十四屆全國人大二次會(huì)議于2024年3月6日（星期三）下午3時(shí)，在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行編輯會(huì)，邀請(qǐng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長藍(lán)佛安、商務(wù)部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外編輯提問。

十四屆全國人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題編輯會(huì) 本文圖片均來自中國網(wǎng)

國家發(fā)改委主任：今年5%左右GDP增速目標(biāo)：是一個(gè)積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)

國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔在回答編輯提問時(shí)表示，今年我們國家把5%左右作為中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)，這是黨中央、國務(wù)院在綜合平衡的基礎(chǔ)上，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，需要和可能提出來的，是經(jīng)過科學(xué)的論證，這一目標(biāo)符合“十四五”規(guī)劃的年度要求，與經(jīng)濟(jì)增長的潛力基本匹配，是一個(gè)積極向上，奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔

我國擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好

國家發(fā)改委主任鄭柵潔在編輯會(huì)上表示，我國新發(fā)展格局正在加快形成。

中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過126萬億元，我們擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域等進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展也帶來了巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展?jié)撃堋Ｎ覀冞€將持續(xù)改善提升營商環(huán)境，不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，這既有利于進(jìn)一步暢通國內(nèi)大循環(huán)，也有利于促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，這既為國內(nèi)投資者提供了很多的發(fā)展機(jī)會(huì)，也為有眼光的跨國企業(yè)、國際資本提供了巨量的商機(jī)。高質(zhì)量發(fā)展正在全面推進(jìn)。

中國擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系，高素質(zhì)人力資源十分豐富，軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，創(chuàng)新能力快速提升，新動(dòng)能迅速形成并加快壯大，經(jīng)濟(jì)抗沖擊能力和韌性持續(xù)增強(qiáng)。全面深化改革向縱深推進(jìn)，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。這些都為短期鞏固經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)、長期發(fā)展向好進(jìn)一步打牢打?qū)嵙嘶A(chǔ)。

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是重大利好，將實(shí)施四大行動(dòng)

鄭柵潔表示，今年我們將進(jìn)一步加大宏觀政策的調(diào)控力度，強(qiáng)化財(cái)稅、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策形成合力，在強(qiáng)實(shí)體、促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)等方面持續(xù)地發(fā)力。我們今年有推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、發(fā)行超長期特別國債這些增量政策，加上我們前期實(shí)施的增發(fā)國債、降息降準(zhǔn)、減稅降費(fèi)效應(yīng)，還在持續(xù)發(fā)揮作用，所以這些都將為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供強(qiáng)大的宏觀調(diào)控政策供給。

鄭柵潔表示，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署，既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，一舉多得。這是一個(gè)重大利好。以設(shè)備為例，去年，中國工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會(huì)不斷擴(kuò)大，初步估算將是一個(gè)年規(guī)模5萬億以上的巨大市場(chǎng)。再看耐用消費(fèi)品，去年底中國民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺(tái)，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場(chǎng)空間。巨大市場(chǎng)空間帶來巨大發(fā)展機(jī)遇，大有可為。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，近期，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，重點(diǎn)將實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”。

第一，實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)。重點(diǎn)將聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7個(gè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代需求巨大。以工業(yè)為例，中國是制造業(yè)大國，很多設(shè)備保有量位居全球第一，去年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已超過160萬億元，隨著新型工業(yè)化深入推進(jìn)，對(duì)于先進(jìn)設(shè)備的需求還在不斷增長，我們將圍繞節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)等方向，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。同時(shí)，我們將結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，推動(dòng)教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新升級(jí)，帶動(dòng)更多先進(jìn)設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用。

第二，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。剛才講到了，中國汽車、家電等耐用消費(fèi)品保有量巨大，廣大群眾對(duì)于更高質(zhì)量、更智能、更綠色、更具個(gè)性化的消費(fèi)品需求也在日益增長，每年都有很大的更新需求。我們將開展汽車、家電、家居等耐用消費(fèi)品以舊換新，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，鼓勵(lì)支持消費(fèi)者以舊家電換購節(jié)能家電，大力支持推進(jìn)居家適老化改造。

第三，實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。廢品是放錯(cuò)位置的資源。以鋼鐵為例，去年中國回收利用廢鋼鐵約2.6億噸，保障了20%以上的粗鋼生產(chǎn)需要。我們要加強(qiáng)回收循環(huán)利用，這對(duì)推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)資源安全保障能力都具有重要意義。我們將落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，建立健全回收利用體系，加強(qiáng)“換新+回收”等新模式發(fā)展，暢通資源循環(huán)利用鏈條。

第四，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)行業(yè)發(fā)展、一個(gè)產(chǎn)品升級(jí)的重要牽引。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，要用好標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“指揮棒”。我們將對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度，發(fā)揮節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)的牽引作用，該制訂的制訂，該修訂的修訂，推動(dòng)更多中國產(chǎn)品設(shè)備向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作要打好政策組合拳。我們將會(huì)同有關(guān)方面，加大財(cái)政、金融、稅收等政策支持力度，強(qiáng)化用地、用能等要素保障和科技創(chuàng)新支撐，深入實(shí)施“四大行動(dòng)”，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

央行：后續(xù)仍有降準(zhǔn)空間

中國人民銀行行長潘功勝在回答編輯提問時(shí)表示，中國的貨幣政策走向一直是大家非常關(guān)注的一個(gè)問題，在1月份國新辦的編輯會(huì)上，我就這個(gè)問題和編輯朋友作過交流，我愿意借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，更進(jìn)一步闡明央行在貨幣政策上的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。

中國人民銀行行長潘功勝 中國網(wǎng)

關(guān)于中國宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，剛才發(fā)改委的鄭柵潔主任講得非常清楚，我國的經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，但是國內(nèi)外的形勢(shì)依然復(fù)雜多變，需要發(fā)揮政策合力，加大宏觀調(diào)控的政策力度。中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。我們?cè)谪泿耪叩恼{(diào)控中，將更加注重平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系，強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，著力提振信心、穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定物價(jià)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。主要有這么幾個(gè)方面的考慮：

一是在總量上保持合理增長。去年人民銀行兩次調(diào)低存款準(zhǔn)備金率，每次是0.25個(gè)百分點(diǎn)；今年2月5號(hào)我們又降低了存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這0.5個(gè)百分點(diǎn)就是一次性釋放長期限流動(dòng)性1萬億元。目前，整個(gè)中國銀行業(yè)的存款準(zhǔn)備金率平均是7%，后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間。我們將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動(dòng)性合理充裕，支持社會(huì)融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長、均衡投放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資規(guī)模、廣義貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

二是在價(jià)格上我們將繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。2023年我們兩次降息，并且降低存量按揭貸款利率，引導(dǎo)主要銀行下調(diào)存款利率，今年2月份又引導(dǎo)5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率降低0.25個(gè)百分點(diǎn)。大家知道，5年期以上的貸款報(bào)價(jià)利率是個(gè)人按揭和中長期投資的貸款定價(jià)基準(zhǔn)，這些將有力促進(jìn)降低社會(huì)融資成本，支持投資和消費(fèi)。我們將把維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、推動(dòng)價(jià)格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康性，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

三是在結(jié)構(gòu)上要更加注重提升效能。進(jìn)一步提升貨幣政策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能。我們將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，繼續(xù)實(shí)施支持碳減排再貸款，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵(lì)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，約束對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的融資供給，更有針對(duì)性地滿足合理消費(fèi)融資需求。盤活存量金融資源，著力提升資金的使用效率。

四是在匯率上我們將保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。過去一段時(shí)間，我們堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，采取了一系列宏觀審慎管理措施，在復(fù)雜的形勢(shì)下保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定。今年主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策有望轉(zhuǎn)向，美元指數(shù)動(dòng)能減弱。大家注意一下，在過去的幾天里，美元指數(shù)從上個(gè)禮拜的104，這兩天又下降到103附近，國內(nèi)外的貨幣政策周期差趨于收斂。我國經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)回升向好，外匯市場(chǎng)的參與主體更趨成熟，越來越多的經(jīng)營主體使用匯率避險(xiǎn)工具、使用人民幣來進(jìn)行跨境結(jié)算。到2月份，中國所有的貨物貿(mào)易跨境結(jié)算中，使用人民幣結(jié)算的占比是30%。這些因素的共同作用，客觀上有助于增強(qiáng)我國貨幣政策的操作空間，有利于跨境資本流動(dòng)平衡和保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。

人民銀行將以專業(yè)、務(wù)實(shí)的精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

商務(wù)部長：2024年“消費(fèi)促進(jìn)年”，將進(jìn)一步刺激消費(fèi)潛力

商務(wù)部部長王文濤表示，消費(fèi)去年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到了82.5%，去年我國消費(fèi)市場(chǎng)應(yīng)該說總體穩(wěn)步恢復(fù)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到了47.1萬億元，同比增長7.2%。特別是今年春節(jié)，大家可能都關(guān)注到了，根據(jù)我們商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，全國重點(diǎn)零售和餐飲企業(yè)銷售額同比增長8.5%，示范步行街的客流量、營業(yè)額同比增長32.9%和36.1%。春節(jié)正如很多老百姓說的，是紅紅火火過大年。大家還關(guān)注到了，春節(jié)期間，商務(wù)部會(huì)同5個(gè)部門開展了“全國網(wǎng)上年貨節(jié)”活動(dòng)，目的就是方便老百姓不僅在線下過年，在線上也能過年。一些國貨潮品、服飾首飾受到了熱捧，線上銷售增長了兩倍多。網(wǎng)上年貨節(jié)已經(jīng)連續(xù)舉辦了4年，已經(jīng)成為年味特色濃厚、廣受消費(fèi)者喜愛的品牌活動(dòng)。這也是我們今年要搞的一系列活動(dòng)“消費(fèi)促進(jìn)年”的首場(chǎng)活動(dòng)。接下來，我們將突出重點(diǎn)品類、節(jié)慶時(shí)令，指導(dǎo)各地開展豐富多彩、形式多樣的“消費(fèi)促進(jìn)年”系列特色活動(dòng)，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。

商務(wù)部部長王文濤

今年促消費(fèi)，可能大家還會(huì)關(guān)注我們要做的兩個(gè)重點(diǎn)工作，我在這里也介紹一下。一是推動(dòng)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新，再有一個(gè)就是提振服務(wù)消費(fèi)。先談?wù)勏M(fèi)品以舊換新工作。我國的汽車、家電、家裝市場(chǎng)綜合體量大，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長，能耗排放較高，有的因?yàn)殚L期使用，還存在著一定的安全隱患。應(yīng)該說，潛在更新需求進(jìn)入了集中釋放期。比如，在用國三以及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的乘用車超過1600萬輛，其中車齡15年以上的超過700萬輛；平均每年約有2.7億臺(tái)家電按標(biāo)準(zhǔn)來說超過了安全使用年限。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，既是增強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力、鞏固回升向好的有力舉措，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。當(dāng)然我這里要強(qiáng)調(diào)，以舊換新是要建立在消費(fèi)者的自愿基礎(chǔ)上。

對(duì)于這項(xiàng)工作，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委第四次會(huì)議上作出了重要部署，上周國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了工作方案，我們將認(rèn)真抓好落實(shí)?？傮w思路是堅(jiān)持以市場(chǎng)為主，通過政策支持和引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制。

第二個(gè)，再介紹一下擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。近幾年，我國的服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展，2013年到2023年，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)。未來一段時(shí)期，服務(wù)消費(fèi)的空間和潛力還很巨大。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)從三個(gè)方面推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)工作。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌，構(gòu)建“1+N”工作體系。所謂“1”就是要統(tǒng)籌制定綜合性文件，明確未來一段時(shí)期擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措。所謂“N”就是圍繞若干不同領(lǐng)域，從行業(yè)促進(jìn)、政策支持、要素保障、環(huán)境優(yōu)化等方面出臺(tái)“N”個(gè)政策文件和具體舉措。二是擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放，豐富服務(wù)消費(fèi)供給。推動(dòng)放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，用好國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)供給。三是搭建平臺(tái)載體，創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景。開展“服務(wù)消費(fèi)季”“中華美食薈”等系列活動(dòng)，促進(jìn)商旅文體健等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，更好滿足群眾個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的服務(wù)消費(fèi)需求。