【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 符潔文】

2024年末，討論多年的中越跨境標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目終于靴子落地，加速推進(jìn)。

12月10日，中國(guó)——越南雙邊合作指導(dǎo)委員會(huì)第十六次會(huì)議在北京舉行。期間，中越兩國(guó)簽署了政府間《關(guān)于老街–河內(nèi)–海防、諒山–河內(nèi)、芒街–下龍–海防三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目的合作協(xié)議》。

會(huì)上，越南副總理兼外長(zhǎng)裴青山建議加快鐵路交通互聯(lián)互通，優(yōu)先展開老街—河內(nèi)—海防、諒山—河內(nèi)、芒街—下龍—海防三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目，并恢復(fù)兩國(guó)間的國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸線路。

會(huì)下，中越雙方在討論一些具體項(xiàng)目時(shí)，越南常務(wù)副外長(zhǎng)阮明宇希望中方盡快批準(zhǔn)無償援助，幫助越南制定老街—河內(nèi)—海防鐵路項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，并協(xié)調(diào)加快同登—河內(nèi)、芒街—下龍—海防兩條鐵路線路規(guī)劃建設(shè)，以及為越方提供鐵路人員培訓(xùn)。

越南總理范明政視察老街-河內(nèi)-海防鐵路項(xiàng)目 《越南政府電子報(bào)》

三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目中，老街—河內(nèi)—海防這條線路是最優(yōu)先項(xiàng)。12月22日，越南政府總理范明政視察老街省并調(diào)研老街—河內(nèi)—海防鐵路建設(shè)計(jì)劃的情況，要求選擇最直最短路線，確保與中國(guó)鐵路順利對(duì)接。這一舉措不僅標(biāo)志著中越兩國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作邁出堅(jiān)實(shí)一步，更預(yù)示著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

中越跨境鐵路為何備受關(guān)注？

首先從這三條鐵路的歷史和現(xiàn)狀說起。

越南北部鐵路示意圖 物流啟示錄

“老街—河內(nèi)—海防”鐵路，是既有米軌鐵路，全長(zhǎng)398公里，于1906年法屬越南時(shí)期建成。該線路延伸到云南昆明，就是1910年建成通車的滇越鐵路。滇越鐵路是我國(guó)西南地區(qū)的首條鐵路，也是我國(guó)本土首條米軌鐵路，因其工程艱巨浩大，曾被當(dāng)時(shí)英國(guó)《泰晤士報(bào)》稱為與巴拿馬運(yùn)河、蘇伊士運(yùn)河并列的“世界三大工程奇跡”。

“同登-河內(nèi)”鐵路，是既有“套軌”鐵路，全長(zhǎng)167公里，1902年法屬越南時(shí)期建成，當(dāng)時(shí)采用米軌。1955年建成通車的桂越鐵路，是將該鐵路線延伸到廣西南寧。所謂“套軌”，就是在米軌的基礎(chǔ)上增加一條軌，形成米軌和標(biāo)準(zhǔn)軌并行的“三軌式”鐵路，米軌和標(biāo)準(zhǔn)軌列車都可以通行。越南的“套軌”鐵路是越站時(shí)期中國(guó)幫助越南修建的。

開往越南的桂越國(guó)際聯(lián)運(yùn)列車，沿途可欣賞到越南田園風(fēng)光和三軌奇觀。 中國(guó)國(guó)家地理

“芒街-下龍-海防”鐵路，目前仍處于規(guī)劃中的標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，全長(zhǎng)約195公里。越南芒街的對(duì)岸是廣西東興，防東高鐵（防城港到東興）已于2023年底通車。未來待“芒街-下龍-海防”鐵路建成后，意味著從中國(guó)北部灣沿線地區(qū)到越南下龍、海防將連成一線，并與越南北部其他鐵路線形成對(duì)接。

可見，在三條中越跨境標(biāo)軌鐵路項(xiàng)目中，只有“老街-河內(nèi)-海防”是米軌，只要將其改造升級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)軌，越南北部的三條鐵路主干線就都能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)軌化，因此如上文所言這條線路是優(yōu)先項(xiàng)。

滇越鐵路的標(biāo)志性工程——滇越鐵路人字橋 新華社

歷史上，滇越鐵路自開通以來，一直是中越民間文化交流與商業(yè)貿(mào)易的重要通道。直到2014年，昆玉河鐵路（昆明—玉溪—蒙自—河口）全線通車后，云南邊境河口北站正式接入全國(guó)準(zhǔn)軌鐵路網(wǎng)，老滇越線（滇段）改為輔助貨運(yùn)線路。

這些年來隨著中越貿(mào)易增長(zhǎng)迅猛，滇越鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)成為云南對(duì)外開放的一張新名片。但越南一方仍舊只有一條老舊的“老街—河內(nèi)—海防”米軌鐵路，導(dǎo)致中越雙邊的運(yùn)量差異凸顯。出境貨物必須經(jīng)河口北站進(jìn)行準(zhǔn)米軌換裝后出境，而米軌運(yùn)力與標(biāo)準(zhǔn)軌運(yùn)力嚴(yán)重不匹配，導(dǎo)致大量國(guó)內(nèi)貨物積壓在車站無法及時(shí)運(yùn)輸出境，因此一些物流企業(yè)轉(zhuǎn)向選擇公路運(yùn)輸將貨物運(yùn)出境。

據(jù)昆明鐵路局2016年河口北站及山腰站主要貨物運(yùn)輸量調(diào)查，國(guó)內(nèi)通過準(zhǔn)、米軌運(yùn)往河口北及山腰站的貨物最終經(jīng)鐵路運(yùn)輸出境的比例為35%，進(jìn)口貨物經(jīng)鐵路運(yùn)輸比例僅占12%。2017年以后，滇越鐵路貨運(yùn)量基本只維持在每年200萬(wàn)噸左右。

而另一個(gè)參照是，2017年11月，中越班列首次開行，兩國(guó)開辟一條新的物流運(yùn)輸通道，運(yùn)量日漸攀升。以2024年前11個(gè)月為例，廣西始發(fā)的中越班列累計(jì)發(fā)運(yùn)貨物16952標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)1274%，5次刷新單月發(fā)運(yùn)量紀(jì)錄。

中越班列示意圖

中方曾通過“一帶一路”規(guī)劃，希望越方可以積極推進(jìn)滇越鐵路越方一側(cè)線路的升級(jí)，但一方面越南的主要精力聚焦在雄心勃勃的“越南北南高速鐵路計(jì)劃”上，另一方面前些年越南與中國(guó)之間的政治隔閡始終存在，導(dǎo)致越方在滇越鐵路的升級(jí)上始終猶豫不決。

然而，越南高速鐵路項(xiàng)目由于投資太大、財(cái)政負(fù)擔(dān)太重、難以確保盈利、經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)等顧慮，在國(guó)內(nèi)討論中屢屢受挫，潛在合作方日本、韓國(guó)手上的外部合作項(xiàng)目也諸多不順，如日本承建的印度高鐵項(xiàng)目進(jìn)展坎坷，也阻滯了越南項(xiàng)目的進(jìn)度。

中國(guó)也在積極爭(zhēng)取越南高鐵項(xiàng)目，與日韓不同的是，印尼雅萬(wàn)高鐵作為中國(guó)高鐵全產(chǎn)業(yè)鏈出口的第一單，打響了中國(guó)高鐵在世界上的聲譽(yù)。此外，已成中南半島“標(biāo)桿”的中老鐵路自2021年底開通后，旅客、貨物貿(mào)易蒸蒸日上，改變了“陸鎖國(guó)”老撾的發(fā)展勢(shì)頭。中老鐵路的前景，讓泰國(guó)有了緊迫感，因此推動(dòng)了中老泰鐵路泰國(guó)段的建設(shè)。

如今整個(gè)東南亞泛亞鐵路網(wǎng)正在全面推進(jìn)中，沿線各國(guó)都從中獲得巨大收益，也積極與中國(guó)鐵路對(duì)接以避免被邊緣化?！暗絷?duì)”的越南如果繼續(xù)傲驕，最終被孤立在泛亞鐵路網(wǎng)之外，恐怕會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，于是越南方面按耐不住，頻繁派員來華，就鐵路建設(shè)與中國(guó)開展多番磋商。稍早前8月、10月，在中越雙方高層訪問期間發(fā)表的聯(lián)合聲明中，都強(qiáng)調(diào)要加速落實(shí)該項(xiàng)目的合作。歷經(jīng)大半年的洽談，近期終獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

米軌如何對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)軌？

新路線怎么規(guī)劃，越南“米軌”鐵路如何實(shí)現(xiàn)與中國(guó)“標(biāo)準(zhǔn)軌”鐵路的互通？是擺在面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

首先，什么是“米軌”鐵路？什么又是“標(biāo)準(zhǔn)軌”鐵路？

1937年，國(guó)際鐵路聯(lián)盟（UIC）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩根鋼軌的間距為1435毫米，這種軌距被稱為“國(guó)際軌”或“標(biāo)準(zhǔn)軌”，全球大約60%的鐵路使用這一軌距。

全球軌距示意圖

相較于標(biāo)準(zhǔn)軌距，更寬的軌距被稱為“寬軌”，約占全球鐵路的23%，例如俄羅斯的軌距就是1520毫米的“寬軌”；更窄的軌距則被稱為“窄軌”，約占全球鐵路的16%，越南的“米軌”就是軌距為1000毫米的“窄軌”。

米軌和標(biāo)準(zhǔn)軌這兩種不同的鋼軌間距，造成了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同、火車車輪等尺寸都會(huì)不同，最終導(dǎo)致線路的運(yùn)力不一樣。如何解決這一問題？從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，越南方面的鐵路發(fā)展一定是引進(jìn)先進(jìn)、淘汰落后，那就必須將“米軌”鐵路升級(jí)為“標(biāo)準(zhǔn)軌”鐵路，因?yàn)檎壍倪\(yùn)輸能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如標(biāo)準(zhǔn)軌。

但這個(gè)升級(jí)不是簡(jiǎn)單地拆除“米軌”鐵路，在原有線路上重新鋪設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)軌”鐵路；而是通過新建“標(biāo)準(zhǔn)軌”鐵路，與中國(guó)的昆玉河鐵路實(shí)現(xiàn)跨境對(duì)接，達(dá)到貨物運(yùn)量在雙方鐵路上的對(duì)稱，避免因運(yùn)力不一致而導(dǎo)致大量貨物積壓在過境關(guān)口的情況。而老舊的“米軌”鐵路可以保留下來繼續(xù)發(fā)揮余熱，參考中國(guó)境內(nèi)將原有米軌鐵路作為輔助貨運(yùn)線路，分擔(dān)部分貨運(yùn)任務(wù)。

如此一來，全新的滇越鐵路將展現(xiàn)在我們眼前，相較于老滇越鐵路“米軌”、非電氣化、破舊、速度慢的境況，新滇越鐵路將是一條“標(biāo)準(zhǔn)軌”、全線電氣化、最高時(shí)速160公里客貨混跑的國(guó)家Ⅰ級(jí)鐵路。

預(yù)估區(qū)段貨流密度及客車對(duì)數(shù)（單位：對(duì)）

預(yù)估通道各鐵路承擔(dān)貨運(yùn)量分配（單位：萬(wàn)噸）

大家對(duì)這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是不是非常熟悉？沒錯(cuò)，前不久剛剛開通運(yùn)營(yíng)滿3周年的中老鐵路便是這樣一條跨境鐵路。在這條新建的電氣化“標(biāo)準(zhǔn)軌”線路上，最高運(yùn)營(yíng)時(shí)速160公里的復(fù)興號(hào)動(dòng)力集中動(dòng)車組與最高時(shí)速120公里的大功率貨運(yùn)列車風(fēng)馳電掣，帶動(dòng)鐵路沿線地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展勢(shì)頭。

中老鐵路友誼隧道

此外，針對(duì)越南保留“米軌”鐵路的后續(xù)升級(jí)，也完全有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。東南亞地區(qū)的“窄軌”鐵路非常多，例如泰國(guó)仍有不少還在投入使用的窄軌鐵路，為了提升運(yùn)量，中國(guó)中車就曾為泰國(guó)的“窄軌”鐵路量身定制了一款機(jī)車，出口到泰國(guó)后受到當(dāng)?shù)鼗疖噽酆谜叩膹V泛追捧。

中車戚墅堰公司出口泰國(guó)CDA5B1型機(jī)車

但無論如何，即使是最先進(jìn)的“米軌”交流傳動(dòng)內(nèi)燃機(jī)車，牽引功率僅為2380千瓦，依舊與我國(guó)大量開行的和諧型大功率電力機(jī)車的性能相去甚遠(yuǎn)。和諧型大功率電力機(jī)車的牽引功率普遍在9600千瓦，貨物運(yùn)輸量的差距可見一斑，“米軌”的運(yùn)量毫無優(yōu)勢(shì)可言，未來終將退出鐵路運(yùn)輸?shù)臍v史舞臺(tái)。

HXD1B型大功率電力機(jī)車

因此，“標(biāo)準(zhǔn)軌”會(huì)成為“一帶一路”鐵路建設(shè)中的基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，伴隨著線路電氣化，行駛在線路上的大功率電力機(jī)車必然會(huì)拉動(dòng)更大的貨物運(yùn)輸量，使沿線各國(guó)切實(shí)感受到大運(yùn)量帶來的大收益。

在鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，未來還將通過多種措施，加快通關(guān)速度，縮短貨物運(yùn)輸時(shí)間。例如最近上線的由中車齊車集團(tuán)石家莊公司昆明分公司牽頭組織研發(fā)、應(yīng)用于中老鐵路多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的“站外站”經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，在云南鴻運(yùn)“站外站”正式上線并投入使用。

作為《中老鐵路國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目》相關(guān)模塊建設(shè)中的重要一環(huán)，該系統(tǒng)的正式上線標(biāo)志著《中老鐵路國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目》的模塊建設(shè)開發(fā)已基本完成。該平臺(tái)整合了中老鐵路沿線的公共服務(wù)、綜合信息發(fā)布、多式聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)營(yíng)等多個(gè)業(yè)務(wù)流程，解決了運(yùn)輸過程中的信息不對(duì)稱、協(xié)作效率低下等問題。

摸著前人的石頭過河，接下去一兩年，只要越南方面積極推進(jìn)，新滇越鐵路建成的那一天指日可待。

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