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美制裁伊朗歐企“連坐”,歐盟或首動(dòng)用這一條款反制
關(guān)鍵字: 伊核協(xié)議美國(guó)伊核伊核協(xié)議歐洲“我想強(qiáng)調(diào)的是,我們對(duì)伊朗在中東地區(qū)的作為不抱任何幻想,我們對(duì)他們的破壞性行為(disruptive behavior)不抱任何幻想,但我們認(rèn)為我們能夠通過(guò)其他方式來(lái)解決這些問(wèn)題?!庇?guó)外交大臣鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)15日說(shuō)。
莫蓋里尼對(duì)此表示同意,“都很清楚,我們還有很多其他分歧,但隨著該協(xié)議的就位,我們有更好的機(jī)會(huì)解決我們與伊朗間必須解決的問(wèn)題?!?
免受美國(guó)次級(jí)制裁波及 歐盟將商討如何應(yīng)對(duì)
特朗普政府宣布退出協(xié)議后表示,即日起,禁止外國(guó)企業(yè)與伊朗簽訂新合約,但企業(yè)和銀行有90或180天的時(shí)間逐步結(jié)束與伊朗的業(yè)務(wù)關(guān)系,否則將面臨處罰。
2015年伊核協(xié)議簽署后,歐洲與伊朗的貿(mào)易往來(lái)顯著增加。
歐洲2016年解除對(duì)伊朗的大部分經(jīng)濟(jì)制裁,伊朗大幅增加對(duì)歐盟的燃料和能源產(chǎn)品出口,包括法國(guó)在內(nèi)的歐洲企業(yè)則對(duì)伊朗投資活躍。
據(jù)新華社報(bào)道,以雷諾為例,這一企業(yè)去年宣布與伊朗簽署汽車生產(chǎn)合作協(xié)議,2018年起在伊朗年產(chǎn)汽車15萬(wàn)輛。合同約定投資金額6.6億歐元(約合50億元人民幣)。
法國(guó)外長(zhǎng)勒德里昂10日稱,“無(wú)法接受”美國(guó)要求歐洲企業(yè)在6個(gè)月內(nèi)停止與伊朗進(jìn)行生意往來(lái),“歐洲人不該為美國(guó)退出伊核協(xié)議付出代價(jià)”。
英國(guó)外交大臣約翰遜也在15日與扎里夫會(huì)談后指出,必須正視美國(guó)的制裁如何對(duì)歐洲企業(yè)產(chǎn)生威懾作用。
據(jù)美聯(lián)社15日?qǐng)?bào)道,歐盟委員會(huì)一直在考慮采取措施,以應(yīng)對(duì)美國(guó)可能損害歐洲企業(yè)的任何制裁,預(yù)計(jì)歐盟委員會(huì)將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間今天(16日)在保加利亞首都索非亞舉行峰會(huì)討論此事。
據(jù)報(bào)道,其中包括可能使用《歐盟理事會(huì)1996 年11月22日第2271/96號(hào)條例》,來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)伊朗的次級(jí)制裁。他國(guó)制裁在可能損害歐盟利益或影響貿(mào)易與資本流動(dòng)的情況下,該條例禁止歐洲企業(yè)遵從制裁,明確反對(duì)其他國(guó)家國(guó)內(nèi)立法在歐盟的域外效力。
1996年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《赫爾姆斯伯頓法》(對(duì)與古巴做生意的任何個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家實(shí)行“連坐”)、《對(duì)伊朗和利比亞制裁法》,作為應(yīng)對(duì),歐盟于當(dāng)年11月出臺(tái)第2271號(hào)條例,抵制“任何宣稱域外效力的外國(guó)法適用”或“基于這些法律所實(shí)施的措施”。
內(nèi)容包括,歐盟企業(yè)提交遭遇相關(guān)法律制裁后果的信息;拒絕承認(rèn)和執(zhí)行相關(guān)制裁法律;禁止任何人遵從相關(guān)制裁法律,除非歐洲理事會(huì)另有授權(quán);歐盟成員應(yīng)評(píng)估制裁是否違反歐盟第2271號(hào)條例。
美聯(lián)社稱,該條例在過(guò)去一直被歐盟當(dāng)做一種威脅而“揮舞”,但從為被使用過(guò)??紤]到大型跨國(guó)企業(yè)在美國(guó)的業(yè)務(wù)可能要比在伊朗的多,而且可能不愿在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面妥協(xié),目前不清楚該措施能被執(zhí)行情況如何。
就歐洲企業(yè)如何應(yīng)對(duì)制裁,法國(guó)方面此前曾向歐盟提出了三點(diǎn)建議。
其中之一就包括,強(qiáng)化前述歐盟2271號(hào)條例,通過(guò)擴(kuò)大其適用范圍來(lái)維護(hù)在伊歐洲企業(yè)利益。
此外,建議還包括,通過(guò)歐洲投資銀行、歐洲央行或者專門的金融機(jī)構(gòu),來(lái)獲取歐洲獨(dú)立的金融工具,保證歐洲企業(yè)的自由貿(mào)易;效仿美國(guó)財(cái)政部下設(shè)的外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室(OFAC),在歐盟層面設(shè)置同等機(jī)構(gòu),以維護(hù)歐盟的政治與經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
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