【被視為“后政改”時(shí)期民心走向“試金石”的香港區(qū)議會(huì)選舉昨天正式公布結(jié)果。雖然建制派仍然在全港18區(qū)議會(huì)中保持多數(shù)地位，不過(guò)，議席總數(shù)卻比上屆有所減少。泛民派得票率整體變化不大。

盡管反對(duì)派中的激進(jìn)組織“本土派”全軍覆沒(méi)，然而，繼承其衣缽、被稱(chēng)為“傘兵”的“占中”運(yùn)動(dòng)支持者有8人當(dāng)選?？梢?jiàn)，“港獨(dú)”思想仍有生存空間?！?

“占中”失敗后，撤離現(xiàn)場(chǎng)的散兵游勇野心未死，轉(zhuǎn)而發(fā)動(dòng)“占中2.0版”——試圖占領(lǐng)香港區(qū)議會(huì)。外界形容這次區(qū)選不但是“后政改”時(shí)期民心走向的“試金石”，也是關(guān)乎全港未來(lái)四年政治格局的“前哨戰(zhàn)”。

為明年立法會(huì)選舉做準(zhǔn)備

香港區(qū)議會(huì)現(xiàn)分為18個(gè)區(qū)域，按照每個(gè)民選議席設(shè)置一個(gè)選區(qū)的原則，今年共設(shè)431個(gè)選區(qū)，為回歸以來(lái)最多。再加上27名當(dāng)然議員，第五屆香港區(qū)議會(huì)將由458名議員組成。當(dāng)選的區(qū)議會(huì)議員任期為四年，自2016年1月1日起至2019年12月31日止。

根據(jù)此前公布的各選區(qū)有效提名，全港431個(gè)選區(qū)中，有68個(gè)選區(qū)因只有1人參選，故該區(qū)候選人自動(dòng)當(dāng)選。最終，867名候選人競(jìng)逐其余363個(gè)議席，參選人數(shù)破了歷屆紀(jì)錄。這次全港共有495個(gè)一般投票站及24個(gè)專(zhuān)用投票站，開(kāi)放給選民投票，投票時(shí)間由上午7時(shí)半至晚上10時(shí)半。

香港18區(qū)區(qū)議會(huì)分布情況

現(xiàn)任507名區(qū)議會(huì)議員中，有民選議員412名，委任議員68名以及當(dāng)然議員27名。當(dāng)然議員只在新界的9個(gè)區(qū)議會(huì)出現(xiàn)，分別為每一區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)事委員會(huì)主席。當(dāng)年末代總督彭定康推行政改方案時(shí)，泛民派曾以私人草案方式要求港政取消當(dāng)然議員議席，但未獲通過(guò)，故保留至今。自1988年起，當(dāng)然議員由57名減至27名。根據(jù)《二零一二年行政長(zhǎng)官及立法會(huì)產(chǎn)生辦法建議方案》和《2013年區(qū)議會(huì)（修訂）條例草案》，2016年組建的區(qū)議會(huì)取消所有委任議席。同時(shí)，港府參照人口變動(dòng)，決定民選議員在第四屆區(qū)議員的基礎(chǔ)上再增加19名，也就是上述提到的431名民選議員。

根據(jù)香港政府官網(wǎng)介紹，區(qū)議會(huì)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)各自區(qū)內(nèi)的環(huán)境改善工作，推廣康樂(lè)文化事務(wù)和社區(qū)活動(dòng)，并就影響居民福利的事宜，及各項(xiàng)政府計(jì)劃是否足夠和推行的次序，向政府提出意見(jiàn)。在香港政治架構(gòu)中，區(qū)議會(huì)只是區(qū)域咨詢(xún)組織，不具備立法權(quán)和審批政府公共開(kāi)支的權(quán)力，相關(guān)權(quán)力由立法會(huì)行使。

雖然區(qū)議會(huì)議員并無(wú)實(shí)權(quán)，更多是起到上傳下達(dá)的作用，但仍不失為通達(dá)立法會(huì)議員的終南捷徑，因?yàn)橹挥性诹⒎〞?huì)才有權(quán)對(duì)影響民生的議案作出最終決議。今年泛民派立法會(huì)議員騎劫民意，利用手中的權(quán)利否決政改方案致香港市民“一人一票”選舉2017年特首夢(mèng)碎，即是明證。

從過(guò)往幾次區(qū)議會(huì)選舉來(lái)看，政黨贏得區(qū)議會(huì)席位的多寡，對(duì)其在接下來(lái)立法會(huì)選舉中的表現(xiàn)影響頗深，特別是在2012年立法會(huì)選舉中首次出現(xiàn)“超級(jí)區(qū)議員”后。

2012年第五屆立法會(huì)選舉依據(jù)2010年6月通過(guò)的2012年政改方案以及2011年3月5日通過(guò)的立法會(huì)選舉修訂條例，這次選舉新增10個(gè)議席，合計(jì)產(chǎn)生70個(gè)議席，其中包括35個(gè)由地方5個(gè)選區(qū)直選產(chǎn)生的議席（香港島、九龍東、新界西3個(gè)選區(qū)各增1席，新界東增2席），30個(gè)由28個(gè)傳統(tǒng)功能界別產(chǎn)生的議席，新增的另外5個(gè)議席則由現(xiàn)任民選區(qū)議員提名、競(jìng)逐，并由無(wú)上述功能界別投票權(quán)的選民投票選出。由于傳統(tǒng)功能界別已經(jīng)含有區(qū)議會(huì)界別，在官方正式公布“區(qū)議會(huì)（第二）功能界別”前，新增的區(qū)議會(huì)界別俗稱(chēng)“超級(jí)區(qū)議員”。

依據(jù)人大常委會(huì)“8.31”決議，2016年第六屆立法會(huì)選舉產(chǎn)生辦法和表決程序，繼續(xù)適用第五屆立法會(huì)產(chǎn)生辦法和法案、議案表決程序。這就意味著，各黨派在明年的立法會(huì)選舉中除了爭(zhēng)取直選議席外，“超級(jí)區(qū)議員”也是競(jìng)相追逐的目標(biāo)，那么第一步自然便是要先當(dāng)上區(qū)議員。

泛民派樁腳不牢靠

目前，建制派幾乎掌控全港區(qū)議會(huì)，各地樁腳可謂十分牢固。先看2011年區(qū)議會(huì)民選結(jié)果，412個(gè)民選議席中建制派占了299個(gè)，再看全體507名區(qū)議員，建制派占據(jù)399名。據(jù)了解，建制派在立法會(huì)的最大政黨民建聯(lián)，這次共派出170人左右參與區(qū)議會(huì)選舉；其中，111人角逐連任區(qū)議員，21人在無(wú)對(duì)手的情況下自動(dòng)當(dāng)選。建制派中其他黨派如工聯(lián)會(huì)、新民黨、經(jīng)民聯(lián)、自由黨等派出的參選人也大多為尋求連任。

建制派造勢(shì)活動(dòng)

建制派雖然深耕基層多年，但對(duì)選舉依然不敢掉以輕心。曾擔(dān)任20年區(qū)議員、今年不再出戰(zhàn)的民建聯(lián)成員葉國(guó)謙對(duì)選情持審慎態(tài)度。在他看來(lái)，經(jīng)歷去年非法“占中”運(yùn)動(dòng)和政改方案被否決后，到底年輕人投票意欲如何，民意有否轉(zhuǎn)變，這其中存在變量?！耙?yàn)楦鶕?jù)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果有高投票率，對(duì)泛民比較有利。當(dāng)然我們也得到不少年長(zhǎng)街坊支持，但仍然要抱有危機(jī)感?！彼f(shuō)。

盡管泛民派在否決政改方案這一步上看似獲得勝利，然而能否繼續(xù)在立法會(huì)保持關(guān)鍵少數(shù)仍然還是個(gè)疑問(wèn)。今年的區(qū)議會(huì)選舉或許可以管窺其未來(lái)發(fā)展走向，不過(guò)，就連泛民派自家也難以保持樂(lè)觀。

前不久，愛(ài)“告洋狀”的香港前政務(wù)司司長(zhǎng)陳方安生與她的同好舉辦了一場(chǎng)“認(rèn)清選戰(zhàn)2015區(qū)議會(huì)選舉”研討會(huì)。會(huì)上，港中大政治與行政學(xué)系副教授馬岳也不得不承認(rèn)，泛民派地區(qū)資源有限，區(qū)議會(huì)的席位在2007年之后便不斷萎縮，與建制派的地區(qū)資源也越來(lái)越懸殊。泛民派能否守住現(xiàn)有20%的席位是一個(gè)重要指標(biāo)。