今天（12月14日），在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉行的2024—2025中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀表示，2025年，將實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，政策新提法背后有很高含金量。

韓文秀表示，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，也就是要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，這與以往多年相比，在提法上發(fā)生了重大變化。

這有利于加大逆周期調(diào)節(jié)力度，更好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不確定因素，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的政策支撐。這些政策新提法的背后，有很高的含金量，具體方案將在全國兩會(huì)登臺(tái)亮相。

韓文秀還表示，2025年要提高財(cái)政赤字率，增加赤字規(guī)模，增加發(fā)行超長期特別國債和地方政府專項(xiàng)債券，加大財(cái)政支出強(qiáng)度，確保對(duì)經(jīng)濟(jì)增長形成有利拉動(dòng)。

韓文秀說，要實(shí)施適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，要適時(shí)降準(zhǔn)降息，用好公開市場(chǎng)操作等工具，保持流動(dòng)性充裕，持續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，還要探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

“房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化”

韓文秀表示，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的外部壓力加大，內(nèi)部困難增多，今年二、三季度，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新的情況和問題。9月26日，中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升。

重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有效，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化，10月份以來，成交數(shù)量、價(jià)格都出現(xiàn)了積極的信號(hào)。地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)也正在有效緩釋、緩解和管控。

各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)要盤活存量閑置低效土地

韓文秀表示，經(jīng)過長期持續(xù)快速的發(fā)展，我國已經(jīng)積累了規(guī)模巨大的資產(chǎn)，同時(shí)也形成了較大規(guī)模的負(fù)債。因此，對(duì)各種存量資源要心中有數(shù)，拓寬視野，打開思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)資產(chǎn)管理和負(fù)債管理，通過盤活存量來帶動(dòng)增量。

我們要持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，要用好地方政府專項(xiàng)債。置換存量隱性債務(wù)，減輕利息負(fù)擔(dān)。要用好用足地方政府專項(xiàng)債、央行再貸款資金用于收購和處置存量商品房，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)要盤活存量閑置低效的土地。這方面可做的文章很多，可挖的潛力很大。做好這些文章，就能夠更好地拓展新的發(fā)展空間。

推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換

韓文秀表示，必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力培育壯大數(shù)智結(jié)合、綠色低碳的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

我國的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體和沃土，要加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、前沿技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支撐。

使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨

韓文秀表示，要統(tǒng)籌好總供給和總需求的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系。當(dāng)前我國國內(nèi)需求不足，外需受到國際上很多不穩(wěn)定不確定因素的影響，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，必須堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)總供給和總需求之間的平衡。

一方面，要持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有增有減、有保有壓，增強(qiáng)供給需求的適配性、平衡性。另一方面，要把擴(kuò)大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略之舉，加快補(bǔ)上內(nèi)需，特別是消費(fèi)的短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨，這樣才能夯實(shí)做大國內(nèi)大循環(huán)，更好帶動(dòng)和引領(lǐng)國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

韓文秀表示，明年經(jīng)濟(jì)工作要抓好九方面重點(diǎn)工作，其中第一位就是，要大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，要積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

要培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，要積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，要激發(fā)民間投資活力，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。

要把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展全過程

韓文秀表示，必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國具有巨大經(jīng)濟(jì)體量、市場(chǎng)容量和產(chǎn)業(yè)配套能力，能夠?yàn)樘嵘?jīng)濟(jì)質(zhì)量創(chuàng)造有利的條件。

中國式現(xiàn)代化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模都有很高的要求，我國發(fā)展的任務(wù)還很重，要堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一，用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，培育更多世界一流企業(yè)和領(lǐng)先技術(shù)。要把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的全過程。