十四屆全國人大二次會議于2024年3月6日（星期三）下午3時，在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行編輯會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清就發(fā)展改革、財政預算、商務、金融證券等相關(guān)問題回答中外編輯提問。

十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題編輯會 本文圖片均來自中國網(wǎng)

國家發(fā)改委主任：今年5%左右GDP增速目標：是一個積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標

國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔在回答編輯提問時表示，今年我們國家把5%左右作為中國經(jīng)濟增長的預期目標，這是黨中央、國務院在綜合平衡的基礎上，兼顧當前和長遠，需要和可能提出來的，是經(jīng)過科學的論證，這一目標符合“十四五”規(guī)劃的年度要求，與經(jīng)濟增長的潛力基本匹配，是一個積極向上，奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標。

國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔

我國擁有超大規(guī)模市場，經(jīng)濟發(fā)展長期向好

國家發(fā)改委主任鄭柵潔在編輯會上表示，我國新發(fā)展格局正在加快形成。

中國經(jīng)濟規(guī)模已超過126萬億元，我們擁有超大規(guī)模市場，城鄉(xiāng)區(qū)域等進一步協(xié)調(diào)發(fā)展也帶來了巨大的市場潛力和發(fā)展?jié)撃?。我們還將持續(xù)改善提升營商環(huán)境，不斷擴大高水平對外開放，這既有利于進一步暢通國內(nèi)大循環(huán)，也有利于促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，這既為國內(nèi)投資者提供了很多的發(fā)展機會，也為有眼光的跨國企業(yè)、國際資本提供了巨量的商機。高質(zhì)量發(fā)展正在全面推進。

中國擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系，高素質(zhì)人力資源十分豐富，軟硬件基礎設施網(wǎng)絡更加完善，創(chuàng)新能力快速提升，新動能迅速形成并加快壯大，經(jīng)濟抗沖擊能力和韌性持續(xù)增強。全面深化改革向縱深推進，發(fā)展內(nèi)生動力活力不斷增強。這些都為短期鞏固經(jīng)濟回升態(tài)勢、長期發(fā)展向好進一步打牢打?qū)嵙嘶A。

推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新是重大利好，將實施四大行動

鄭柵潔表示，今年我們將進一步加大宏觀政策的調(diào)控力度，強化財稅、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策形成合力，在強實體、促消費、擴投資、穩(wěn)外貿(mào)等方面持續(xù)地發(fā)力。我們今年有推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新、發(fā)行超長期特別國債這些增量政策，加上我們前期實施的增發(fā)國債、降息降準、減稅降費效應，還在持續(xù)發(fā)揮作用，所以這些都將為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供強大的宏觀調(diào)控政策供給。

鄭柵潔表示，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進節(jié)能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，一舉多得。這是一個重大利好。以設備為例，去年，中國工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設備投資規(guī)模約4.9萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，初步估算將是一個年規(guī)模5萬億以上的巨大市場。再看耐用消費品，去年底中國民用汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場空間。巨大市場空間帶來巨大發(fā)展機遇，大有可為。

按照黨中央、國務院決策部署，近期，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門研究制定了《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，重點將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動”。

第一，實施設備更新行動。重點將聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7個領(lǐng)域，這些領(lǐng)域設備更新?lián)Q代需求巨大。以工業(yè)為例，中國是制造業(yè)大國，很多設備保有量位居全球第一，去年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已超過160萬億元，隨著新型工業(yè)化深入推進，對于先進設備的需求還在不斷增長，我們將圍繞節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級等方向，推進重點行業(yè)設備更新改造。同時，我們將結(jié)合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，分類推進建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備更新，支持交通運輸設備和老舊農(nóng)業(yè)機械更新，推動教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設備更新升級，帶動更多先進設備的生產(chǎn)和應用。

第二，實施消費品以舊換新行動。剛才講到了，中國汽車、家電等耐用消費品保有量巨大，廣大群眾對于更高質(zhì)量、更智能、更綠色、更具個性化的消費品需求也在日益增長，每年都有很大的更新需求。我們將開展汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車，鼓勵支持消費者以舊家電換購節(jié)能家電，大力支持推進居家適老化改造。

第三，實施回收循環(huán)利用行動。廢品是放錯位置的資源。以鋼鐵為例，去年中國回收利用廢鋼鐵約2.6億噸，保障了20%以上的粗鋼生產(chǎn)需要。我們要加強回收循環(huán)利用，這對推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、增強資源安全保障能力都具有重要意義。我們將落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，建立健全回收利用體系，加強“換新+回收”等新模式發(fā)展，暢通資源循環(huán)利用鏈條。

第四，實施標準提升行動。標準是一個行業(yè)發(fā)展、一個產(chǎn)品升級的重要牽引。推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，要用好標準這個“指揮棒”。我們將對標國際先進水平，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，發(fā)揮節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標準的牽引作用，該制訂的制訂，該修訂的修訂，推動更多中國產(chǎn)品設備向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新是一項系統(tǒng)工程，做好這項工作要打好政策組合拳。我們將會同有關(guān)方面，加大財政、金融、稅收等政策支持力度，強化用地、用能等要素保障和科技創(chuàng)新支撐，深入實施“四大行動”，把實事辦好、好事辦實，扎實推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

央行：后續(xù)仍有降準空間

中國人民銀行行長潘功勝在回答編輯提問時表示，中國的貨幣政策走向一直是大家非常關(guān)注的一個問題，在1月份國新辦的編輯會上，我就這個問題和編輯朋友作過交流，我愿意借今天這個機會，更進一步闡明央行在貨幣政策上的立場和觀點。

中國人民銀行行長潘功勝 中國網(wǎng)

關(guān)于中國宏觀經(jīng)濟的運行情況，剛才發(fā)改委的鄭柵潔主任講得非常清楚，我國的經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，但是國內(nèi)外的形勢依然復雜多變，需要發(fā)揮政策合力，加大宏觀調(diào)控的政策力度。中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。我們在貨幣政策的調(diào)控中，將更加注重平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風險、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系，強化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，著力提振信心、穩(wěn)定預期、穩(wěn)定物價，為經(jīng)濟運行發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境。主要有這么幾個方面的考慮：

一是在總量上保持合理增長。去年人民銀行兩次調(diào)低存款準備金率，每次是0.25個百分點；今年2月5號我們又降低了存款準備金率0.5個百分點，這0.5個百分點就是一次性釋放長期限流動性1萬億元。目前，整個中國銀行業(yè)的存款準備金率平均是7%，后續(xù)仍然有降準空間。我們將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長、均衡投放，實現(xiàn)社會融資規(guī)模、廣義貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配。

二是在價格上我們將繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。2023年我們兩次降息，并且降低存量按揭貸款利率，引導主要銀行下調(diào)存款利率，今年2月份又引導5年期以上貸款市場報價利率降低0.25個百分點。大家知道，5年期以上的貸款報價利率是個人按揭和中長期投資的貸款定價基準，這些將有力促進降低社會融資成本，支持投資和消費。我們將把維護價格穩(wěn)定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負債表健康性，繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。

三是在結(jié)構(gòu)上要更加注重提升效能。進一步提升貨幣政策對促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的效能。我們將設立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，繼續(xù)實施支持碳減排再貸款，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵帶動作用，引導金融機構(gòu)科學評估風險，約束對產(chǎn)能過剩行業(yè)的融資供給，更有針對性地滿足合理消費融資需求。盤活存量金融資源，著力提升資金的使用效率。

四是在匯率上我們將保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。過去一段時間，我們堅持以市場供求為基礎，采取了一系列宏觀審慎管理措施，在復雜的形勢下保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定。今年主要經(jīng)濟體貨幣政策有望轉(zhuǎn)向，美元指數(shù)動能減弱。大家注意一下，在過去的幾天里，美元指數(shù)從上個禮拜的104，這兩天又下降到103附近，國內(nèi)外的貨幣政策周期差趨于收斂。我國經(jīng)濟基本面持續(xù)回升向好，外匯市場的參與主體更趨成熟，越來越多的經(jīng)營主體使用匯率避險工具、使用人民幣來進行跨境結(jié)算。到2月份，中國所有的貨物貿(mào)易跨境結(jié)算中，使用人民幣結(jié)算的占比是30%。這些因素的共同作用，客觀上有助于增強我國貨幣政策的操作空間，有利于跨境資本流動平衡和保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。

人民銀行將以專業(yè)、務實的精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，堅持服務實體經(jīng)濟的根本宗旨，加大宏觀調(diào)控力度，加強總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。

商務部長：2024年“消費促進年”，將進一步刺激消費潛力

商務部部長王文濤表示，消費去年對經(jīng)濟增長貢獻率達到了82.5%，去年我國消費市場應該說總體穩(wěn)步恢復，全年社會消費品零售總額達到了47.1萬億元，同比增長7.2%。特別是今年春節(jié)，大家可能都關(guān)注到了，根據(jù)我們商務大數(shù)據(jù)監(jiān)測，全國重點零售和餐飲企業(yè)銷售額同比增長8.5%，示范步行街的客流量、營業(yè)額同比增長32.9%和36.1%。春節(jié)正如很多老百姓說的，是紅紅火火過大年。大家還關(guān)注到了，春節(jié)期間，商務部會同5個部門開展了“全國網(wǎng)上年貨節(jié)”活動，目的就是方便老百姓不僅在線下過年，在線上也能過年。一些國貨潮品、服飾首飾受到了熱捧，線上銷售增長了兩倍多。網(wǎng)上年貨節(jié)已經(jīng)連續(xù)舉辦了4年，已經(jīng)成為年味特色濃厚、廣受消費者喜愛的品牌活動。這也是我們今年要搞的一系列活動“消費促進年”的首場活動。接下來，我們將突出重點品類、節(jié)慶時令，指導各地開展豐富多彩、形式多樣的“消費促進年”系列特色活動，持續(xù)釋放消費潛力。

商務部部長王文濤

今年促消費，可能大家還會關(guān)注我們要做的兩個重點工作，我在這里也介紹一下。一是推動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費品以舊換新，再有一個就是提振服務消費。先談談消費品以舊換新工作。我國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當一部分產(chǎn)品使用年限較長，能耗排放較高，有的因為長期使用，還存在著一定的安全隱患。應該說，潛在更新需求進入了集中釋放期。比如，在用國三以及以下排放標準的乘用車超過1600萬輛，其中車齡15年以上的超過700萬輛；平均每年約有2.7億臺家電按標準來說超過了安全使用年限。推動消費品以舊換新，既是增強當前經(jīng)濟增長動力、鞏固回升向好的有力舉措，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的長遠之策。當然我這里要強調(diào)，以舊換新是要建立在消費者的自愿基礎上。

對于這項工作，習近平總書記在中央財經(jīng)委第四次會議上作出了重要部署，上周國務院常務會議審議通過了工作方案，我們將認真抓好落實。總體思路是堅持以市場為主，通過政策支持和引導，充分調(diào)動各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。

第二個，再介紹一下擴大服務消費。近幾年，我國的服務消費快速發(fā)展，2013年到2023年，居民人均服務性消費支出占比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個百分點。未來一段時期，服務消費的空間和潛力還很巨大。下一步，我們將會同有關(guān)部門，重點從三個方面推進服務消費工作。一是加強統(tǒng)籌，構(gòu)建“1+N”工作體系。所謂“1”就是要統(tǒng)籌制定綜合性文件，明確未來一段時期擴大服務消費的目標任務和重點舉措。所謂“N”就是圍繞若干不同領(lǐng)域，從行業(yè)促進、政策支持、要素保障、環(huán)境優(yōu)化等方面出臺“N”個政策文件和具體舉措。二是擴大服務領(lǐng)域開放，豐富服務消費供給。推動放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)領(lǐng)域的市場準入，用好國內(nèi)國外兩個市場兩種資源，持續(xù)擴大服務供給。三是搭建平臺載體，創(chuàng)新服務消費場景。開展“服務消費季”“中華美食薈”等系列活動，促進商旅文體健等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，更好滿足群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化的服務消費需求。