我們要優(yōu)先開展哪些工作呢？

私營企業(yè)應(yīng)在克服當(dāng)前階段性困難方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。私營企業(yè)可以在短時(shí)間內(nèi)調(diào)整供應(yīng)鏈，找到新的供應(yīng)商，提高必需品的產(chǎn)量。私營企業(yè)在多長時(shí)間內(nèi)能找到替代方案，是維持就業(yè)率、收入和工資水平，以及經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。因此，我們必須最大限度保障企業(yè)經(jīng)營自由，以有效應(yīng)對(duì)外部壓力。

我請(qǐng)求聯(lián)邦政府、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)繼續(xù)相互配合，消除不合理的行政和監(jiān)管壁壘。尤其要注意的是，各種檢查和管控一定要適度，切忌分散企業(yè)和地方政府解決當(dāng)前最迫切問題的精力。

周轉(zhuǎn)資金短缺、信貸難、信貸成本高是企業(yè)當(dāng)前面臨的最大難題。中央銀行已被迫采取了一些措施。在這方面，我責(zé)成開展以下工作：

首先，執(zhí)行政府采購和國企采購訂單的企業(yè)應(yīng)盡快將已交付貨物和服務(wù)的款項(xiàng)回籠，并將其重新投入經(jīng)營。在這方面，我建議提高政府采購合同預(yù)付款的比例，預(yù)付款應(yīng)不低于合同總金額的50%，已交付貨物和服務(wù)的付款期限應(yīng)縮短至7個(gè)工作日。本規(guī)定同樣適用于各聯(lián)邦主體、各市和各國有企業(yè)。

第二，必須擴(kuò)大企業(yè)從各類發(fā)展機(jī)構(gòu)籌措資源的渠道。我指的是擴(kuò)大項(xiàng)目融資力度（實(shí)踐證明，項(xiàng)目融資在我國運(yùn)行良好，有很大的需求），通過工業(yè)發(fā)展基金（一種運(yùn)作良好的工具）和中小企業(yè)銀行為企業(yè)投資計(jì)劃提供資源。此外，還可以通過各地區(qū)的發(fā)展機(jī)構(gòu)，包括擔(dān)保基金籌集資源。請(qǐng)聯(lián)邦政府向各聯(lián)邦主體額外注資，支持地方設(shè)立地區(qū)層面的發(fā)展機(jī)構(gòu)和發(fā)展工具。

我提請(qǐng)聯(lián)邦政府和各地區(qū)政府的同事們注意，最重要的任務(wù)是確保消費(fèi)市場(chǎng)上的商品供應(yīng)，特別是生活必需品、藥品和醫(yī)療產(chǎn)品的供應(yīng)。導(dǎo)致價(jià)格飆升的物流原因和其他客觀原因必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。同時(shí)，要避免人為干預(yù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)通過增加供給穩(wěn)定和回調(diào)物價(jià)。

我想單獨(dú)對(duì)出口商講兩句。在向國外市場(chǎng)供貨困難的情況下，不應(yīng)該減產(chǎn)，相反，應(yīng)該將更多的貨物投向國內(nèi)市場(chǎng)。這會(huì)在客觀上拉低國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，包括汽油、柴油、瀝青、金屬和其他出口商品在國內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格。我要求聯(lián)邦政府、聯(lián)邦反壟斷局和各級(jí)政府動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控上述商品市場(chǎng)的情況。

鑒于俄羅斯面臨的新挑戰(zhàn)，我們必須著眼于長期發(fā)展議程，包括繼續(xù)實(shí)施所有計(jì)劃中的聯(lián)邦項(xiàng)目和地方項(xiàng)目，必須充分發(fā)揮預(yù)算工具的激勵(lì)功能。

由聯(lián)邦預(yù)算融資的項(xiàng)目和工程要按計(jì)劃將資金全部落實(shí)到位。此外，去年12月我們就決定，如果工程類項(xiàng)目的成本出現(xiàn)客觀上漲，聯(lián)邦預(yù)算將增撥資金。

我要特別強(qiáng)調(diào)，在目前情況下，聯(lián)邦預(yù)算融資沒有困難。當(dāng)下，我們的經(jīng)濟(jì)能帶來足夠的收入，這意味著，我們不需要增發(fā)貨幣；也就是說，中央銀行不需要開啟印鈔機(jī)。我們有收入——良性的市場(chǎng)收入，現(xiàn)在錢不是問題；我再重申一遍，我們有資源。零部件、設(shè)備、建筑材料供應(yīng)不暢，承包商遭遇工程管理瓶頸才是眼下最大的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。因此，具體項(xiàng)目的建設(shè)周期和推進(jìn)方式可能會(huì)變，建設(shè)階段可能會(huì)調(diào)整，這需要政府主管部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人充分協(xié)調(diào)，加快實(shí)施進(jìn)口替代——這才是問題的關(guān)鍵。

必須簡(jiǎn)化地方政府與聯(lián)邦政府之間的行政協(xié)調(diào)機(jī)制，賦予聯(lián)邦主體更大調(diào)度資源的自主權(quán)，讓地方政府能上馬新工程和新計(jì)劃。

目前，聯(lián)邦政府已經(jīng)向各地區(qū)撥付了額外的資金用于道路建設(shè)。請(qǐng)聯(lián)邦政府積極研究為其他基礎(chǔ)設(shè)施增資的問題，明確哪些措施今年就可以到位；研究擴(kuò)大面向本國企業(yè)的政府采購的問題，例如公共交通的升級(jí)改造等。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，俄羅斯總統(tǒng)普京出席聯(lián)邦社會(huì)經(jīng)濟(jì)救助會(huì)議并發(fā)表電視講話。圖自克里姆林宮網(wǎng)站

我們知道，目前各聯(lián)邦主體預(yù)算都面臨著較大的額外負(fù)擔(dān)。正如我們已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)，我們將把撥給地方的補(bǔ)貼再一次指數(shù)化，以拉平地方預(yù)算的保障能力。我們還將采用其他措施支持地方財(cái)政，地方政府今年應(yīng)償付的預(yù)算貸款可以推遲或改期還款，而商業(yè)貸款的償還在必要時(shí)將由預(yù)算貸款取代。請(qǐng)聯(lián)邦政府認(rèn)真研究這個(gè)問題，仔細(xì)考察每個(gè)具體情況，只有有針對(duì)性的方案才能達(dá)到預(yù)期的效果。

此外，財(cái)政部還將向每個(gè)聯(lián)邦主體提供額外的無條件信貸額度。其規(guī)模將達(dá)到總收入的10%，償付期限不早于當(dāng)年年底。

我們將保持基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算貸款的規(guī)模。我責(zé)成聯(lián)邦政府根據(jù)這些項(xiàng)目實(shí)施的具體困難——我前面已經(jīng)提到了這些困難——對(duì)其進(jìn)行靈活的管理。各地方必須對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的總金額和具體任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，把重點(diǎn)放在那些能在當(dāng)前環(huán)境下以最大效率實(shí)施的項(xiàng)目上。必要情況下，我們會(huì)考慮擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施貸款規(guī)模。這是可能的，是可以做到的?？偟膩碚f，我們將密切關(guān)注地方財(cái)政狀況，在必要時(shí)采取額外措施支持地方。

我強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段，各級(jí)政府之間直接溝通、協(xié)調(diào)行動(dòng)至關(guān)重要。國務(wù)委員會(huì)及其下屬行業(yè)委員會(huì)正在高效運(yùn)作。請(qǐng)謝爾蓋·謝苗諾維奇·索比亞寧負(fù)責(zé)的國家治理委員會(huì)與聯(lián)邦政府密切配合，把地方政府遇到的典型問題列出來，制定相應(yīng)的解決方案，并將這些方案推廣到所有地區(qū)，我們?cè)谛鹿谝咔樽钃魬?zhàn)中已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

尊敬的各位同仁！

我們的經(jīng)濟(jì)、國家預(yù)算和私營企業(yè)擁有應(yīng)對(duì)長期挑戰(zhàn)所需的一切資源。我們?yōu)?030年之前設(shè)定的所有戰(zhàn)略性、全局性目標(biāo)都必須實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前的挑戰(zhàn)及其這些挑戰(zhàn)帶來的機(jī)遇，應(yīng)該且只應(yīng)把我們動(dòng)員起來，維護(hù)人民利益、增強(qiáng)人民的獲得感——這才是我們的目標(biāo)。

顯然，部分方案和項(xiàng)目要調(diào)整，這要求企業(yè)界、學(xué)術(shù)界和公共團(tuán)體群策群力。請(qǐng)各地區(qū)積極參與俄羅斯聯(lián)邦戰(zhàn)略倡議署主辦的“新時(shí)代 新理念”主題論壇，鼓勵(lì)每一名俄羅斯公民提出自己的建議和方案，把自己的家鄉(xiāng)、地區(qū)和整個(gè)國家建設(shè)得更美好。

我再一次重申，目前的情況對(duì)我們所有人來說無疑是一場(chǎng)巨大的考驗(yàn)。我相信，我們能夠有尊嚴(yán)地承受住這次考驗(yàn)！只要我們努力工作、相互配合、相互支持，就一定能排除萬難，變得更加強(qiáng)大，就像千年俄羅斯歷史上屢次印證的那樣。這就是我希望大家努力的方向。

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