回顧美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中的現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng)，影響最大的是里根時(shí)期“以實(shí)力求和平”的現(xiàn)實(shí)主義思想，也被稱為“里根主義”。在當(dāng)時(shí)的冷戰(zhàn)形勢(shì)中，美國(guó)處境并不十分有利，里根政府通過(guò)大力渲染擴(kuò)充軍備、擴(kuò)大核威懾，將蘇聯(lián)誘入軍備競(jìng)賽的陷阱。近些年面對(duì)俄羅斯復(fù)興、中國(guó)崛起等挑戰(zhàn)，美有學(xué)者倡導(dǎo)“進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義”，其基本判斷是，國(guó)際體系的無(wú)政府狀態(tài)注定了大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的悲劇宿命，主張以進(jìn)攻的思維和行動(dòng)提防對(duì)手、維護(hù)權(quán)力、捍衛(wèi)霸權(quán)。

“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”更像是“以實(shí)力求和平”的里根主義和“進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義”的雜糅，不排除白宮試圖以此為基礎(chǔ)，發(fā)展出一套新的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)理論，對(duì)未來(lái)美國(guó)政府的對(duì)華政策發(fā)揮“塑模”作用。

而中美關(guān)系在螺旋下降的循環(huán)中，步入兩國(guó)建交以來(lái)十分困難的階段。如果將美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略調(diào)整的過(guò)程比作一個(gè)360度的“圓”，那么前半個(gè)180度的“圓”在2018年底就差不多劃定了，也即美國(guó)朝野、府學(xué)各界基本形成必須調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略的共識(shí)。但是對(duì)于后半個(gè)180度的“圓”怎么劃，也即究竟應(yīng)該形成什么樣的對(duì)華新戰(zhàn)略才是有效的，則一度缺乏共識(shí)，有主張“聰明競(jìng)爭(zhēng)”、在加強(qiáng)遏制的同時(shí)保持必要接觸和合作的呼聲，也有主張不惜一戰(zhàn)全力打壓中國(guó)的叫囂。2019年以來(lái)美政治動(dòng)員的趨勢(shì)是，推動(dòng)形成更加明確的與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的“全社會(huì)共識(shí)”。兩國(guó)在新冠疫情期間的碰撞明顯加快了這個(gè)進(jìn)程，目前的狀態(tài)恐怕還不是最低谷。

美方加大與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)

中美矛盾如今成為國(guó)際格局轉(zhuǎn)變中的一對(duì)主要矛盾，兩國(guó)之間的緊張態(tài)勢(shì)主要是由美方主動(dòng)推動(dòng)的，試圖挑起在以下四個(gè)博弈場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)：

一是制度和價(jià)值觀之爭(zhēng)。新冠疫情之前，西方思想界已經(jīng)開始擔(dān)心，中國(guó)作為非西式民主制度國(guó)家的成功，會(huì)帶來(lái)稀釋西方價(jià)值觀號(hào)召力的效應(yīng)，進(jìn)一步印證了“美西方”在冷戰(zhàn)后試圖在政治制度和價(jià)值觀上統(tǒng)領(lǐng)世界的不成功。在美戰(zhàn)略界看來(lái)，中國(guó)的崛起不僅是對(duì)美國(guó)現(xiàn)實(shí)利益和國(guó)際地位的挑戰(zhàn)，更是對(duì)美國(guó)的制度穩(wěn)定和價(jià)值輸出的威脅，這是更具深層意義的挑戰(zhàn)。從中方的角度看，美國(guó)從來(lái)沒(méi)有放棄顛覆中國(guó)的社會(huì)主義制度的企圖，近來(lái)美政府當(dāng)局的涉華話語(yǔ)更是試圖將中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民割裂和對(duì)立起來(lái)，挑釁中國(guó)共產(chǎn)黨和政治制度的合法性，因此中方必須堅(jiān)決與之斗爭(zhēng)。

“戰(zhàn)略方針”將矛頭指向中國(guó)治理和執(zhí)政黨，將“價(jià)值觀挑戰(zhàn)”列為中國(guó)對(duì)美三大挑戰(zhàn)之一，突出中國(guó)內(nèi)外政策的意識(shí)形態(tài)根源，似乎在刻意將中國(guó)包裝成當(dāng)年的蘇聯(lián)，其意圖無(wú)非是將政治和安全因素推到美中關(guān)系的優(yōu)先位置，為脅迫企業(yè)和經(jīng)濟(jì)界接受“脫鉤”提供依據(jù)。沿著這個(gè)路徑走下去，兩國(guó)將不可避免地陷入零和對(duì)抗模式的意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)。

二是輿論戰(zhàn)。今年以來(lái)，美國(guó)對(duì)華較量的重點(diǎn)出現(xiàn)從貿(mào)易戰(zhàn)轉(zhuǎn)向輿論戰(zhàn)的趨勢(shì)，但這并不意味著美國(guó)要放棄其他領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。

貿(mào)易戰(zhàn)惡化的勢(shì)頭在第一階段協(xié)議簽署后基本得到控制，科技戰(zhàn)則難以速戰(zhàn)速?zèng)Q。在安全領(lǐng)域，美軍方目前的主流想法是保持足夠威懾，而非主動(dòng)進(jìn)攻。而在輿論戰(zhàn)方面，美方經(jīng)驗(yàn)豐富，有話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際輿論場(chǎng)上有傳統(tǒng)影響力。而中國(guó)與美國(guó)乃至整個(gè)西方世界的信息庫(kù)和輿論場(chǎng)處于相對(duì)隔離狀態(tài)，關(guān)于中國(guó)的一手信息對(duì)美國(guó)和國(guó)際社會(huì)的通達(dá)度一直不夠充分。

打輿論戰(zhàn)需要設(shè)計(jì)一個(gè)簡(jiǎn)單清晰、能直擊人心的主題詞，然后通過(guò)多角度推導(dǎo)和多敘事渲染，形成壓倒性的輿論潮。從一段時(shí)間以來(lái)美強(qiáng)硬勢(shì)力人物的表現(xiàn)和表態(tài)，基本可以看出對(duì)華輿論戰(zhàn)的軌跡，關(guān)鍵詞就是“中國(guó)不可信”。其目的就是要顛覆中國(guó)改革開放以來(lái)確立的成功者和負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，換言之，就是改變中國(guó)的“人設(shè)”，貼上“不誠(chéng)實(shí)”“不守信”的標(biāo)簽，進(jìn)而破壞中國(guó)的外部輿論環(huán)境。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)也是不斷給蘇聯(lián)貼標(biāo)簽，從道義的角度將對(duì)手放到讓公眾認(rèn)為無(wú)法相容的對(duì)立位置上。

2019年6月17日，華為公司創(chuàng)始人、CEO任正非（左二）與美國(guó)學(xué)者內(nèi)格羅蓬特（左一）在深圳總部就“技術(shù)、市場(chǎng)和企業(yè)”主題進(jìn)行對(duì)話。任正非稱，只有全球化合作才能讓更多人享受科技成果。圖/新華社

三是經(jīng)濟(jì)、金融安全之爭(zhēng)。疫情對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大沖擊，根據(jù)美國(guó)勞工部的統(tǒng)計(jì)，2020年4月份美國(guó)失業(yè)率達(dá)到了14.7％，5月份略有下降，但仍然高達(dá)13.3％。經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致美國(guó)財(cái)政狀況迅速惡化，在2020財(cái)年的前8個(gè)月，美國(guó)財(cái)政開支預(yù)計(jì)將超過(guò)39250億美元，較去年同期增長(zhǎng)9120億美元，增速超過(guò)30％；其中在疫情高發(fā)的4月和5月，聯(lián)邦政府收入減少了45.8％，而開支增加了93.6％，赤字更是高達(dá)11620億美元。預(yù)計(jì)2020、2021財(cái)年，美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字將分別高達(dá)3.7萬(wàn)億美元和2.1萬(wàn)億美元。財(cái)政惡化導(dǎo)致美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)快速增加，截至6月10日，其總額已經(jīng)接近26萬(wàn)億美元，也就是說(shuō)在本財(cái)年的前8個(gè)月內(nèi)，聯(lián)邦債務(wù)增加了超過(guò)3萬(wàn)億美元。美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)計(jì)2020年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)萎縮6.5％，因此，預(yù)計(jì)到本財(cái)年結(jié)束，美國(guó)本年財(cái)政赤字和聯(lián)邦債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重將分別達(dá)到18％、140％，這對(duì)美國(guó)政府來(lái)說(shuō)是極為沉重的負(fù)擔(dān)。

為應(yīng)對(duì)新冠疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，美國(guó)政府推出約3萬(wàn)億美元的救助計(jì)劃，美聯(lián)儲(chǔ)也計(jì)劃一直將聯(lián)邦基金利率維持在0％~0.25％的區(qū)間內(nèi)不變，直至實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定的目標(biāo)。這種無(wú)底洞式的經(jīng)濟(jì)刺激措施和直升機(jī)撒錢措施，不僅抬高債務(wù)率和赤字率，也會(huì)刺激高杠桿投機(jī)和流動(dòng)性泛濫，埋下市場(chǎng)隱患。隨著債務(wù)的不斷膨脹，美國(guó)聯(lián)邦赤字占GDP的比重有可能在未來(lái)幾年甚至長(zhǎng)期保持在10％以上。

在此情況下，美方的焦慮感進(jìn)一步上升，力圖借疫情中多國(guó)反思供應(yīng)鏈安全之機(jī)，渲染中國(guó)將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“武器化”的風(fēng)險(xiǎn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“去中國(guó)化”。美國(guó)戰(zhàn)略考量中的理想目標(biāo)是，通過(guò)重修規(guī)則、重定標(biāo)準(zhǔn)、重立區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)、改造國(guó)際機(jī)制、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)“脫鉤”等做法，借“去全球化”實(shí)現(xiàn)“去中國(guó)化”。美方少數(shù)政客主張利用金融霸權(quán)壓制中國(guó)，盡管濫用金融工具會(huì)對(duì)美國(guó)家信譽(yù)和美元信用造成傷害，但已不能完全排除這個(gè)選項(xiàng)。

不過(guò)，全球供應(yīng)鏈的形成和調(diào)整是國(guó)際分工不斷深化的結(jié)果。在中國(guó)的許多外資企業(yè)把本地市場(chǎng)作為自己的主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象，在沒(méi)有大的政治和安全壓力的情況下，不大可能在短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模離開中國(guó)。

四是戰(zhàn)略安全博弈和海上安全較量。在軍事安全領(lǐng)域，美方在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和具體操作層面對(duì)中國(guó)的疑慮都在上升，試圖加大施壓和制衡。在涉及中國(guó)主權(quán)和安全的問(wèn)題上，中方對(duì)美方的壓力和刺激須予以回?fù)?，并采取適當(dāng)?shù)姆粗拼胧┖捅匾男袆?dòng)。從趨勢(shì)上看，未來(lái)一段時(shí)期中美軍事關(guān)系中的不確定性會(huì)增加，戰(zhàn)略信任的缺失難以彌補(bǔ)。兩國(guó)軍事艦機(jī)在海上和空中近距離相遇已非偶然現(xiàn)象，發(fā)生摩擦的幾率在增加。

新冠疫情期間，美海外部署的軍事力量面臨病毒威脅，不得不減少在全球的行動(dòng)，但是為了防范中國(guó)“借機(jī)填補(bǔ)戰(zhàn)略真空”，反而增加了在南海、臺(tái)海、東海針對(duì)中國(guó)的巡航、偵察頻率和挑釁力度。兩軍態(tài)勢(shì)最大的不確定性還在于，雙方未建立起有效的危機(jī)管控機(jī)制，彼此底線不夠明確，互動(dòng)的規(guī)則和“紅線”不夠清晰。這導(dǎo)致雙方需要不斷相互試探，增添發(fā)生突發(fā)事件和不可控結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)。兩國(guó)和兩軍高層在軍事上曾經(jīng)達(dá)成“不沖突、不對(duì)抗”的戰(zhàn)略共識(shí)，如何切實(shí)維護(hù)是雙方都需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。

中美之間的戰(zhàn)略威懾關(guān)系也開始出現(xiàn)一些新變化。美國(guó)調(diào)整核戰(zhàn)略、更新核武庫(kù)、降低核門檻，以及發(fā)展導(dǎo)彈防御體系和高超聲速飛行器、醞釀在中國(guó)周邊部署中程導(dǎo)彈，可能拉大中美之間本就懸殊的核力量對(duì)比。并且，這是否會(huì)迫使中方考慮適度調(diào)整有待觀察。此外，中美雙方都是人工智能技術(shù)推動(dòng)下的新型武器平臺(tái)和軍事技術(shù)的主要探索者，兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)、太空、極地軍事化的動(dòng)力明顯，在這些領(lǐng)域如何管控兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，亟待提上日程。

2016年7月8日，中國(guó)海軍在海南島至西沙附近海空域組織實(shí)兵實(shí)彈對(duì)抗演練。圖/新華社

中美博弈的全球大背景

許多學(xué)者將新冠疫情視為戰(zhàn)后世界歷史的一道分水嶺，認(rèn)為它給人類帶來(lái)的沖擊不僅是心理上的，也是物質(zhì)上的。但是目前看，它帶來(lái)的變化并非顛覆性的，而是在產(chǎn)生催化劑和加速度的效果，全面加快和深化了已經(jīng)出現(xiàn)的趨勢(shì)。例如，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化更快調(diào)整，國(guó)際權(quán)力進(jìn)一步分化，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更加清晰等等，一些國(guó)家的內(nèi)部治理矛盾也更加嚴(yán)峻。中美關(guān)系的惡化不是孤立發(fā)生的，需要放在多角度、多層次的變化中加以審視和度量。

從經(jīng)濟(jì)全球化角度看，疫情進(jìn)一步挑戰(zhàn)全球化思維，主要經(jīng)濟(jì)體紛紛反思和重審現(xiàn)行全球化模式下產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)外依賴的風(fēng)險(xiǎn)。有分析認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的大框架下，有可能會(huì)形成以中國(guó)（東亞）、美國(guó)、歐盟為中心的三大分體系，由此向外發(fā)散，離岸外包越來(lái)越被近岸外包取代，生產(chǎn)基地盡量靠近終端消費(fèi)市場(chǎng)，供應(yīng)鏈流程變短并更加多元，以便于靈活應(yīng)對(duì)突發(fā)波動(dòng)。

“三個(gè)中心”的形成也會(huì)促使國(guó)際資本相應(yīng)調(diào)整流向，客觀上助推中美“脫鉤”。從目前各國(guó)的政策討論和擬推出的舉措看，有以下動(dòng)向：第一，攸關(guān)美國(guó)安全的產(chǎn)品生產(chǎn)，如生物醫(yī)藥、個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備（PPE）和部分尖端制造企業(yè)可能會(huì)移出中國(guó)，不排除美方立法強(qiáng)令企業(yè)回遷；第二，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)因生產(chǎn)要素成本變化而從中國(guó)向外轉(zhuǎn)移的步伐可能加快，美在耐用消費(fèi)品上的對(duì)華依賴下降；第三，適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)需求的行業(yè)巨頭會(huì)駐守，它們?cè)谌蜾N量下降之際，繼續(xù)從中國(guó)市場(chǎng)的復(fù)蘇中獲益；第四，5G等高科技產(chǎn)業(yè)“脫鉤”，導(dǎo)致中國(guó)被排除在美國(guó)及其盟友市場(chǎng)之外，不排除形成事實(shí)上的不同體系和不同標(biāo)準(zhǔn)。

從全球治理的角度看，中美仍然擁有應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的廣泛共同利益，兩國(guó)專業(yè)人士在傳染病防治、應(yīng)對(duì)氣候變化等重要領(lǐng)域的功能性合作并未停止。但是，現(xiàn)任美國(guó)政府不僅缺乏對(duì)兩國(guó)在全球領(lǐng)域合作的政策支持和資源投入，而且力圖阻撓中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮影響力，把從多邊機(jī)構(gòu)中排斥中國(guó)作用當(dāng)作重要的外交目標(biāo)。特朗普政府架空世界貿(mào)易組織，終止與世界衛(wèi)生組織的合作，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)中阻撓中方人選承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)，與多國(guó)談判和簽署以“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”為核心內(nèi)容的新雙邊自貿(mào)協(xié)定，植入排斥中國(guó)的“毒丸條款”。美方這一系列做法，對(duì)以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際治理和合作體系的破壞和干擾是比較大的，發(fā)展下去難免會(huì)影響到全球解決共同挑戰(zhàn)的意志和能力。

從國(guó)際格局的角度看，冷戰(zhàn)后中國(guó)對(duì)國(guó)際格局的描述是“一超多強(qiáng)”，但是這一格局已經(jīng)因?yàn)槊绹?guó)和中國(guó)的相對(duì)力量變化而發(fā)生動(dòng)搖。2020年初清華戰(zhàn)略與安全中心舉辦年度國(guó)際形勢(shì)研討會(huì)時(shí)，中外戰(zhàn)略界學(xué)者對(duì)當(dāng)今世界的力量和權(quán)力分配進(jìn)行了評(píng)估。一個(gè)比較重要的看法是，美國(guó)的世界霸權(quán)難以為繼，但是作為超級(jí)大國(guó)，其實(shí)力地位和影響力仍然超群；中國(guó)雖然在硬實(shí)力和軟實(shí)力方面都與美國(guó)有相當(dāng)大的差距，但是在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和新經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)上同排在后面的國(guó)家已經(jīng)拉開了距離。中美加起來(lái)約占世界經(jīng)濟(jì)總量的40％、全球軍費(fèi)開支的44％，未來(lái)兩個(gè)相對(duì)強(qiáng)大的國(guó)家如何確立彼此關(guān)系，能否給世界帶來(lái)穩(wěn)定預(yù)期，抑或相反，是當(dāng)今國(guó)際政治中的最大的課題。