據(jù)國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站消息，9月24日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，中國人民銀行行長潘功勝等介紹了金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

潘功勝宣布下述幾項政策：第一，降低存款準備金率和政策利率，并帶動市場基準利率下行。第二，降低存量房貸利率，并統(tǒng)一房貸的最低首付比例。第三，創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具，支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展。

一是降低存款準備金率和政策利率。近期將下調(diào)存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；在今年年內(nèi)還將視市場流動性的狀況，可能擇機進一步下調(diào)存款準備金率0.25-0.5個百分點。降低中央銀行的政策利率，即7天期逆回購操作利率下調(diào)0.2個百分點，從目前的1.7%調(diào)降至1.5%，同時引導(dǎo)貸款市場報價利率和存款利率同步下行，保持商業(yè)銀行凈息差的穩(wěn)定。

二是降低存量房貸利率和統(tǒng)一房貸最低首付比例。引導(dǎo)商業(yè)銀行將存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率的附近，預(yù)計平均降幅大約在0.5個百分點左右。統(tǒng)一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國層面的二套房貸款最低首付比例由當前的25%下調(diào)到15%。將5月份人民銀行創(chuàng)設(shè)的3000億元保障性住房再貸款，中央銀行資金的支持比例由原來的60%提高到100%，增強對銀行和收購主體的市場化激勵。將年底前到期的經(jīng)營性物業(yè)貸款和“金融16條”這兩項政策文件延期到2026年底。原來這兩份文件是今年底到期，我們和金融監(jiān)管總局一起，把這兩份文件延長到2026年底。

三是創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展。第一項是創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產(chǎn)質(zhì)押，從中央銀行獲取流動性，這項政策將大幅提升機構(gòu)的資金獲取能力和股票增持能力。第二項是創(chuàng)設(shè)股票回購增持專項再貸款，引導(dǎo)銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。

穩(wěn)樓市住房金融政策再發(fā)力

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員馬泓表示，監(jiān)管層針對住房存量貸款利率和二套房首付比例的調(diào)整，以政策“組合拳”的方式釋放穩(wěn)樓市積極信號。

下調(diào)存量房貸利率，最直接的積極效果是減輕了存量房貸持有者的償債壓力，降低提前還貸的訴求，并可能推動這部分居民增加其他領(lǐng)域的投資或消費支出。同時，新政也為購房者提供更多購房優(yōu)惠政策，希望通過下調(diào)購房門檻，降低購房成本，更好地滿足剛性和改善性住房需求。

截至2024年8月末，全國商品房銷售面積累計同比下降18%，房地產(chǎn)投資累計同比下降10.2%，商品房住宅庫銷比為6.1。房地產(chǎn)銷售及投資增速的持續(xù)回落，商品房庫存處于歷史相對高位，表明房地產(chǎn)市場下行壓力較大，也給宏觀經(jīng)濟形成較為明顯的拖累。

馬泓表示，預(yù)計各地商業(yè)銀行將快速跟進央行政策，下調(diào)個人住房存量房貸利率。新政將對全國商品房去化提供幫助，有望加快國內(nèi)商品房市場向供求平衡的方向運行，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

貨幣政策適度寬松正當其時

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員劉濤認為，上述重磅貨幣政策組合拳集中出臺，表明在當前全球貨幣政策全面轉(zhuǎn)向?qū)捤傻谋尘跋?，我國貨幣政策的基調(diào)實質(zhì)上正在向“適度寬松”調(diào)整，以積極發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)功能，更好地助力經(jīng)濟回穩(wěn)向好。

首先，從宏觀經(jīng)濟金融的表現(xiàn)和市場需要來看，相關(guān)政策舉措的出臺可謂是“及時雨”。一是從國內(nèi)環(huán)境看，宏觀經(jīng)濟和金融指標較為疲弱，亟需貨幣政策進一步發(fā)力支持。如制造業(yè)PMI已連續(xù)多月低于榮枯線，狹義貨幣(M1)余額持續(xù)負增長，居民和企業(yè)的短期、中長期貸款規(guī)模明顯下滑，物價、房地產(chǎn)、消費等指標也處于低迷狀態(tài)。二是現(xiàn)有“穩(wěn)健”貨幣政策基調(diào)與市場感受及心理預(yù)期之間存在明顯落差。三是從政策協(xié)同的角度看，為增強逆周期調(diào)節(jié)效果，貨幣政策有必要更好地配合財政政策，實施“雙松”組合。四是近期美聯(lián)儲大幅降息50個基點，為我國貨幣政策調(diào)整提供了較好的時間窗口。

其次，此次央行決定近期下調(diào)存款準備金率0.5個百分點，有望向金融市場提供長期流動性約1萬億元；同時將視市場流動性狀況，還可能在年底進一步下調(diào)存款準備金率0.25-0.5個百分點。從降準的空間來看，目前我國小型銀行加權(quán)平均存款準備金率已低至5.0%左右，短期內(nèi)空間相對不大，但并不意味著不能進一步下調(diào)；中型銀行加權(quán)平均存款準備金率為6.5%，大型銀行加權(quán)平均存款準備金率為8.5%，均有較為充足的下調(diào)空間。尤其要指出的是，降準不但直接向銀行體系注入了大量流動性，緩解了銀行的存款分流等經(jīng)營壓力，同時還能達到降低實體經(jīng)濟融資成本的作用，由于降準直接降低了商業(yè)銀行的負債成本，并可通過壓低銀行的負債成本來間接調(diào)低資產(chǎn)端融資成本，從而引導(dǎo)資金更好地服務(wù)小微企業(yè)。

再次，繼今年7月降低7天逆回購操作利率0.1個百分點后，此次央行再次降低7天逆回購操作（OMO）利率0.2個百分點，凸顯了央行將OMO利率確定為主要政策利率，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制的政策思路。OMO利率下調(diào)，將帶動DR007、LPR等基準利率相應(yīng)下調(diào)，進而影響到貨幣市場、信貸市場、債券市場等利率實際走低，不但有助于切實降低實體經(jīng)濟融資成本，還將向市場發(fā)出積極進取的政策信號，為宏觀經(jīng)濟回穩(wěn)向好提供適宜的政策環(huán)境和市場環(huán)境。

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