(guī)定，從其規(guī)定。

《關(guān)于促進黔西南州房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》政策解讀