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高健:卡梅倫復(fù)出,中英關(guān)系有望回歸“黃金時(shí)代”?
最后更新: 2024-05-09 02:52:25英國首相蘇納克于11月13日宣布改組內(nèi)閣,隨后人們看到前首相卡梅倫(David Cameron)的身影重新出現(xiàn)在唐寧街10號,而這次,其將接棒外交大臣一職。
蘇納克的這一任命,讓外界輿論大感震驚??穫愔胤嫡沧尣簧偃撕闷娲饲耙驯惶K納克宣布終結(jié)了的中英關(guān)系“黃金時(shí)代”是否有望跟著回歸。圍繞相關(guān)話題,觀察者網(wǎng)對話了上海外國語大學(xué)英國研究中心主任、清華大學(xué)國際安全與戰(zhàn)略研究中心(CISS)中國論壇特邀專家高健教授。
【對話/觀察者網(wǎng) 李泠】
觀察者網(wǎng):蘇納克為何這時(shí)要把卡梅倫拉回內(nèi)閣?
高?。?/strong>就目前的狀況來看,蘇納克政府正處于一個(gè)比較危險(xiǎn)的時(shí)期。最新民調(diào)顯示,英國工黨的支持率已大幅領(lǐng)先保守黨。甚至可以說,保守黨從2008年金融危機(jī)之后持續(xù)執(zhí)政至今已有15年,如今蘇納克內(nèi)閣的執(zhí)政地位的的確確遭遇了史無前例的危機(jī)。
在這么一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,蘇納克出人意料地請卡梅倫重回唐寧街擔(dān)任外交大臣,這行為有點(diǎn)孤注一擲的味道。這說明,蘇納克政府已經(jīng)充分意識到危機(jī),并試圖通過采取一些務(wù)實(shí)的外交和內(nèi)政舉措以幫助保守黨擺脫眼下的政治困局。這是最根本的原因。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一(13日),前首相卡梅倫走進(jìn)唐寧街10號(AP視頻截圖)
其次,卡梅倫在2016年下臺前,其本人在保守黨內(nèi)的政治地位和影響力是比較強(qiáng)大的,很大程度上比蘇納克本人的影響力要大得多。所以,卡梅倫作為保守黨一個(gè)元老級的政治存在,此時(shí)入閣,對于蘇納克平衡黨內(nèi)各方勢力、盡可能地團(tuán)結(jié)黨內(nèi)的政治力量來實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo),具有相當(dāng)重要的支撐作用。
再次,客觀而言,卡梅倫在自己執(zhí)政時(shí)期面對的是復(fù)雜的國際局勢,而其在處理中英關(guān)系方面所具有的人脈影響力及在涉華方面的政治形象,都有助于未來蘇納克在改善中英關(guān)系時(shí)采取實(shí)質(zhì)性的舉措。
觀察者網(wǎng):就最近的民調(diào)結(jié)果來看,保守黨已落后工黨約20 個(gè)點(diǎn)。一般來講,在選舉政治中,相比內(nèi)政,外交問題對選票難起主導(dǎo)作用。在英國民眾心中,卡梅倫是一個(gè)飽受爭議的人物,甚至有的英國人會把英國近些年遭遇的混亂部分歸因于他執(zhí)政時(shí)做出的脫歐公投決定。從這角度來看,卡梅倫重返政府,對保守黨黨內(nèi)來講,如您所說,能起到重新凝聚的作用;但對于蘇納克政府的民意支持率,能起到多大的提升作用,這是不是要打個(gè)問號?
高健:不要把外交和內(nèi)政割裂開來。英國是一個(gè)商業(yè)立國的國家,發(fā)展正常的互利的中英關(guān)系,特別是加強(qiáng)中英經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的合作,對于解決英國當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)困境,是具有非常重要的作用和意義。其實(shí)即便近幾年中英關(guān)系不斷下滑,英國政府對于發(fā)展中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終是抱有很強(qiáng)的期許。所以,改善中英雙邊關(guān)系,對于英國政府而言,不僅僅是一個(gè)外交問題,同樣關(guān)乎英國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會民生,這些因素是相互關(guān)聯(lián)的。
談到卡梅倫本人,我多說兩句??穫愂呛痂€匙出生的英國貴族政客,是英國典型的盎格魯-撒克遜精英階層,入讀伊頓公學(xué)、牛津大學(xué)畢業(yè)。其上臺時(shí),英國正飽受2008年金融危機(jī)的打擊。因此他那時(shí)執(zhí)政,一定程度上可以說是“受命于危難之時(shí)”。而卡梅倫和他任內(nèi)的財(cái)相喬治·奧斯本在收拾“爛攤子”,即解決英國國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)危機(jī)方面,確實(shí)有著大膽的舉措和強(qiáng)大的魄力。如果歷史能夠給他們足夠多的時(shí)間,我相信他們可以做得更好。
英國脫歐,對于卡梅倫政府而言是一個(gè)巨大的意外,它從基本建制上打亂了英國國內(nèi)的政治局勢,打亂了當(dāng)時(shí)卡梅倫政府試圖施行一系列經(jīng)濟(jì)舉措以重振英國經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。也就是說,英國脫歐這一結(jié)果,不是卡梅倫所期許的,他和他內(nèi)閣中的大多數(shù)成員都是堅(jiān)定的“留歐派”,而他本人事先是相信英國肯定不會脫歐的。因此,我們不能就此把脫歐的責(zé)任以及后來一系列的社會問題都完全歸咎于卡梅倫一人,這是有失公允的。
2020年1月31日晚,在英國北愛爾蘭貝爾法斯特,支持“脫歐”的人們參加慶祝集會。(圖/新華社)
觀察者網(wǎng):您剛剛談到自他下臺后,中英關(guān)系一路下滑;他本人也被不少西方媒體打上“親華”的標(biāo)簽。那在您看來,他出任英國外相,可能為未來中英關(guān)系帶來什么變化?中英加強(qiáng)合作的話,具體的發(fā)力方向可能有哪些?
高?。?/strong>2016年之后的很長一段時(shí)間里,英國政界的絕大多數(shù)時(shí)間和精力都消耗在怎么脫歐這個(gè)問題上。當(dāng)時(shí)英國國內(nèi)政治自顧不暇,政局極其混亂,因此根本無力去構(gòu)建一系列正常的持恒的對外政策,其中自然也包括對華政策。
而在對華關(guān)系方面,從特蕾莎·梅到鮑里斯·約翰遜,到后來執(zhí)政短命的特拉斯,再到今天的蘇納克,經(jīng)過了4任首相,總體來講,雖然我們必須承認(rèn)中英雙邊關(guān)系在過去幾年的確是在不斷下滑,但其中有眾多因素,最重要的一個(gè)因素就是來自于美國的外部壓力。
特朗普在2016年上臺之后,推行了一系列要與中國“脫鉤斷鏈”的極端舉措,嚴(yán)重破壞了中美雙邊關(guān)系;與此同時(shí),美國要求其盟友選邊站隊(duì)。受制于當(dāng)時(shí)的國內(nèi)政治環(huán)境和國家的基本外交格局,英國在這個(gè)問題上沒有太多可轉(zhuǎn)換騰挪的外交空間。也因此,在中美之間,英國在過去幾年確實(shí)一定程度上出現(xiàn)一邊倒向美國的情況。
但在涉及根本經(jīng)濟(jì)利益的問題上,尤其是涉及中英雙邊經(jīng)貿(mào)合作方面,我們也要看到,英國并沒有采取過激的對中英雙邊關(guān)系具有實(shí)質(zhì)破壞力的行為。因?yàn)檫@樣的政策不符合英國的根本利益——畢竟英國商業(yè)立國,自由貿(mào)易有利于其利益最大化,相應(yīng)地,違背自由貿(mào)易基本原則,就是從根本上傷害英國國內(nèi)經(jīng)濟(jì),所以卡梅倫反復(fù)強(qiáng)調(diào)“英國的特性不僅在于它的獨(dú)立,而更在于它的開放。我們永遠(yuǎn)是一個(gè)對外開放的國家,面向世界的國家”。
具體來講,我們可以看到,雖然近些年中英雙邊經(jīng)貿(mào)往來沒有大幅度增長,但也沒有出現(xiàn)嚴(yán)重衰退。并且,英國對華投資的熱情其實(shí)是在不斷高漲的,有數(shù)據(jù)顯示,本年度前8個(gè)月英國實(shí)際對華投資同比增長132.6%;在教育、文化、醫(yī)療、新能源等領(lǐng)域都投入頗豐。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
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